von JORGE LUIZ SOUTO MAIOR*

Eine Politik der Eingliederung schwarzer Männer und Frauen in ein von Versklavung geprägtes Land

Es hat keinen Sinn, auf dem Thema des strukturellen Rassismus zu beharren und auch nur zu erklären, dass das Problem des Rassismus in Brasilien historische Wurzeln hat und auch heute noch als strukturierendes Element eines in den Kontext des abhängigen Kapitalismus integrierten Gesellschaftsmodells präsent ist.

Es ist nicht einmal erwähnenswert, wie sehr uns die historische Koexistenz mit der Versklavung eine Möglichkeit hinterlassen hat, rassistische Gewalt zu naturalisieren, wobei die bekannteste davon die Leugnung ist, das heißt die Leugnung, dass in bestimmten Handlungen und Worten ein Rassenproblem steckt.

Noch weniger würde es sich lohnen, den narzisstischen Pakt des Weißseins zur Sprache zu bringen, wie Cida Bento sagen würde, der unter Weißen geschlossen wird und die Rassenfrage leugnet oder sogar Korrekturpraktiken verhindert, damit sie ihre Privilegien wahren können.

Ich werde nur von einer konkreten Situation sprechen, ohne soziologische Interpretationen oder größere Abschweifungen kultureller Natur. Die konkrete Tatsache ist, dass im Jahr 2014 durch die Genehmigung des Gesetzes Nr. 12.990 schwarze Männer und Frauen gewannen bei öffentlichen Ausschreibungen des Bundes das Recht auf Quoten von 20 %.

Nach dem vorliegenden Gesetz sind 20 % der offenen Stellen, die in öffentlichen Ausschreibungen zur Besetzung von Stellen und öffentlichen Stellen im Rahmen der öffentlichen Verwaltung des Bundes, der Autarkie, der öffentlichen Stiftungen, der öffentlichen Unternehmen und der staatlich kontrollierten Unternehmen mit gemischtem Kapital angeboten werden, sind schwarzen Männern und Frauen vorbehalten.

Es ist wichtig, sich darüber im Klaren zu sein, dass die Zahl der zugelassenen schwarzen Männer und Frauen streng genommen nicht 20 % der Gesamtzahl der Nicht-Quoteninhaber entsprechen wird, da gesetzlich vorgesehen ist, dass auch schwarze Kandidaten zugelassen werden konkurrieren gleichzeitig um offene Stellen im „breiten Wettbewerb“ (Art. 3), und die Zustimmung schwarzer Männer und Frauen im breiten Wettbewerb wird nicht „zum Zwecke der Besetzung reservierter Stellen“ berechnet (Art. 1, Absatz 3).

Ganz objektiv gesehen müssen also bei der Besetzung der „ausgeschriebenen“ Stellen mindestens 20 % mit schwarzen Männern und Frauen besetzt sein. Ganz einfach, nicht wahr?

Das sollte so sein, wenn wir nicht über eine Politik der Eingliederung schwarzer Männer und Frauen in ein von Versklavung geprägtes Land sprechen würden. Um die in das betreffende Gesetz integrierte Logik der historischen Wiedergutmachung zu überwinden, orientieren sich öffentliche Ausschreibungen am Verdienstkriterium, das nur dazu dient, die gesamte Ausschlusslogik zu reproduzieren, die schwarze Menschen bisher erlebt haben.

Durch die Festlegung eines „Grenzwerts“, der für alle im Wettbewerb eingeschriebenen Personen gilt, wird das Kriterium der „Reservierung freier Stellen“ durchbrochen, wodurch die Privilegien der weißen Bevölkerung Vorrang haben. Und es ist erwähnenswert, dass jede als Mindestnote bezeichnete Note immer noch eine „Grenznote“ ist und selbst wenn sie aus bestimmten Gründen als notwendig erachtet wird, kann sie für „Quoteninhaber“ und „Nicht-Quoteninhaber“ nicht gleich sein. unter Androhung der Aufhebung insbesondere der Reservierung freier Plätze.

Im II. Nationalen Wettbewerb um die Zulassung zur Arbeitsgerichtsbarkeit geschah genau dies. Gemäß den Bestimmungen von Punkt 10.21.3 der öffentlichen Bekanntmachung des Wettbewerbs war vorgesehen, dass die 1.500 (eintausendfünfhundert) Kandidaten, die „die höchsten Noten und alle (wie) erreichten, den letzten Rangplatz belegten“.

