von RAFAEL R. IORIS
Überlegungen zu den jüngsten internationalen Eröffnungen von Präsident Lula
Es besteht kein Zweifel daran, dass die Welt große geopolitische Veränderungen durchmacht. Der Aufstieg Asiens, insbesondere Chinas, hat die westlich zentrierte liberale Nachkriegsordnung der Nachkriegszeit tatsächlich vor beispiellose Herausforderungen gestellt, deren Wurzeln tatsächlich auf die neokolonialen Expansionen Europas und Amerikas im späten 19. Jahrhundert zurückgehen. Diese Ereignisse wurden mit dem Beginn eines großen militärischen Konflikts in der Ukraine noch besorgniserregender, was zu einer weiteren Polarisierung der politischen Allianzen entlang der Ost-West-Linien beitrug.
Es war zu erwarten, dass solche Trends Verwirrung stiften würden, und es bedarf besonderer Anstrengungen seitens internationaler Analysten, um die komplexe Dynamik, die sich in der heutigen Welt abspielt, zu verstehen. Dies gilt insbesondere, wenn man die Rolle untersucht, die traditionell weniger einflussreiche Länder auf der internationalen Bühne spielen, deren Schicksal weitgehend von ihrer Fähigkeit abhängt, die Herausforderungen und Chancen einer sich entwickelnden globalen Landschaft zu meistern.
Ein solches Land ist Brasilien, die größte Gesellschaft und Volkswirtschaft Lateinamerikas und eine Nation, die in letzter Zeit Unruhen erlebt hat. Tatsächlich erlebte Brasilien nach einer stabilen Phase der demokratischen Konsolidierung, die zwischen 1985 und 2015 andauerte, eine rasche Erosion seiner demokratischen Institutionen, die in der langen Übergangszeit von der Militärherrschaft vor vier Jahrzehnten so mühsam gewonnen worden waren. Dieser Prozess gipfelte in der Wahl von Jair Bolsonaro im Jahr 2018, einem spaltenden Politiker, dessen autoritäre Rhetorik und administratives Missmanagement einem rechtsextremen Nostalgiker für die Diktatur der 1960er und 1970er Jahre Ausdruck verliehen und mehr als 700 Menschen das Leben gekostet haben.
Obwohl Jair Bolsonaro nicht mehr an der Macht ist und ihm mehrere Gerichtsverfahren bevorstehen, von denen eines seit acht Jahren als nicht wählbar gilt, steht Brasilien vor der Herausforderung, nicht nur demokratische Verfahren, sondern auch die demokratischen Werte, die von allen geteilt werden müssen, wiederherzustellen politische Akteure, wenn die Demokratie des Landes tatsächlich überlebt.
Diese Aufgaben liegen heute hauptsächlich in den Händen von Luiz Inácio Lula da Silva, einem ehemaligen Präsidenten, der Anfang der 2000er Jahre zwei äußerst erfolgreiche Amtszeiten innehatte, in den letzten Jahren jedoch zu einer immer polarisierenderen Figur geworden ist. Um das Land zu vereinen, bedarf es neben Verbesserungen auf wirtschaftlicher Ebene auch großem politischen Geschick, das Lula bereits unter Beweis gestellt hat.
In einer Weltwirtschaft, die heute von neuen Inflationstendenzen, Energieknappheit und Marktinstabilität geprägt ist, wird Lulas Erfolg im Inland weitgehend von seinen internationalen Erfolgen abhängen. Während Jair Bolsonaro die Bedeutung des Landes auf der globalen Bühne schmälerte, hatte Lula die Präsenz Brasiliens durch die Erweiterung der Liste der Wirtschaftspartner und die Diversifizierung strategischer Partnerschaften, insbesondere im globalen Süden, erhöht; All dies, ohne die traditionellen Beziehungen zu wichtigen Akteuren wie den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union zu gefährden.
Seit seinem Amtsantritt hat der zurückgekehrte Präsident versucht, eine mutige Wiederbelebung seiner früheren äußerst effektiven, „aktiven und stolzen“ Außenpolitik voranzutreiben. Aber die großen Errungenschaften Brasiliens von vor 20 Jahren zu wiederholen, ist in der heutigen herausfordernden und sich verändernden Welt viel schwieriger. Deshalb hat Lula Wert darauf gelegt, seine internationalen Pilgerreisen mit Besuchen traditioneller und zentraler Partner wie Nachbarländer und die Vereinigten Staaten zu beginnen.
In seinem ersten Monat im Amt nahm er an einem Treffen der Gemeinschaft lateinamerikanischer und karibischer Nationen (Celac) in Argentinien teil, bei dem er seinen Wunsch zum Ausdruck brachte, die Beziehungen Brasiliens in der Region zu stärken. Kurz darauf besuchte Lula Präsident Joe Biden in Washington, wo die beiden Staats- und Regierungschefs ihren gemeinsamen Wunsch zum Ausdruck brachten, die Demokratie zu fördern und einen umweltfreundlicheren Entwicklungspfad voranzutreiben, insbesondere im Amazonasgebiet. Nach Abschluss der Reise besuchte Lula China, um die Handelsbeziehungen zu vertiefen und zu versuchen, Friedensbemühungen für den Krieg in der Ukraine zu leiten. Anschließend traf er sich mit traditionellen Verbündeten wie Spanien und Portugal sowie Italien und Frankreich.
