von MARIA RAMOS & EDERGÊNIO NEGREIROS VIEIRA*
Wir erleben eine echte Krise der öffentlichen Sicherheit, die vor allem die Schwächsten trifft und zusätzlich zu der Verschlechterung des sogenannten demokratischen Rechtsstaats selbst führt.
1.
Nach mehr als einem Monat im Krankenhaus in Duque de Caxias, Rio de Janeiro, wurde die junge Juliana Leite Rangel, 26 Jahre alt, in der ersten Februarwoche 2025 entlassen. Juliana war am Heiligabend 2024 von Beamten der Bundesautobahnpolizei (PRF) auf der BR 040 in Rio de Janeiro mit einem Gewehr in den Kopf geschossen worden.
In derselben Woche, in der die junge Frau erschossen wurde, veröffentlichten der Präsident der Republik, Luiz Inácio Lula da Silva, und der Minister für Justiz und öffentliche Sicherheit, Enrique Ricardo Lewandowski, im Amtsblatt der Union das Dekret Nr. 12.341, das den Einsatz von Gewalt und Mitteln mit geringerem Angriffspotenzial durch Mitarbeiter der öffentlichen Sicherheit regeln soll.
Das Dokument, das das Gesetz Nr. 13.060/2013 regelt, erscheint im Gefolge einer regelrechten Eskalation der Polizeigewalt im Land, zu der auch die Fälle des Premierministersoldaten Luan Felipe gehören, der Anfang Dezember 2024 einen Mann von einer Brücke in der Südzone von São Paulo warf, sowie der Tod von Gabriel Renan, dem Neffen des Rappers Eduardo Taddeo, der mit mindestens acht Schüssen ermordet wurde, als er ein Geschäft verließ, in dem der junge Mann versuchte, Reinigungsmittel zu stehlen.
Auch wenn das Thema in den sozialen Medien und im Alltag für hitzige Debatten sorgt, reicht die Geschichte der Fälle von Polizeigewalt in Brasilien weit zurück. Es reicht bis zur Gründung des brasilianischen Staates zurück. In einer Studie aus dem Jahr 2009 Human Rights Watch analysierte einen Teil der 11 Akte des Widerstands (bei denen der Verdächtige von einem Polizisten getötet wurde), die von den Sicherheitskräften der Bundesstaaten Rio de Janeiro und São Paulo im Zeitraum zwischen 2003 und 2009 registriert wurden. Die Studie zeigte, dass es sich bei einem erheblichen Teil dieser Akte des Widerstands tatsächlich um Hinrichtungen handelte. Die Forschungsschätzung geht davon aus, dass etwa 80 % der Polizeiberichte über Widerstandshandlungen starke Hinweise auf Polizeigewalt enthalten.
Von „Einzelfällen“ bis hin zu einer Flut von Beschwerden über Verstöße gegen grundlegende Verfassungsvorschriften, illustriert durch Bilder der Menschen selbst Bodycams (Bodycams) und Filmmaterial Dritter entfacht die Debatte über die Reduzierung der Tötungsdelikte durch die Polizei in Brasilien neu, einem Land, das in der desaströsen Rangfolge sowohl der Tötungsdelikte als auch der Opfer von Polizeigewalt einen der ersten Plätze belegt. Was den ersten Punkt betrifft, so ist die Zahl der Todesfälle infolge von Polizeieinsätzen laut dem Security Yearbook im letzten Jahrzehnt um 190 % gestiegen. In absoluten Zahlen wurden 6.393 Menschen getötet, 83 % davon waren Schwarze.
Anders ausgedrückt bedeutet dies, dass für einen Schwarzen die Wahrscheinlichkeit, bei einem Polizeieinsatz zu sterben, unter Berücksichtigung der Zahlen der Studie 3,8-mal höher ist als für einen Weißen. Was den zweiten Punkt betrifft, so deuten aktuelle Daten (Instituto Monte Castelo) darauf hin, dass auch die Viktimisierung durch die Polizei ein Problem darstellt, mit dem sich der brasilianische Staat befassen muss. Der Untersuchung zufolge gab es im Jahr 2022 im Vergleich zum Vorjahr einen Anstieg der Zahl der Todesfälle unter Polizisten im Dienst um 4,4 %.