Und die gleiche Klausel sah vor: „Darüber hinaus werden Kandidaten eingeladen, die sich um freie Stellen für Menschen mit Behinderungen und Schwarze bewerben, sofern sie die erforderliche Mindestpunktzahl für alle anderen Kandidaten erreicht haben.“ In der Bekanntmachung wurde daher keine Quote für Schwarze und Schwarze festgelegt. Er sagte lediglich, dass alle selbsternannten Schwarzen in die zweite Phase übergehen würden, wenn sie die Mindestleistungsanforderungen erfüllten, und seien daher nicht dem Niveau einer möglichen höheren Cutoff-Punktzahl im „breiten Wettbewerb“ unterworfen.

Die Leistungsanforderung wurde daher in der Bekanntmachung festgehalten: „10.21.3 Der Kandidat, der im ersten Fragenblock mindestens 12 (zwölf) richtige Antworten erhält, gilt als qualifiziert für den selektiven objektiven Test, 9 (neun) richtige Antworten in „

Die zur Quantifizierung der zugelassenen Personen verwendete Formel scheint ein Vorteil zu sein, da für schwarze Kandidaten nicht einmal die maximale Anzahl von 1.500 für die Zulassung in der ersten Phase oder eine andere Grenze gelten würde, sondern „alle“, die die Mindestpunktzahl erreicht haben genannt.

Die Korrektur historischer Ungleichheit erfordert jedoch Konkretheit, das heißt, sie begnügt sich nicht mit abstrakten Vorschriften, die scheinbar den „Anforderungen“ des Gesetzes genügen. Tatsächlich kann das Quotensystem nicht als ein zu überwindendes Hindernis oder als ein Ärgernis betrachtet werden, dem die Organisatoren eines öffentlichen Wettbewerbs ausgesetzt sind. Es muss der Wille vorhanden sein, durch dieses System eine, wenn auch einfache, Möglichkeit zu fördern, die Gewalt, unter der schwarze Menschen leiden, zu korrigieren.

Daher kann die geschaffene Formel unter keinen Umständen einer formalen Logik genügen, die immer noch auf dem Verdienstkriterium basiert, das einen der Mechanismen für größere Gewalt und Unterdrückung schwarzer Menschen aus dem Landgesetz von 1850 darstellt bis zum heutigen Tag.

In diesem konkreten Fall wurde angesichts der Schwierigkeit des Tests nicht einmal die im breiten Wettbewerb zugelassene Höchstzahl von 1.500 erreicht – was im XNUMX. Wettbewerb passiert ist, ist erwähnenswert und daher zumindest vermutet.

Unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Quotengesetzes müssten, wenn es 1.500 freie Stellen für den Ampla-Wettbewerb gäbe, 300 freie Stellen für Rassenquoten und 90 für Menschen mit Behinderungen festgelegt werden, ohne Berücksichtigung derjenigen, die im Ampla-Wettbewerb genehmigt wurden. Denken Sie daran, dass gemäß den Bestimmungen der Bekanntmachung selbst die Anzahl der Zulassungen für schwarze Kandidaten zusätzlich zu den PCDs unbegrenzt wäre und über die Grenze von 1.500 hinausgehen würde. Allerdings wurden keine schwarze Person und kein PCD durch die Quotenkriterien zugelassen.

Insgesamt wurden 1430 Kandidaten zugelassen, alle in einem breiten Wettbewerb, darunter 191 selbsternannte schwarze und schwarze Kandidaten (12,8 % der insgesamt zugelassenen Kandidaten), 45 Menschen mit Behinderungen und eine schwarze Frau mit einer Behinderung (3,14 der Gesamtzahl der Kandidaten). ). genehmigt).

Es kommt vor, dass die schwarzen Männer und Frauen sowie die PCDs unter Anwendung der gleichen Bedingungen genehmigt wurden, denen auch alle anderen Kandidaten unterworfen waren; das heißt, sie wurden im Rahmen eines „breiten Wettbewerbs“ genehmigt. Das Kriterium für seine Genehmigung war nur Verdienst.

