von HELENA MARTINS*
Ist Brasilien auf Desinformation bei Wahlen vorbereitet?
Myanmar, Vereinigtes Königreich, Indien, Australien, Vereinigte Staaten, Indonesien, Mexiko. Die Liste ist bei weitem nicht erschöpfend, sondern zeigt die Vielfalt der Länder, in denen Probleme im Zusammenhang mit Fehlinformationen bei Wahlen aufgetreten sind und die daher Gegenstand spezifischer Richtlinien seitens Facebook geworden sind, dem Unternehmen, dem auch WhastApp und Instagram gehören.
Im September wurde diese Art der Einmischung erneut von einer ehemaligen Facebook-Datenwissenschaftlerin, Sophie Zhang, bestätigt, die ein Memo verfasste[I] in dem er erklärte, dass gefälschte Profile Wahlen schaden würden. In dem Dokument, das schließlich durchgesickert ist, stellt Zhang die Fähigkeit von Facebook in Frage, mit Fehlinformationen umzugehen, insbesondere in nicht englischsprachigen Ländern, und zwar sowohl durch Priorisierung als auch durch den Einsatz automatisierter Systeme, die Schwierigkeiten haben, diese Zusammenhänge zu verstehen.
In Brasilien haben die Behörden Fehlinformationen als ernstes Problem identifiziert. Als Minister Luís Roberto Barroso im Mai die Präsidentschaft der TSE übernahm, gab er dies bekannt[Ii] betonte die Besorgnis über „digitale Milizen“ und erwähnte die Notwendigkeit von Plattformen zur Zusammenarbeit bei deren Bekämpfung sowie die Unterstützung von professionellem Journalismus.
In diesem Sinne betonte der heutige Präsident des Bundesgerichtshofs (STF), Minister Luiz Fux, als er 2018 dieses Amt innehatte, den Kampf gegen sogenannte Fake News. Bei der Amtseinführungszeremonie für die Präsidentschaft des Obersten Gerichtshofs hörte er vom ehemaligen Präsidenten des Gerichtshofs, Dias Toffoli, dass die Einleitung der umstrittenen Fake-News-Untersuchung „die schwierigste Entscheidung“ seiner Führung gewesen sei[Iii].
Stillstand bei der TSE wegen Fehlinformationen im Bolsonaro-Wahlkampf
Es zeigt sich, dass zwischen der Anerkennung und der Verabschiedung wirksamer Maßnahmen eine Kluft besteht. Ein Beweis dafür ist die Aufrechterhaltung von Prozessen seit 2018, die sich auf die Ticketkampagne von Jair Bolsonaro und Hamilton Mourão beziehen. Es gibt Klagen bei der TSE, die ihre Aufhebung wegen möglicher Rechtswidrigkeiten bei der Durchführung von Massenerschießungen über WhatsApp und auch wegen der betrügerischen Verwendung des Namens und der CPF älterer Menschen zur Registrierung von Mobiltelefonchips fordern.
Obwohl die Justiz Diskussionen über die Gültigkeit des Ergebnisses ausgelöst und die Einrichtung einer gemeinsamen parlamentarischen Untersuchungskommission, der sogenannten CPMI für Fake News, gefördert hat, war sie nicht schnell. Vor einem Jahr erkannte WhatsApp den Massenversand von Nachrichten an, die Maßnahmen sind jedoch noch im Prozess der Beweiserhebung[IV]. Erwartet wird auch die Entscheidung von Minister Alexandre de Moraes über die Weitergabe der im Rahmen der Untersuchung gesammelten Beweise.
Die rechtlichen Argumente sind zahlreich: Missbrauch wirtschaftlicher Macht, Missbrauch digitaler Medien, Einsatz von Robotern im Wahlkampf, ideologische Unwahrheit für Wahlpropaganda und unregelmäßiger Kauf von Benutzerregistrierungen. Es gibt jedoch keine Vorhersage des Urteils.
Die Klagen beunruhigen Bolsonaro
In seinem „Live“ am 24. September zeigte Bolsonaro zusammen mit Umweltminister Ricardo Salles und nachdem er die Lügen in seiner Rede vor den Vereinten Nationen kritisiert hatte, eine Montage, die mit seinem Bild im Internet kursierte, und argumentierte ironisch gegenüber seinem Publikum, dass dies zwar so sei Inhalt sei die Meinungsfreiheit, „wäre das Gegenteil der Fall, handele es sich um Fake News, die mit Mandatsentzug, Haft usw. drohen.“ Der Präsident fügte hinzu: „Es gibt ein Verfahren bei der TSE, um meine Karte zu widerrufen, als ob ich gewählt worden wäre.“ gefälschte Nachrichten".