2.
Die Debatte über die öffentliche Sicherheit in Brasilien ist, wie auch über andere Themen, auch von parteipolitischen Streitigkeiten geprägt. Bei der Diskussion über das Gesetz Nr. 13.060/2013 wurden politische Persönlichkeiten wie der Gouverneur von São Paulo, Tarcísio de Freitas, an den Rand gedrängt. der Gouverneur von Paraná, Ratinho Junior; und Ronaldo Caiado, Gouverneur von Goiás; Auf der anderen Seite der Präsident der Republik, Lula da Silva, sowie Gouverneure aus dem Nordosten, die einen Brief zur Verteidigung des von der Bundesregierung vorgeschlagenen Gesetzes veröffentlichten.
Die größten Verlierer dieses Feuergefechts sind jedoch die Hunderttausenden von Todesopfern, die in Brasilien durch die staatliche Gewalt ums Leben kamen. Tatsächlich erleben wir eine echte Krise der öffentlichen Sicherheit, die vor allem die Schwächsten trifft, und von der natürlich auch der sogenannte demokratische Rechtsstaat selbst geschwächt wird, zu dessen Säulen die „Garantie der Menschenrechte“ gehört.
Aus dem Dekret Nr. 12.341 vom 23. Dezember 2024 geht hervor, dass Instrumente mit geringerem Angriffspotenzial den Bestimmungen des Art. entsprechen müssen. 23 des Gesetzes Nr. 10.826 vom 22. Dezember 2003; in der Kunst. 4. und Art. 7. des Gesetzes Nr. 13.060 vom 22. Dezember 2014; und Dekret Nr. 10.030 vom 30. September 2019. Sorgfältige Analyse, damit die vorläufigen Bestimmungen im Rahmen dessen bleiben, was in den Artikeln an höherer Stelle (vorherige) vorgeschlagen wird, und so die Rechtmäßigkeit, Vorsorge, Verhältnismäßigkeit, Rechenschaftspflicht und Nichtdiskriminierung des Mechanismus der öffentlichen Sicherheit sichergestellt wird.
Insbesondere in Goiás werden diese Mechanismen von der derzeitigen Landesregierung ignoriert. Sie stellt die Eskalation der Polizeigewalt, insbesondere in den Jahren 2022/2023, unter autoritäre Kontrolle und zeigt ein völliges Desinteresse an der Transparenz der Daten über Opfer und Todesfälle durch Mitarbeiter der öffentlichen Sicherheit.
In diesem Sinne verfolgen die Aktivistengruppen zur Verteidigung der Menschenrechte und der öffentlichen Sicherheit ihrer Bürger mit großer Aufmerksamkeit, Empörung und Besorgnis dieses Paradoxon des Staates, der eigentlich die Rolle des Garanten für öffentliche Sicherheit einnehmen sollte, in Wahrheit aber als Produzent von Schmerz, Trauer und Leid auftritt. Dazu zählen etwa die Gruppe „Mütter für den Frieden“ – bestehend aus Müttern, Vätern und Familienangehörigen, die ihre minderjährigen Kinder durch die Tötung durch die Polizei verloren haben – sowie die „Mütter des CIP (Provisional Internment Center)“ – deren minderjährige Kinder im Rahmen eines sozio-pädagogischen Projekts bei lebendigem Leib verbrannt wurden.
Eine Tatsache, die sich in der wachsenden Wut des Staates zeigt, die sich manchmal an Einzelpersonen vergreift und manchmal zu eklatanten Menschenrechtsverletzungen führt, wie Folter und Ausrottung von Menschen, die nicht einmal auf die in Punkt LV des Artikels 5 der Bundesverfassung enthaltenen Grundprinzipien wie die Unschuldsvermutung, das kontradiktorische System und die umfassende Verteidigung zugreifen können.
3.
