von JEFFERSON NASCIMENTO*

Der derzeitige Bildungsminister ist am richtigen Ort und es stört ihn, weil seine Rede eher veranschaulicht, was die herrschenden Klassen wollen

In einem Interview für TV Brasil sagte der Bildungsminister, dass „die Universität eigentlich nur für wenige da sein sollte“.^[I] Darüber hinaus argumentierte er, dass die „Stars“, also die Stars, die Bundesinstitute zur Ausbildung von Technikern sein sollten. Die Rede stimmt weitgehend mit dem Projekt überein, das er verteidigt. Wenn Sprache Unbehagen bereitet, ist sie nicht fehl am Platz. Der Kampf sollte gegen das laufende politische Projekt gerichtet sein. Die Presse, die von Milton Ribeiros Interview überrascht ist, verteidigt den Inhalt voll und ganz.

Ebenso wie bei Bolsonaro staunt die Mainstream-Presse über die Form, ist aber Garant für den wirtschaftlichen Inhalt. Milton Ribeiro ist am richtigen Ort und es stört ihn, weil seine Rede eher veranschaulicht, was die herrschenden Klassen wollen. Machen wir es Schritt für Schritt.

Der Kontext

(1) Welche Rolle spielt ein Minister?

Sie sind dem Präsidenten direkt unterstellte politische Agenten mit der Aufgabe, ihn direkt zu unterstützen. Der Präsident leitet die Exekutive, deren direkte Verwaltung aus Ministerien und Staatssekretariaten besteht, die für die Führung, Koordination und Überwachung der mit dem jeweiligen Ressort verbundenen Gremien und Einheiten sorgen müssen. Gemäß Artikel 87 der Bundesverfassung müssen sie „die Handlungen durchführen, die sich auf die vom Präsidenten der Republik gewährten oder delegierten Aufgaben beziehen“. Mit anderen Worten: Es ist Sache der Minister, eine strategische Richtung vorzugeben, die mit der des Präsidenten übereinstimmt politisches Projekt.

(2) Und was ist dieses politische Projekt? Welche Zuschreibungen würden gewährt oder delegiert?

Das Projekt fügt sich in die neoliberalen Ideale ein und entfaltet sich in den folgenden pädagogischen Verpflichtungen. Auf Folie 41 des Regierungsplans^[Ii] (Ja, der Regierungsplan wurde auf einer Folie erstellt), fasst Bolsonaros Team ihre Prioritäten im Bildungsbereich zusammen: (a) Die ausgegebenen Ressourcen (im Plan enthaltene Wörter) wurden als hoch angesehen und eine Leistungsverbesserung sollte ohne zusätzliche Ausgaben erfolgen (wörtlich zitiert: „ „Mit den vorhandenen Mitteln lässt sich viel mehr erreichen! Es ist unsere Verpflichtung“, Satz in Großbuchstaben geschrieben); (b) Bekämpfung von „Indoktrination und früher Sexualisierung“ (ja, das ist geplant); (c) „[…] die erste Priorität sollte die Grundbildung und die weiterführende/technische Bildung sein.“

Es war daher geplant, dass es zu keiner Ausweitung der Ressourcen kommen würde. Auch wenn nicht geschrieben steht, dass es zu einer Kürzung kommen wird, lässt sich angesichts der Ausgabenobergrenze ableiten, dass wir angesichts des möglichen Anstiegs der eingeschriebenen Studierenden und des Inflationsprozesses im besten Fall Finanzierungsschwierigkeiten haben würden.

Auch hinsichtlich der Ausgaben für die Hochschulbildung, die von der Regierung als hoch angesehen werden, sind die Informationen verzerrt. Brasilien ist eines der Länder mit den wenigsten Menschen mit abgeschlossener Hochschulbildung und der niedrigsten Ärztequote pro Einwohner. Im Jahr 2019 hatten nur 21 % der Menschen zwischen 25 und 34 Jahren einen Hochschulabschluss und 0,2 % der Menschen zwischen 25 und 64 Jahren einen Doktortitel. Der Durchschnitt der OECD – der Organisation, mit der Bolsonaro mit Trump die Nominierung Brasiliens ausgehandelt hat – liegt bei 44 % der Menschen mit Hochschulbildung im Alter von 25 bis 34 Jahren, und unter den 35 analysierten Ländern gehörte Brasilien zu den drei Ländern mit der schlechtesten Quote von Ärzten.^[Iii] Was die Werte betrifft, so ist der Prozentsatz des BIP, der in Bildung (insgesamt) investiert wird, nur höher als in einigen entwickelten Ländern, weil der Anteil junger Menschen in Brasilien viel höher ist. Allerdings liegen die Ausgaben pro Schüler in Brasilien in allen Altersgruppen unter dem OECD-Durchschnitt^.[IV]:

• Grundschulbildung (frühe Jahre): 3,8 US-Dollar in Brasilien gegenüber 8,6 US-Dollar im OECD-Durchschnitt;

• Grundschulbildung (Abschlussjahre): 4,1 Tausend US-Dollar in Brasilien gegenüber 10,2 Tausend US-Dollar im OECD-Durchschnitt;