Das bedeutet konkret, dass die Quoten nicht angewendet wurden. Rechnerisch lag die Zustimmung durch Quoten bei 0 %, das Gesetz sieht jedoch vor, dass sie mindestens 20 % für schwarze Männer und Frauen und 5 % für PCDs beträgt. Selbst wenn man die Analyse nicht auf den Bereich der Sklaverei-Tradition übertragen möchte, kann man nicht aufhören, darüber nachzudenken, wenn man mit einem Argument konfrontiert wird, das zu rechtfertigen versucht, dass 0 % der pro Quote genehmigten Quote die ordnungsgemäße Anwendung eines Gesetzes war, das a festlegt Prozentsatz von mindestens 20 %.

Es ist wahr, dass der CNJ in einer Entscheidung von 2022 eine Resolution verabschiedet hat, die schwarzen Kandidaten das Recht garantiert, in die 2. Phase zu gelangen, wenn sie gerade eine Note von 6,0 erreichen, und dass ihnen keine Sperrklausel und keine Cut-off-Note auferlegt werden können. Zur Verteidigung der Gesundheit des Wettbewerbs kann also gesagt werden, dass die schwarzen Männer und Frauen, die nicht zugelassen wurden, nicht die Mindestnote von 6,0 erreichten.

Aber die Vorschriften des CNJ stellen offensichtlich einen Schutz für Quoteninhaber dar, und zwar in einem Kontext, in dem ihnen das Recht auf die 20 %-Quote verweigert wurde, weil ihnen ein Cut-off-Score über dem Mindestscore von 6,0 auferlegt wurde. Durch den Wegfall der Grenz- bzw. Sperrklausel sollte somit sichergestellt werden, dass das Quotengesetz sein konkretes Ziel einer durchsetzungsfähigen Förderung der Inklusion erreicht. Mit anderen Worten: Aus der CNJ-Entschließung sollte daher die Festlegung einer Ungleichheit im Cut-Off-Score zwischen Quoteninhabern und Nicht-Quoteninhabern hervorgehen, um die Einhaltung des gesetzlich festgelegten Prozentsatzes zu gewährleisten.

Im Fall des II. Nationalen Wettbewerbs für Arbeitsrichter (und der auch im I. Wettbewerb stattfand) verhinderte die Schwierigkeit bei der Lösung des Tests, dass die Mindestpunktzahl von 6,0 und die anderen Verdienstkriterien von einer Gesamtzahl der entsprechenden Personen erreicht wurden Angesichts der Anzahl der angebotenen Stellen (1.500) sollte klar sein, dass die maximale Anzahl für die Genehmigung in jeder Phase des Wettbewerbs denselben Kriterien für die angebotenen Stellen folgt.

Infolgedessen wurde eine Mindestpunktzahl festgelegt, die für alle Kandidaten gilt, unabhängig davon, ob sie Quoteninhaber sind oder nicht. Kurz gesagt: Durch die Gleichstellung aller Subjekte wurde die vom Gesetz vorgesehene „Korrektur“ der Ungleichheit beseitigt.

Konkret wurden nur schwarze Männer und Frauen zugelassen, die im breiten Wettbewerb zugelassen worden wären. Und das Gleiche geschah mit Menschen mit Behinderungen, denen auch die erworbenen Rechte verweigert wurden. Der Zweck des Quotensystems besteht jedoch darin, in einem Mindestprozentsatz Personen zuzulassen, die nach leistungsorientierten Kriterien und angesichts der sehr historischen Gründe für den Ausschluss nicht zugelassen würden.

Angesichts der Besonderheiten des Wettbewerbs sollten für die für Schwarze und Schwarze reservierten Stellen unterschiedliche Kriterien, einschließlich der Mindestnote, gelten, um das Recht auf breiten Wettbewerb zu wahren. Das ist offensichtlich und notwendig. Ansonsten erfolgte, wie überhaupt nachgewiesen werden konnte, die Reservierung freier Stellen nur formal, da die Mindestnote angesichts der für alle gestellten Schwierigkeit in eine Cutoff-Note umgewandelt werden kann, die alle, unabhängig von besonderen Voraussetzungen, in die gleiche Kategorie lockt Wettbewerb.

Es zeigt sich, dass beispielsweise in Enem eine prozentuale Reserve an offenen Stellen für Quoten besteht und diese Stellen bestimmte Kriterien erfüllen, um konkret besetzt zu werden.