Der Bundesstaat Goiás liegt hinsichtlich der Sterberate bei Einsätzen der öffentlichen Sicherheit auf dem 3. Platz. In der föderalen Einheit ereigneten sich im Jahr 2021 von zehn gewaltsamen Todesfällen drei bei Polizeieinsätzen. In Bezug auf die vorsätzliche Tötung durch Gewaltanwendung verzeichnete Goiás den zweithöchsten Anteil (30,6 %) an Todesfällen durch Polizeieinsätze im Land.
Diese hohe Tödlichkeit der staatlichen Sicherheitskräfte lässt sich durch eine Politik der Konfrontation erklären, bei der sie versuchen, „Feuer mit Benzin zu löschen“. Diese Politik wurde durch die Reden des Gouverneurs Ronaldo Caiado gefördert und bestätigt. Er versucht, der Taktik Machiavellis zu folgen: „Eine tausendmal erzählte Lüge wird zur Wahrheit“, und versucht, das brasilianische Volk davon zu überzeugen, dass das Problem der öffentlichen Sicherheit in Goiás gelöst sei.
Der Slogan „Entweder wechselt ein Verbrecher den Beruf oder den Staat“, ein Mantra, das der mit der ehemaligen UDN (Nationale Demokratische Union) verbundene Politiker ständig wiederholt, ist ein Euphemismus für den Satz „Ein guter Verbrecher ist ein toter Verbrecher“, solange der „Verbrecher“ nicht aus Jardins oder Setor Bueno, den gehobenen Vierteln von Goiânia, stammt oder eine helle Hautfarbe hat.
Es muss jedoch betont werden, dass die Sicherheitspolitik, die auf dem Prinzip „Erst schießen, dann Fragen stellen“ basiert, in großen Teilen der brasilianischen Gesellschaft, einschließlich der Mittel- und Unterschichten, auf Unterstützung stößt. Die hohe Tödlichkeit von Polizeieinsätzen wird von einem großen Teil der Gesellschaft begrüßt, insbesondere wenn die einzelnen Personen vermeintlich schuldig sind und als Kollateralschaden behandelt werden, wenn es sich um Kinder, Jugendliche oder Opfer der berüchtigten Querschläger handelt; In dem wahren urbanen Krieg, den das Land erlebt, offenbart die Tötungsdelikte der Polizei das erbärmlichste und gewalttätigste Gesicht einer öffentlichen (Un-)Sicherheitspolitik, die alles andere als bürgernah ist.
Abhilfe kann das Dekret Nr. 12.341 vom 23. Dezember 2024 schaffen, das der öffentlichen Sicherheitspolitik ein Mindestmaß an demokratischen und republikanischen Grundsätzen verleiht. Die unverhältnismäßige Kritik an dem Dokument zeugt, wie es in einem Manifest ehemaliger Justizminister heißt, von „mangelnder Kenntnis des Textes“. Die inneren Antagonismen der politischen Debatte dürfen kein Hindernis für die Moralisierung der Gewaltanwendung durch staatliche Sicherheitskräfte sein – vor allem in einem Land, wo Machtmissbrauch und Autoritarismus am Anfang jeder nationalen Entwicklung zu stehen scheinen.
Wir ratifizieren das Manifest der ehemaligen Minister, weil wir verstehen, dass „es jenseits des Diskurses rein ideologischer Natur schwierig ist, nicht zu erkennen, dass das Dekret eine bedeutende Entwicklung der Glaubwürdigkeit der Institutionen, insbesondere der Polizei, darstellt, ohne die das Vertrauen untergraben wird, was dem Aufbau einer sichereren, gerechteren und friedlicheren Gesellschaft abträglich ist“. Und es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass, wenn es um Polizeigewalt geht, die ikonische Figur aus dem Film zitiert wird 2 Elite-Truppe, Captain Nascimento: „Was ich mit Sicherheit sagen kann, meine Damen und Herren, ist, dass der Polizist den Abzug nicht alleine betätigt.“
*Maria Ramos ist Menschenrechtsaktivistin und eine der Gründerinnen der Gruppe „Mães Pela Paz-Goiás“.
*Edergênio Negreiros Vieira é Doktorand in Soziologie an der Universität von Brasilia (UnB).
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