von THOMAS PIKETTY*
Mario Draghi hat recht: Um Stagnation zu vermeiden, braucht Europa Investitionen.
Um es gleich zu Beginn klarzustellen: Mario Draghis Bericht an die Europäische Kommission über Wettbewerbsfähigkeit und die Zukunft Europas geht in die richtige Richtung. Für den ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank muss Europa künftig 800 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen pro Jahr erreichen – das entspricht 5 % des BIP der Europäischen Union (EU) – oder etwa das Dreifache des Marshallplans (zwischen 1 und 2). % und XNUMX % des BIP an jährlichen Investitionen in der Nachkriegszeit).
Auf diese Weise wird der Kontinent zum Investitionsniveau der 1960er und 1970er Jahre zurückkehren. Um dies zu erreichen, schlägt der Bericht eine Kürzung der europäischen Kredite vor, wie dies mit dem 750 verabschiedeten 2020-Milliarden-Euro-Konjunkturprogramm zur Bewältigung der Covid-19-Krise geschehen ist .
Nun geht es aber darum, diese Beträge jedes Jahr zu beschaffen, um nachhaltig in die Zukunft zu investieren (insbesondere in die Erforschung neuer Technologien) und nicht um eine außergewöhnliche Reaktion auf die Pandemie zu finanzieren. Sollte sich Europa als nicht in der Lage erweisen, diese Investitionen durchzuführen, so warnt der Bericht, werde der Kontinent in eine „langsame Agonie“ gegenüber den Vereinigten Staaten und China geraten.
Wir können Mario Draghi in einigen wesentlichen Punkten widersprechen, insbesondere was die genaue Zusammensetzung der betreffenden Investition betrifft, was keine Kleinigkeit ist. Tatsache ist, dass dieser Bericht das große Verdienst hat, das Dogma der Sparpolitik auf den Kopf zu stellen. Einige meinen, dass die europäischen Länder in Deutschland, aber auch in Frankreich, ihre früheren Defizite bereuen und in eine lange Phase der Primärüberschüsse in ihren Staatshaushalten eintreten sollten, d. h. eine Phase, in der die Steuerzahler viel mehr Steuern zahlen sollten Ausgaben erhalten, um die Zinsen auf die Schuld und das Kapital zurückzuzahlen.
Tatsächlich basiert dieses Spardogma auf wirtschaftlichem Unsinn. Erstens, weil die Realzinsen (ohne Inflation) in den letzten zwanzig Jahren in Europa und den Vereinigten Staaten auf ein historisch niedriges Niveau gefallen sind: weniger als 1 % oder 2 % und manchmal sogar negative Werte. Dies spiegelt eine Situation wider, in der es eine enorme Menge an Ersparnissen gibt, die in Europa und auf globaler Ebene kaum oder missbraucht werden und praktisch ohne Rendite in die westlichen Finanzsysteme gelangen.
In dieser Situation ist es Aufgabe der öffentlichen Hand, diese Beträge zu mobilisieren und in Bildung, Gesundheit, Forschung usw. zu investieren. Was die Staatsverschuldung anbelangt, so ist sie zwar sehr hoch, aber nicht beispiellos: Sie liegt nahe an dem, was in Frankreich im Jahr 1789 beobachtet wurde (etwa ein Jahr Nationaleinkommen), und viel niedriger als im Vereinigten Königreich danach Napoleonische Kriege und im XNUMX. Jahrhundert (zwei Jahre Nationaleinkommen) und in allen westlichen Ländern nach den beiden Weltkriegen (zwischen zwei und drei Jahren).
Die Geschichte zeigt, dass eine Bewältigung derart hoher Schulden mit herkömmlichen Mitteln nicht möglich ist: Es bedarf außergewöhnlicher Maßnahmen, etwa einer Besteuerung höherer Privatvermögen, wie sie in der Nachkriegszeit in Deutschland und Japan erfolgreich angewandt wurde. Wenn die Realzinsen wieder steigen, müssen wir dasselbe tun und Multimillionäre und Milliardäre besteuern. Manche werden sagen, das sei unmöglich, aber in Wirklichkeit handelt es sich um ein einfaches Computer-Schreibspiel. Das Gleiche gilt nicht für die globale Erwärmung oder die Herausforderungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit oder Bildung, die nicht mit einem Federstrich gelöst werden können.
Wenn wir uns nun die Details der Vorschläge des Draghi-Berichts ansehen, gibt es offensichtlich viel zu kritisieren, was sehr gut ist. Sobald wir den Grundsatz akzeptieren, dass Europa massiv investieren muss, ist es sinnvoll, unterschiedliche Ansichten über die Art des Entwicklungsmodells und der Wohlfahrtsindikatoren zu äußern, die wir fördern wollen. In diesem Fall setzt Mario Draghi auf einen sehr traditionellen technikphilen, kaufmännischen und konsumorientierten Ansatz.
Der Schwerpunkt liegt auf umfangreichen öffentlichen Subventionen für private Investitionen in digitale Technologie, künstliche Intelligenz und Umwelt. Aber wir können zu Recht davon ausgehen, dass Europa stattdessen die Gelegenheit nutzen sollte, andere Formen der Regierungsführung zu entwickeln und es vermeiden sollte, großen privaten kapitalistischen Gruppen noch einmal die volle Macht zur Verwaltung unserer Daten, Energiequellen oder Verkehrsnetze zu übertragen.
Auch Mario Draghi sieht rein öffentliche Investitionen etwa in Forschung und Hochschulbildung vor, allerdings auf eine zu elitäre und restriktive Art und Weise. Er schlägt vor, dass der Europäische Forschungsrat Universitäten direkt finanziert (und nicht nur einzelne Forschungsprojekte), was ausgezeichnet wäre. Leider schlägt der Bericht vor, sich auf nur wenige Kompetenzzentren in Großstädten zu konzentrieren, was wirtschaftlich gefährlich und politisch inakzeptabel wäre. Das öffentliche Gesundheitswesen und Krankenhäuser fehlen in dem Bericht fast vollständig.
Generell ist es für die Verabschiedung eines solchen Investitionsplans von wesentlicher Bedeutung, dass die am stärksten benachteiligten Gebiete und Regionen davon profitieren und umfangreiche und sichtbare Ressourcen erhalten. Wenn es Frankreich, Deutschland, Italien und Spanien, die drei Viertel der Bevölkerung und des BIP der Eurozone repräsentieren, gelingt, aus sozialer und territorialer Sicht einen ausgewogenen und integrativen Kompromiss zu erzielen, wird es möglich sein, voranzukommen, ohne auf Einstimmigkeit zu warten mit Unterstützung einer Kerngruppe von Ländern (wie im Draghi-Bericht vorgesehen). Das ist die Debatte, die Europa jetzt beginnen muss.
*Thomas Piketty ist Forschungsdirektor an der École des Hautes Études en Sciences Sociales und Professor an der Paris School of Economics. Autor, unter anderem von Hauptstadt im XNUMX. Jahrhundert (Intrinsisch). [https://amzn.to/3YAgR1q]
Tradução: Fernando Lima das Neves.
Ursprünglich in der Zeitung veröffentlicht Le Monde.
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