von FERNANDO BONADIA DE OLIVEIRA*
Das derzeitige Bildungsministerium ist kein Vorreiter in der Praxis von Projekten, die mit transparenter oder versteckter Korruption liebäugeln
Als das Gesundheitswesen 1953 ein eigenes Ministerium erhielt, wurde das Akronym MEC erfunden: Das Ministerium für Bildung und Kultur wurde gegründet. Es war Zeit für eine ministerielle Neuformulierung in der Regierung von Getúlio Vargas, der gleich zu Beginn seiner provisorischen Regierung im Jahr 1930 das Ministerium für Bildung und öffentliche Gesundheit geschaffen hatte. Vor Getúlio Vargas entstand so etwas wie ein Bildungsministerium aus dem kurzlebigen Ministerium für öffentlichen Unterricht, Post und Telegraphen, das kurz nach dem Staatsstreich im April 1890 gegründet und im September 1892 aufgelöst wurde.
Um das heutige MEC zu erklären, ist es jedoch nicht notwendig, bis ins Jahr 1953 zurückzugehen, denn erst später erhielt es die genauen Merkmale von heute und fungierte als Vertrags- und Geschäftsschalter, der die brasilianische Bildung so weit wie möglich aufrechterhielt , immobilisiert oder nicht in der Lage, minimale soziale Bedürfnisse zu erfüllen. In den besten Zeiten hielt das Ministerium die ungleiche institutionelle Struktur des Bildungswesens mit maßvollen und mildernden Veränderungen aufrecht, die mit seinen Ausgleichspolitiken an die besten Absichten des Entwicklungs- und Militärprinzips grenzten; In den schlimmsten Zeiten, wie jetzt, verstärkt es die Bildungsungleichheit mit heftigen Rückschlägen, die an den perversesten Primitivismus der Sklavengesellschaft grenzen.
Um schnell zum aktuellen MEC zu gelangen, müssen wir das Gesetz über Richtlinien und Grundlagen der nationalen Bildung (Gesetz Nr. 4.024 vom 20. Dezember 1961) wiederentdecken, das den staatlichen und kommunalen Bildungsbehörden Autonomie gewährt und die Aktivitäten des Ministeriums dezentralisiert. Das direkte Ergebnis der Dezentralisierung scheint die Zentralisierung des MEC in den Händen von Schurkenvermittlern aus dem brasilianischen Militärdienst gewesen zu sein, die seit 1964 ungewöhnliche Pakte mit USAID (der US-amerikanischen Agentur für internationale Entwicklung) eingegangen sind.
Am 26. Juni 1964 erfolgte die erste Unterzeichnung, die das MEC zu USAID verpflichtete. Der Pakt versprach einen Betrag von „nicht mehr als 375 Dollar“, um „für zwei Jahre“ „eine Gruppe von sechs Bildungsspezialisten zu unterstützen, die dem helfen würden.“ Ministerium in seinem Programm zur Verbesserung der Grundschulbildung in Brasilien“.[I] Das erste Abkommen wurde am 23. Juni 1965 unterzeichnet, doch „die ersten offiziellen Informationen“ darüber „kamen erst im November 1966 ans Licht, wenn auch bruchstückhaft und ungenau“.[Ii] Transparenz war noch nie die Stärke der MEC-USAID-Vereinbarungen. Lauro de Oliveira Lima erklärte übrigens 1968: „Soweit wir wissen, ist es das erste Mal, dass die Bildungsplanung eines Landes für genau die Menschen, die sie nutzen werden, geheim gehalten wird …“.[Iii]
Die Wahrheit ist, dass, wie Márcio Alves sehr glücklich formulierte, mit USAID „die Privatisierung im brasilianischen Bildungssystem verankert werden sollte, die beste Möglichkeit, die Entwicklung zu verlangsamen“.[IV] Im Jahr 1976 begann USAID selbst Probleme bei der Finanzierung von Bildungsprojekten im Land zu erkennen, da die brasilianische Regierung ihre Investitionen vorwiegend in den privaten Bildungssektor richtete. Neben diesen und anderen Informationen erinnert der Forscher José Wellington Germano daran, dass solche „Privilegien und Anreize, die dem privaten Sektor gewährt wurden“, letztendlich „in Missbrauch und Korruption verkamen und allein im Jahr 18 1982 Milliarden erreichten“.[V] Dies sind unvermeidliche Konsequenzen, die sich aus der Umwandlung des Bildungsministeriums in eine Wirtschaftsabteilung ergeben, die dazu bestimmt ist, den Privatismus zu fördern.