Ohne angemessenes Urteilsvermögen kann sich wenig ändern.
Die Beurteilung der Handlungen wäre von grundlegender Bedeutung gewesen, sowohl um Antworten auf die tatsächlichen Ereignisse bei den Wahlen 2018 zu erhalten, als auch um mehr Mechanismen zum Schutz der Gesellschaft vor dem Missbrauch des Internets zu schaffen. Es ist von wesentlicher Bedeutung, das rechtliche Verständnis der Fragen zu festigen, mit denen die regionalen Wahlgerichte bei diesen Wahlen konfrontiert werden.
Maßnahmen wie die, die seit 2018 die Förderung von Internetinhalten ermöglicht, ermöglichen es, gegen Bezahlung die Reichweite von Beiträgen in Netzwerken zu vergrößern und Inhalte zu priorisieren, um ihre Verfügbarkeit über Suchanwendungen im Netzwerk zu erleichtern.
Solche Mechanismen führen letztendlich dazu, dass die Ungleichheit zwischen denjenigen, die dafür bezahlen können und denen, die nicht dafür aufkommen können, größer wird. Darüber hinaus wird durch die Förderung eine öffentliche Segmentierung durchgeführt, eine der Taktiken, die in Desinformationskampagnen eingesetzt werden und die die Transparenz der öffentlichen Debatte gefährdet, da viele Beiträge nur für die Zielgruppe sichtbar sind, was zur Entstehung von Blasen beiträgt. Stärkung der Weltanschauungen und wenig (oder keine) Auseinandersetzung mit dem Widersprüchlichen.
Anstatt diese Regeln zu überprüfen, sehen wir jedoch eine Expansion und Professionalisierung von Marketingunternehmen und -plattformen, um „Lösungen“ anzubieten, die auf Daten, Segmentierung und Inhaltsempfehlungen basieren. Das vertieft die Distanz und untergräbt die öffentliche Debatte.
Digitales Marketing und Verantwortung der Kandidaten
Auf Googles Wahlportal 2020[V], werden als „gute Kampagnenpraktiken“ dargestellt: Anzeige in der Google-Suche, wobei es möglich ist, Schlüsselwörter im Zusammenhang mit der Kampagne auszuwählen, um das Angebot für Personen zu erleichtern, die auf der Website nach ähnlichen Themen suchen. Google konzentriert mehr als 90 % der Suchanfragen weltweit. Sie schlagen außerdem die Einbeziehung von Werbung auf YouTube vor, segmentiert nach Zielgruppe, Schlüsselwörtern, Themen, Kanälen, demografischem Profil und Inhalt. Und die Verwendung von „Display“, einer Art von Werbung, die beim Surfen auf anderen Websites angezeigt wird.
Die Nutzung von Daten zur Informationsbeschaffung sowie zur Produktion und Versendung segmentierter Inhalte ist zum Aushängeschild des Unternehmens geworden. Auf der Website von Google heißt es: „Datentrends können einen aussagekräftigen Einblick in das geben, worauf Nutzer neugierig sind und wie Menschen auf der ganzen Welt auf wichtige Ereignisse reagieren.“
Während Fragen einer eher strukturierenden Natur der Geschäftsmodelle der Plattformen und Desinformationskampagnen noch ausstehen, wurden in die Gesetzgebung Vorrichtungen aufgenommen, die Nutzer bestrafen, wie beispielsweise eine Strafe von zwei bis acht Jahren Gefängnis für diejenigen, die sich nachweislich darüber im Klaren sind von ihrer Unschuld gegenüber einem Kandidaten und der Verbreitung falscher Nachrichten über ihn während der Wahlen. Auch die Parteien wurden kompromittiert.
In diesem Sinne weitete die TSE-Resolution Nr. 23.610/2019 die Verantwortung für alle Inhalte, die zu seinen Gunsten veröffentlicht werden, auch von Dritten, auf den Kandidaten aus. Es wird vermutet, dass ihm, seiner Partei oder seiner Koalition der Inhalt bekannt war und er mit der Offenlegung einverstanden war. Dies kann Sie auch für die Verbreitung falscher, aus dem Zusammenhang gerissener oder verleumderischer Inhalte haftbar machen. Für diesen Dialog mit den Parteien unterhält die TSE seit August 2019 das Programm zur Bekämpfung von Desinformation mit Schwerpunkt auf den Wahlen 2020, an dem auch Presseverbände und andere Gruppen beteiligt sind. Die TSE startete außerdem die Kampagne „#Euvotosemfake“.