Im Falle der öffentlichen Ausschreibung kann man sich sogar die Notwendigkeit einer Mindestpunktzahl vorstellen, doch wenn die Cut-off-Punktzahl der Mindestpunktzahl entspricht, sollte dies Auswirkungen auf den konkreten Quotenwettbewerb um offene Stellen haben, um dies zu gewährleisten Mindestverhältnismäßigkeit der Anerkennung, ggf. sogar, wie bei Tests, die auf einem künstlich und gezielt erhöhten Schwierigkeitsgrad präsentiert werden, sogar den Wegfall der Mindestnote, damit der Einschlussprozess konkret durchgeführt werden kann. Im Quotensystem hat die Inklusionspolitik Vorrang vor dem Leistungskriterium, nicht zuletzt, weil Testergebnisse nicht die Kompetenz für die Position beurteilen, sondern lediglich die Reproduktion der notorisch exklusiven produktivistischen und leistungsorientierten Logik darstellen.

Das Quotensystem brach mit dieser Logik und stellte eine echte Einstiegsmöglichkeit für schwarze Männer und Frauen sowie PCDs in Positionen dar, von denen sie in der Vergangenheit ausgeschlossen waren. Kein Wunder, einfach 15,9 % der Arbeitsrichter in Brasilien sind schwarze Männer und Frauen. Und dieser Prozentsatz ist der höchste unter allen anderen Zweigen der Justiz.

Nach den betreffenden, in der Bekanntmachung dargelegten Kriterien wurden 19 schwarze Kandidaten und 3 PCDs genehmigt, was 8,5 % bzw. 1,3 % der insgesamt 223 genehmigten Kandidaten entspricht. Und diese Zustimmung war, muss man sagen, nicht auf das Quotensystem zurückzuführen, denn die 19 schwarzen Männer und Frauen sowie die 3 PCDs erhielten Noten, die es ihnen ermöglichten, in die Ampla-Wettbewerbsliste aufgenommen zu werden. Das heißt, die Zustimmung nach Quoten betrug 0 %.

Und ganz konkret, wenn man bedenkt, dass der Anteil schwarzer Männer und Frauen in den Arbeitsämtern 19 % beträgt und dass bereits unter der Regelung des Quotengesetzes die Zustimmung im oben genannten Wettbewerb bei 8,5 % lag 0 % durch das Quotensystem), statt Fortschritte in der Inklusionspolitik und im Projekt zur Korrektur von Ungleichheiten zu machen, kam es zu einem echten Rückschlag, trotz des vom Präsidenten vorgelegten „Nationalen Pakts der Justiz für Rassengerechtigkeit“. Der Nationale Justizrat (CNJ) und der Oberste Bundesgerichtshof (STF), Ministerin Rosa Weber“, am 25, mit dem Ziel, das formelle und solidarische Engagement der Gerichte bei der Transformation der Rassenszenarien festzulegen Ungleichheit, mit der Förderung von Maßnahmen zur Gerechtigkeit, Inklusion, Bekämpfung und Prävention von Rassismus.

Tatsache ist, dass selbst angesichts der eindeutigen Bestimmungen des Gesetzes das zur Korrektur dieser Realität erforderliche Minimum nicht erfüllt wird. Die Realität einer Gesellschaft, in der schwarze Männer und Frauen sind: 54 % der Bevölkerung; 19 % bei männlichen und weiblichen Arbeitsrichtern; und 84 % der Menschen wurden unter sklavereiähnlichen Bedingungen gerettet.

In Zeiten, in denen Rassismus bekämpft und Veranstaltungen gefördert werden, um rassistische Gewalt anzuprangern und zu bekämpfen, auch im Rahmen des Arbeitsgerichts selbst, können schwarze Frauen und Männer die Konkretheit ihres Rechts auf historische Wiedergutmachung nicht leugnen.

Eine Tat sagt mehr als tausend Worte. Und was wir, die weiße und privilegierte Bevölkerung, der schwarzen Bevölkerung schulden, ist keine Romantisierung ihres Leidens, sondern zumindest Respekt für ihre Kämpfe und Erfolge. In diesem Fall: die Reservierung von mindestens 20 % der im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung angebotenen Stellen.

*Jorge Luiz Souto Maior ist Professor für Arbeitsrecht an der juristischen Fakultät der USP. Autor, unter anderem von Moralischer Schaden in Arbeitsverhältnissen (Studio-Redakteure).

Die Erde ist rund existiert dank unserer Leser und Unterstützer.
Helfen Sie uns, diese Idee aufrechtzuerhalten.
BEITRAGEN