Selbst in den besten Phasen hat das MEC nicht aufgehört, den Interessen privater Bildungsgruppen zu dienen. Fernando Haddad, der zum ersten Mal eine umfassende Reform des brasilianischen Bildungswesens von der Vorschule bis zum Abschluss vorschlug (Education Development Plan), übernahm – wie er selbst erklärte – die Leitung des MEC[Vi] – nach seinen Verdiensten bei der Geburt von PROUNI. PROUNI fungierte bekanntermaßen als Maschine zur Umsetzung öffentlicher Mittel, die trotz Haushaltstransparenz zu einem Aufschwung des privaten Bildungsnetzwerks führte.
Das derzeitige Ministerium ist daher kein Vorreiter in der Praxis von Projekten, die mit der transparenten oder versteckten Korruption (öffentlich oder geheim) von Verträgen mit privaten Initiativen aller Art liebäugeln. Die Neuheit der aktuellen Anschuldigung besteht darin, dass die Geschäftsabteilung des MEC neben dem ständigen Eingreifen internationaler Interessen in der Unbeweglichkeit der brasilianischen Bildungsstruktur auf die Protagonisten zweier evangelischer Pfarrer gezählt hätte, die auf Wunsch von Der Präsident der Republik regulierte – zusammen mit dem Bildungsminister Milton Ribeiro – Mittel aus dem FNDE (Nationaler Fonds für die Entwicklung der Bildung) durch die Forderung nach Bestechungsgeldern. Die skandalöse Anschuldigung wurde, wie auch bei den MEC-USAID-Vereinbarungen, von der Presse aufgedeckt und dann nach und nach durch unzählige andere Zeugenaussagen bestätigt.
Für diejenigen, die den Grund für die Anwesenheit evangelikaler Pastoren im MEC nicht verstehen (oder die davon überrascht sind), erinnern Sie sich einfach an den ersten Eindruck, den Professor Luiz Carlos de Freitas auf seiner Website festgehalten hat: Bildungsbewertung, am 3. Januar 2019, als die Bolsonaro-Regierung noch nicht einmal eine Woche im Amt war. Seiner Meinung nach waren nach dem reformistischen Unternehmertum, das das Ministerium seit 2016 mit immer größeren Räumen besetzt hatte, die „Neuevangelisatoren“ an der Reihe. Als er sich auf den Ministerapparat bezog, der von Bolsonaros MEC in der ersten Sekunde seiner Amtseinführung geschaffen wurde, bemerkte er: „Der bolsonaristische Apparat brachte Konservative zusammen, die wir ‚neue Evangelisierer‘ nennen könnten, verbunden mit einer Handvoll Ingenieuren“; Das Team war bestrebt, „das Ministerium abzubauen und nicht, wie zu erwarten wäre, die Bildung zu verwalten“.[Vii]
Daher ist es keine wirkliche Überraschung, dass sich die historische Geschäftsabteilung des MEC nun auf evangelische Interessen konzentriert und die Bereitstellung von Ressourcen und Bemühungen des Ministeriums für die Herstellung und Verteilung von Bibeln oder ähnliche Aktivitäten unterstützt. Wer die Geschichte des MEC kennt, kann sich tatsächlich nicht wundern, wenn er entdeckt, dass es Bestechungszahlungen zur Finanzierung der Bildung in Kommunen gibt; Es überrascht ihn überhaupt nicht, zu erfahren, dass die Aufmerksamkeit von Minister Milton Ribeiro auf das Thema konzentriert wurde (wie er selbst sagte).[VIII]) zunächst in den Gemeinden, die es „am meisten brauchen“, und erst dann in den „Freunden von Pastor Gilmar“, letzterem ein Freund des Präsidenten selbst.