Was die Plattformen betrifft, so feierte die TSE in den letzten Wochen eine Partnerschaft mit WhatsApp, die ankündigte, einen Chatbot für Beschwerden und Aufkleber über gewissenhaftes Wählen zu entwickeln.[Vi]. Um den Chat zu aktivieren, mit dem Assistenten zu sprechen und über Gesundheitsvorsorge, Tipps für Wähler, Verfahrensregeln, verifizierte Nachrichten und Daten des Wahlgerichts bestens informiert zu bleiben, muss der Nutzer die Nummer 06196371078 hinzufügen und Kontakt aufnehmen[Vii], was auch über den Link erfolgen kann wa.me/556196371078. Eine direkte Benachrichtigung der Nutzer erfolgt bisher nicht, so dass diese ebenfalls auf den Mechanismus aufmerksam gemacht werden müssen. Laut TSE sieht die Zusammenarbeit mit WhatsApp auch die Erstellung eines Formulars zur Meldung von Konten vor, die im Verdacht stehen, Massenerschießungen durchgeführt zu haben, sowie Verhaltensweisen, die durch das Wahlgesetz und auch durch die Nutzungsbedingungen der Anwendung verboten sind.
Um den Zugang zu erweitern, hat die TSE am 29. eine Vereinbarung mit Conexis Brasil Digital, die Telekommunikationsbetreiber vertritt, formalisiert, um sicherzustellen, dass Benutzer zwischen September und November auf Inhalte auf der Electoral Justice-Website zugreifen können, ohne ihr Datenpaket auszugeben. Diese Maßnahmen sind wichtig, aber absolut nicht geeignet, der Desinformationsproduktionsmaschinerie entgegenzutreten.
Allgemeines Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten
Die Neuheit, die aus gesetzgeberischer Sicht die größte Wirkung haben dürfte, ist, dass im September dieses Jahres das Allgemeine Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten (LGPD) in Kraft getreten ist. Auf das Gesetz wurde bereits in der TSE-Entschließung zur Werbung verwiesen, in der erwähnt wird, dass dies per E-Mail an vom Kandidaten, der politischen Partei oder der Koalition kostenlos registrierte Adressen erfolgen kann, vorbehaltlich der Bestimmungen des LGPD hinsichtlich der Zustimmung des Inhabers . Doch seine Gültigkeit leitet eine neue Periode der Bestätigung des Datenschutzes als Recht ein. Nach der Regel sind durchaus gängige Praktiken wie das Treffen von Kontakten und das Schießen von Werbeanzeigen verboten.
Es bestehen jedoch weiterhin Zweifel an der Fähigkeit der Institutionen, die gesetzlichen Bestimmungen schnell zu verinnerlichen und eine proaktive Haltung bei der Überwachung von Internetwerbung zu entwickeln. In der Vorkampagne sind bereits Datenanwendungsfälle, Boosting durch Unterstützerprofile und Fehlinformationen aufgetaucht.
Werden die Behörden in den Tausenden brasilianischen Gemeinden darauf vorbereitet sein, wirksam gegen Desinformation vorzugehen? Wie man in den letzten zwei Jahren beobachten konnte, ist die Reaktion tendenziell nicht ermutigend, nicht zuletzt, weil es sich um eine stärker kapillarisierte Wahl und vielfältigere und verstreutere Gerichte handelt.
* Helena Martins ist Journalistin und Professorin an der Bundesuniversität Ceará (UFC).
Ursprünglich veröffentlicht am Wahlbeobachtungsstelle 2020 des Instituts für Demokratie und Demokratisierung der Kommunikation (INCT/IDDC).
Aufzeichnungen
[I] https://www.uol.com.br/tilt/noticias/bbc/2020/09/16/tenho-sangue-nas-maos-a-ex-funcionaria-do-facebook-que-denuncia-responsabilidade-da-rede-em-campanhas-de-manipulacao.htm
[Ii] https://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2020/05/25/barroso-assume-tse-e-cobra-atencao-a-milicias-digitais-nas-eleicoes.htm
[Iii] https://agenciabrasil.ebc.com.br/justica/noticia/2020-09/abrir-inquerito-das-fake-news-foi-decisao-mais-dificil-diz-toffoli
[IV] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/06/entenda-uma-a-uma-as-acusacoes-contra-a-chapa-bolsonaro-mourao-no-tse.shtml
[V] https://sites.google.com/view/site-eleicoes-2020/home?authuser=1
[Vi] https://www1.folha.uol.com.br/poder/2020/09/acordo-entre-whatsapp-e-tse-vai-prever-chat-de-denuncias-e-figurinhas-sobre-voto-consciente.shtml?utm_source=newsletter&origin=folha
[Vii]http://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/2020/Setembro/conheca-o-2018tira-duvidas-no-whatsapp2019-assistente-virtual-da-justica-eleitoral