In Anbetracht dieser frühen Maßnahmen unterscheidet sich dieser „Viele-Freunde“-Ansatz nicht so sehr von Lulas Erfahrungen vor 20 Jahren. Zu dieser Zeit wurde Brasilien weithin als aufstrebende diplomatische Kraft in den Entwicklungsländern begrüßt. Präsident Barack Obama betonte bei einem Treffen im Jahr 2009 Lulas „zukunftsorientierte Führung in Lateinamerika und auf der ganzen Welt“. Was sich seitdem geändert hat, sind die nationalen und globalen Kontexte, in denen Lula heute agiert.
Bedauerlicherweise wird das, was einst als fortschrittliches Streben nach einer autonomen und selbstbewussten Außenpolitik galt, heute von vielen in Brasilien und im Westen als spaltend, unangemessen oder sogar als Verrat an den traditionellen Ausrichtungen Brasiliens interpretiert. Diese Ansichten ignorieren nicht nur Lulas bisherige internationale Erfolge, sondern auch eine breitere historische Perspektive.
Seit mehr als einem Jahrhundert konzentrieren sich die diplomatischen Bemühungen Brasiliens auf die Förderung des Multilateralismus und die Förderung einer friedlichen Lösung von Konflikten. Und während Brasiliens aufeinanderfolgende Regierungen – ob fortschrittlich oder konservativ, demokratisch oder autoritär – sich während des Zweiten Weltkriegs und des Kalten Krieges an die westlichen Verbündeten gewöhnten, verfolgten sie eine Politik der Selbstbestimmung. Geprägt von dieser Dynamik hat die brasilianische Außenpolitik dem Land als Instrument seiner eigenen Entwicklung gute Dienste geleistet.
In Anbetracht all dieser Elemente ist es besorgniserregend festzustellen, dass selbst qualifizierte Analysen von Lulas Versuch, Brasilien in der Welt neu zu positionieren, nach dem Fiasko von Bolsonaros unterwürfiger Annäherung an die Vereinigten Staaten unter Donald Trump immer noch tendenziell voreingenommen sind, insbesondere bei der Bewertung der Rolle ganz.
Grundsätzlich betrachteten einige Lulas Besuch in China und seine wiederholten Versuche, Friedensgespräche in der Ukraine voranzutreiben, als Zeichen dafür, dass Lula in internationalen Angelegenheiten eine antiwestliche Haltung einnahm. Dies ist eindeutig nicht der Fall. Ebenso sind Befürchtungen, dass Lula versuchen könnte, eine von China unterstützte antiamerikanische lateinamerikanische Allianz zu gründen, unbegründet und werden durch die Fakten nicht bestätigt.
Ja, Lula hat Nicolás Maduro bei seinem jüngsten Besuch in Brasília zur Teilnahme an einem Treffen südamerikanischer Nationen mehr Prestige verliehen, als angemessen war. Dies stellt Lula jedoch nicht auf eine Linie mit Venezuela und schmälert auch nicht die Rolle, die Lula tatsächlich bei der Beruhigung dieses Landes gespielt hat, größtenteils mit Zustimmung der Bush-Regierung zu Beginn des Jahrhunderts.
Ebenso steht Lulas jüngster Versuch, Unasur wiederzubeleben, vor großen Herausforderungen. Dies schmälert jedoch nicht die Tatsache, dass sich die regionale Zusammenarbeit – ein Ziel, das auch Lulas Vorgänger verfolgte – als anspruchsvolles, aber vielversprechendes Projekt erwiesen hat, auch mit dem Ziel, für mehr wirtschaftliche und politische Stabilität zu sorgen, ein Ziel, das, in der Tat als vorteilhaft und daher der Unterstützung der USA würdig angesehen werden.
Brasilien unter Lula wird die Zukunft des Landes nicht gefährden, indem es sich bei eskalierenden internationalen Konflikten oder Streitigkeiten für eine Seite entscheidet. Seine Hauptaufgabe besteht darin, die Demokratie im Land wieder aufzubauen, und er wird dabei jede Hilfe brauchen, die er bekommen kann, insbesondere von seinem wichtigsten historischen Partner, den Vereinigten Staaten, deren jüngste Rolle bei der Verteidigung der Wahlen des Landes entscheidend war und den Weg dafür ebnete Einweihung durch Lula.[1]
Lula versucht nicht, das Land von traditionellen Verbündeten zu isolieren, und ein genaues Verständnis von Lulas jüngsten internationalen Annäherungsversuchen könnte hilfreich sein, um eine Wiederholung früherer analytischer Fallstricke zu vermeiden, die nicht nur Brasilien, sondern auch seinen Beziehungen zu den USA und der Welt im Allgemeinen schaden würden.
*Rafael R. Ioris ist Professor am Fachbereich Geschichte der University of Denver (USA).
Ursprünglich auf der Website veröffentlicht Nationale Interessen.
Hinweis:
[1] Siehe https://dpp.cce.myftpupload.com/a-discreta-campanha-dos-eua-para-proteger-a-eleicao-brasileira/
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