von CAIO BUGIATO*
Wenn die Dynamik des Schlachtfelds den Ton für Verhandlungen über ein Kriegsende vorgibt, ist die Regierung von Wladimir Putin weit im Vorteil
1.
Das Jahr 2024 hat keine guten Nachrichten für die ukrainischen Streitkräfte, für die Regierung von Wolodymyr Selenskyj und für den Westen und die NATO gebracht. Entsprechend Institut für Kriegsforschung in diesem Jahr rückten die Russen rund 800 km vor2 im Nordosten und Süden der Ukraine. Im Nordosten drängen die russischen Streitkräfte auf die vollständige Übernahme der Donbass-Region und die Eroberung der Integrität der separatistischen Provinzen Donezk und Luhansk.
Ein weiteres russisches Ziel in der Region ist neben dem Donbass die Stadt Charkiw, die zweitgrößte Stadt des Landes und ein Industrie- und Energiezentrum. Die Einnahme der Stadt würde nicht nur einen Territorialverlust bedeuten, sondern auch einen Rückgang des industriellen Potenzials der Ukraine. Im Süden besteht das russische Ziel darin, die Integrität der Provinz Saporischschja und insbesondere ihrer gleichnamigen Hauptstadt einzunehmen. Saporischschja ist die Heimat des größten Kernkraftwerks Europas. Russische Generäle sprechen bereits vom Abschluss der ersten Phase des Krieges: der Befreiung des Donbass und, wie wir hinzufügen, der Eroberung eines Territorialstreifens – von Nordosten nach Süden –, der diese Region mit der 2014 annektierten Krim verbindet.
Auf Seiten der ukrainischen Streitkräfte gibt es bei den Kämpfen große Verluste an Soldaten, die Regierung hat ein strengeres Rekrutierungsverfahren eingeführt und westliche Hilfen in Höhe von 61 Milliarden Dollar aus den USA, 50 Milliarden Dollar aus der Europäischen Union und anderen europäischen Initiativen haben dies nicht getan noch materialisiert. Präsident Wolodymyr Selenskyj hat angesichts der Kämpfe um die Eindämmung des Einmarsches Moskaus sogar seine Auslandsreisen abgesagt, was den Moment der Verteidigung verdeutlicht. US-Außenminister Antony Blinken bekräftigte bei einem zweitägigen Besuch in Kiew die Unterstützung seiner Regierung und kündigte ein zusätzliches Hilfspaket im Wert von 2 Milliarden Dollar an.
2.
Wenn die Dynamik des Schlachtfelds den Ton für die Verhandlungen über ein Kriegsende vorgibt, ist die im März 2024 wiedergewählte Regierung von Wladimir Putin im Vorteil. In diesem Sinne hatte sich Moskau bereits zu Beginn des Krieges geäußert, als es Neutralität, Entnazifizierung, Denuklearisierung und Entmilitarisierung forderte.
Das bedeutet erstens, dass die Ukraine einen geopolitisch neutralen Status annimmt und nicht der NATO beitritt; Zweitens: Verbot neonazistischer Gruppen, die teilweise in die Armee eingegliedert sind und die Bevölkerung von Donbass belästigen; drittens, jegliches Atomwaffenprogramm aufzugeben; und viertens; Begrenzen Sie die Größe Ihres Militärs. Im Jahr 2023 äußerte Wladimir Putin seine Frustration über die Sabotage des Westens in den Friedensverhandlungen in Istanbul, Türkei. Und er warnte auch davor, dass die Westler die Waffenlieferungen an die Ukraine einstellen müssten, wenn sie den Konflikt durch Verhandlungen wirklich beenden wollen.
Was territoriale Fragen betrifft, forderte der Kreml zuvor die Gewährung eines Sonderstatus für die Donbass-Region und kündigt nun an, dass die Verhandlungen die aktuellen Schlachtfeldlinien anerkennen müssen, die sich aus dem neuen Kräfteverhältnis ergeben. Die Ernennung eines Wirtschaftswissenschaftlers zum russischen Verteidigungsminister Andrei Belousov am 13. Mai könnte ein Zeichen dafür sein, dass die Regierung von Wladimir Putin bereit ist, sich auf einen längeren Konflikt einzulassen.