Bereits vor dem ersten Monat der Bolsonaro-Regierung war eine noch stärkere Einschränkung der staatlichen Befugnisse bei der Gestaltung der Geschicke des brasilianischen Bildungswesens absehbar. Es wurde festgestellt, dass das neue Ministerteam dafür verantwortlich sein würde, die „Evangelisierung“ sicherzustellen, d Verwaltung der Bildung auf allen Ebenen, fungiert als Auslöser/Regulierer der Privatisierung (Gutscheine, Outsourcing, Homeschooling)“.[Ix]
Was man sich nicht vorstellen konnte, war, dass mit der Ausbreitung des neuen Coronavirus (und dem daraus resultierenden Zustand einer Pandemie) die perfekte Bühne für viele Rinder geschaffen werden würde, um verschiedene Ministerien, einschließlich des Bildungsministeriums, zu durchlaufen. Da die Schulen geschlossen und die Kirchen geöffnet waren, begünstigte der Kontext noch mehr das Schurkenhandeln, das schon immer die Praxis von Diktaturen war: Bildungseinrichtungen politisch und administrativ zu korrumpieren und all jene der politischen und administrativen Korruption zu bezichtigen, die sich für die Verteidigung der öffentlichen, freien und freien Bildung einsetzen demokratisch.
Was die Verschwörung des jüngsten Skandals noch katastrophaler macht, ist die Tatsache, dass die Situation, dass solch abscheuliche Korruption inmitten der Wahlhetze aufgedeckt wird, letztendlich die Realität verschleiert: Es waren nicht die derzeitigen Manager, die die Korruption im MEC erfunden haben. Überall dort, wo ein Ministerium als Vermittler zwischen öffentlichen Mitteln und privater Initiative fungiert, wird die Korruption weiterhin auf mehr oder weniger offensichtliche Weise zur Schau stehen. Es handelt sich also nicht um ein spezifisches Managementproblem des MEC, sondern um Überlegungen zur Neugründung des MEC, das – das muss gesagt werden – über einen respektablen technischen Rahmen dafür verfügt.
*Fernando Bonadia de Oliveira ist Professor für Bildungsphilosophie an der Federal Rural University of Rio de Janeiro (UFRRJ).
Aufzeichnungen
[I] Alves, Marcio Moreira. Das MEC-USAID-Baby. Rio de Janeiro: Gernasa, 1968, S. 79.
[Ii] Lima, Lauro de Oliveira. Vorwort. In: Alves, Márcio Moreira. Das MEC-USAID-Baby. Rio de Janeiro: Gernasa, 1968, S. 7.
[Iii] Gleich, S. 8.
[IV] Alves, op. O., S. 14.
[V] Germano, Jose Wellington. Militärstaat und Bildung in Brasilien (1964-1985). Sao Paulo: Cortez; Campinas: Editora da Unicamp, 1993, p. 204.
[Vi] Sehen Sie sich das erste Protokoll des Interviews an, das der Minister dem Instituto Unibanco Channel gegeben hat. Verfügbar in: https://www.youtube.com/watch?v=2SUL3BLYXUA
[Vii] Freitas, Luiz Carlos de. Die „Neuevangelisatoren“. Bildungsbewertung (03). Verfügbar in: https://avaliacaoeducacional.com/2019/01/03/os-novos-evangelizadores/
[VIII] Siehe „Bildungsminister sagt, man solle den Freunden von Pfarrern Vorrang einräumen …“. Aktuelles Brasilien-Netzwerk (22). Verfügbar in: https://www.redebrasilatual.com.br/politica/2022/03/ministro-educacao-pastores-pedido-bolsonaro/
[Ix] Freitas, „Die neuen Evangelisierer“.