Die Regierung von Wolodymyr Selenskyj hält als Grundlage für Verhandlungen an den sogenannten 10 Friedenspunkten fest, die sich wie folgt zusammenfassen lassen. Russland muss sich aus dem Gebiet des Kernkraftwerks Saporischschja zurückziehen und es dorthin überführen Internationale Atomenergiebehörde und für die Ukrainer. Russland muss die territoriale Integrität der Ukraine, einschließlich der Krim, wiederherstellen. Russland muss alle seine Truppen und bewaffneten Formationen aus dem ukrainischen Territorium abziehen und die ukrainische Kontrolle über alle Grenzen zu Russland muss wiederhergestellt werden.
Es ist notwendig, eine internationale Konferenz zur Festlegung der Sicherheitsbedingungen für die Ukraine zu organisieren, um einen Kiewer Sicherheitspakt zu bilden (dieses Dokument existiert bereits und fordert im Allgemeinen westliche wirtschaftliche, politische, militärische und diplomatische Ressourcen zur Stärkung der Verteidigungsfähigkeit der Ukraine). . Ein Dokument, das das Kriegsende bestätigt, muss von den Parteien unterzeichnet werden. Dies sind die ukrainischen Bedingungen, die als Referenz für eine von der Schweizer Regierung organisierte Friedenskonferenz dienen sollten, die Mitte Juni in der Zentralregion des europäischen Landes stattfinden wird.
Die Schweizer wollen „ein gemeinsames Verständnis zwischen den teilnehmenden Ländern aufbauen mit dem Ziel, einen umfassenden, gerechten und dauerhaften Frieden in der Ukraine zu erreichen“. Dazu führten sie Gespräche mit Ländern der G7 und des globalen Südens wie China, Indien, Südafrika, Brasilien, Äthiopien und Saudi-Arabien. Weniger mit Russland. Moskau stufte die Konferenz daraufhin als nutzlos und zum Scheitern verurteilt ein, wenn sie russische Interessen nicht berücksichtigte; und kritisierte den Vorschlag als einen westlichen Plan, internationale Unterstützung aus dem globalen Süden für die Ukraine zu gewinnen. Auch der Kreml signalisierte erneut, dass er in Verhandlungen eintreten könne, diese aber die russischen Sicherheitsinteressen respektieren und neue Realitäten widerspiegeln müssten. Das heißt, die Europäer sind noch nicht bereit, die Dynamik des Schlachtfeldes zu verstehen.
3.
Wenn die Russen und die Ukrainer an einen Tisch kommen, wird der Kriegsbeschluss als die Vereinbarung angesehen, die Korea 1973 geteilt hat. Ein Waffenstillstand mit einer entmilitarisierten Zone, der den Krieg technisch gesehen nicht beendet, sondern einen (jahrzehntelangen) Waffenstillstand begründet die beiden Seiten weiterhin in Spannung stehen, mit Annäherungen und Distanzen. Allerdings scheint eine Resolution in Richtung der Golanhöhen zu gehen. Die eingenommenen Gebiete werden nicht zurückgegeben, ein Waffenstillstandsabkommen legt eine territoriale Waffenstillstandslinie fest und die internationale Anerkennung der neuen Situation wird ausgesetzt, sodass die neuen Grenzen gewaltsam garantiert werden.
China und Brasilien vertreten eine andere Position, etwas als Reaktion auf die Schweizer Konferenz. Peking hatte bereits ein eigenes 12-Punkte-Dokument vorgelegt, das allgemeine Grundsätze für die Beendigung des Krieges darlegte, jedoch nicht ins Detail ging. Damals hielt der russische Außenminister Sergej Lawrow den chinesischen Plan für den bislang vernünftigsten. Es ist erwähnenswert, dass sich Sergej Lawrow kürzlich, im Mai 2024, mit Xi Jinping in Peking traf, als Zeichen der gegenseitigen Unterstützung und des gemeinsamen Widerstands gegen die westlichen kapitalistischen Mächte und die NATO, die den Krieg in der Ukraine führen.
Brasilien, das bereits angeboten hatte, zu vermitteln und eine Friedensverhandlungsgruppe zu bilden, unterzeichnete einen Pakt mit China zur politischen Lösung des Konflikts. Es wurde vom Sonderberater des Präsidenten der Republik, Celso Amorim, und dem chinesischen Außenminister, Wang Yi, unterzeichnet und fasst sechs Punkte zusammen, die wir vollständig wiedergeben:
1. Beide Seiten fordern alle relevanten Akteure auf, drei Grundsätze zur Deeskalation der Situation einzuhalten, nämlich: keine Ausweitung des Schlachtfeldes, keine Eskalation der Kämpfe und keine Anstiftung der Situation durch eine Partei.
2. Beide Seiten glauben, dass Dialog und Verhandlungen die einzig gangbare Lösung für die Krise in der Ukraine sind. Alle relevanten Akteure müssen Bedingungen für die Wiederaufnahme des direkten Dialogs schaffen und eine Deeskalation der Lage fördern, bis ein umfassender Waffenstillstand erreicht ist. Brasilien und China unterstützen eine zu gegebener Zeit stattfindende internationale Friedenskonferenz, die sowohl von Russland als auch der Ukraine anerkannt wird und an der alle relevanten Parteien gleichberechtigt teilnehmen und alle Friedenspläne fair diskutieren.
3. Es sind Anstrengungen erforderlich, um die humanitäre Hilfe in relevanten Bereichen zu erhöhen und eine humanitäre Krise größeren Ausmaßes zu verhindern. Angriffe auf Zivilisten oder zivile Einrichtungen müssen vermieden werden und die Zivilbevölkerung, einschließlich Frauen, Kinder und Kriegsgefangene, muss geschützt werden. Beide Parteien unterstützen den Austausch von Kriegsgefangenen zwischen den am Konflikt beteiligten Ländern.
4. Der Einsatz von Massenvernichtungswaffen, insbesondere nuklearen, chemischen und biologischen Waffen, ist abzulehnen. Es müssen alle möglichen Anstrengungen unternommen werden, um die Verbreitung von Atomwaffen zu verhindern und eine nukleare Krise zu verhindern.
5. Angriffe auf Kernkraftwerke oder andere friedliche Nuklearanlagen sind abzulehnen. Alle Parteien müssen das Völkerrecht, einschließlich des Übereinkommens über nukleare Sicherheit, einhalten und vom Menschen verursachte nukleare Unfälle entschieden verhindern.
6. Die Aufteilung der Welt in isolierte politische oder wirtschaftliche Gruppen sollte vermieden werden. Beide Seiten fordern neue Anstrengungen zur Stärkung der internationalen Zusammenarbeit in den Bereichen Energie, Währung, Finanzen, Handel, Ernährungssicherheit und Sicherheit kritischer Infrastrukturen, einschließlich Öl- und Gaspipelines, optische Unterseekabel, Elektro- und Energieanlagen sowie Glasfasernetze um die Stabilität globaler Industrie- und Lieferketten zu schützen.
China und Brasilien werden nicht an der Europakonferenz teilnehmen, da sie die Beteiligung Russlands für unerlässlich für Friedensverhandlungen halten. Wie man sieht, unterstützen Chinesen und Brasilianer die Einberufung eines von Russland und der Ukraine anerkannten internationalen Treffens, an dem alle Parteien gleichberechtigt teilnehmen und alle Friedenslösungen diskutieren können. Diese Haltung wurde von der Regierung Wolodymyr Selenskyjs kritisiert, die China und Brasilien vorwarf, auf der Seite des Aggressors zu stehen.
Wolodymyr Selenskyj hat lediglich die Fähigkeit, den Konflikt zu fotografieren, der für ihn im Jahr 2022 begann. Er kann oder will nicht erkennen, dass der von manchen als „Neuer Kalter Krieg“ bezeichnete Film komplexer und langlebiger ist, zeigt Western Imperialismus und offenbart einen möglichen Übergang der Weltordnung.
* Caio Bugiato ist Professor für Politikwissenschaft und Internationale Beziehungen an der UFRRJ und im Postgraduiertenprogramm für Internationale Beziehungen an der UFABC.
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