• Sekundar- und technische Bildung: 4,1 US-Dollar in Brasilien gegenüber 10 US-Dollar im OECD-Durchschnitt;

• Hochschulbildung: 14,2 Tausend US-Dollar in Brasilien gegenüber 16,1 Tausend US-Dollar im OECD-Durchschnitt;

Das heißt, Brasilien gibt nicht viel für die Hochschulbildung aus. Das Land investiert weniger, liegt aber immer noch unter dem Durchschnitt der OECD-Länder, zu denen Brasilien den Einstieg anstrebt. Tatsache ist, dass die Investitionen in die Grundbildung lächerlich gering sind. Der Entzug der Hochschulbildung zur Verlagerung in die Grundbildung ist keine Lösung für das Land. Aber es ist eine Lösung für den Inhalt des Länderprojekts, mit dessen Umsetzung Milton Ribeiro beauftragt wurde und das Bolsonaro trotz einiger formeller Opposition mit Unterstützung eines Teils der Elite gewählt wurde, um gleichberechtigte Minister zu ernennen. Die Duldung der Mainstream-Presse ist einfach: Reden wie die von Milton Ribeiro werden kritisiert, aber die wirtschaftlichen Maßnahmen, die das Flaggschiff des Projekts sind, werden verteidigt, mit dem Recht, die Rhetorik zu jonglieren, das sogenannte „Guedes-Wirtschaftsteam“ anzusprechen etwas anderes als Bolsonarismus und das Militär. Als ob der ideologische Kern der Verteidiger üblicher Richtlinien wäre und der wirtschaftliche Kern keine Ideologie hätte und auf technische Weise mit einer unmöglichen Neutralität agierte.

Auch die Behandlung des Forschungsunterstützungssystems, einschließlich CAPES und CNPQ, ist nicht überraschend. im selben FlugzeugⁱⁱAuf Folie 48 heißt es im Text: „Das aktuelle Forschungs- und Entwicklungsmodell in Brasilien ist völlig ausgeschöpft.“ Satz, der durch die Rhetorik ergänzt wird, dass Forschung nicht ausschließlich von öffentlichen Ressourcen abhängig sein sollte. Die generalistische Rhetorik, dass das Modell erschöpft sei, wird durch die Realität nicht gestützt. Das Modell hängt hauptsächlich, aber nicht ausschließlich, von öffentlichen Ressourcen ab und ist nicht erschöpfend, da die wichtigsten Länder in der wissenschaftlichen Forschung, wie Brasilien, hauptsächlich von öffentlichen Ressourcen abhängen^[V]. Beispiele:

• Vereinigte Staaten: 60 % der Ressourcen zur Finanzierung der Forschung sind öffentlich und 73 % der Hochschulstudenten studieren an öffentlichen Universitäten;

• Europa: 77 % der öffentlichen Mittel zur Finanzierung der Forschung sind öffentlich.

Der vernünftige Ausweg bestünde daher darin, mehr private Mittel anzuziehen, die sich tendenziell auf einige wenige Bereiche und in erster Linie auf die angewandte Wissenschaft konzentrieren und nicht, wie es bisher geschehen ist, die öffentlichen Mittel reduzieren. Um Ihnen eine Vorstellung zu geben: Brasilien ist zwischen 2014 und 2018 zurückgegangen, und zwar von 1,27 auf 1,26 % des BIP, das in die Wissenschaft investiert wird, während der Weltdurchschnitt bei 1,79 % liegt. Die Auswirkungen sind noch brutaler, wenn wir uns an den Rückgang des BIP zwischen 2015 und 2016 erinnern. Darüber hinaus stiegen in diesem Zeitraum die Investitionen in die Forschung um 19,2 %, mehr als das weltweite BIP-Wachstum von 14,8 %. Im selben Jahr 2018 gab es im Land 888 Forscher pro Million Einwohner gegenüber 1.368 pro Million im Weltdurchschnitt. In diesem Jahr kamen in Argentinien 1.162 Forscher auf eine Million Einwohner. Kurz gesagt, den Hauptindikatoren zufolge gab das Land nicht „viel“ für die Wissenschaft aus und hatte keinen „Überschuss an Forschern“.^[Vi].

Wo ist die Kohärenz?

Wie kann man angesichts von Daten, die den Diskurs der Regierung leugnen, die Kohärenz von Milton Ribeiro bestätigen?

Im auf der Website veröffentlichten Text Die Erde ist rund und AutopoiesisVirtu-Blog^[Vii], geschrieben in Zusammenarbeit mit Leonardo Sacramento, weisen wir auf die Affinitäten zwischen dem Neoliberalismus und seiner Leugnung der Geschichte und kontextualisierten wissenschaftlichen Erkenntnissen hin. Und diese Regierung wird mit weitgehender Treue zu diesen Grundsätzen gewählt und regiert, sei es bei den Privatisierungsvorschlägen im Konsortium mit dem Centrão, die über das hinausgehen, was Neoliberale in anderen Ländern getan haben (wie im Fall von Eletrobrás).^[VIII] und das Postamt^[Ix]), bei infralegalen Privatisierungen (Verkauf von Ölfeldern, staatseigenen Tochtergesellschaften und anderen) oder bei den sogenannten Strukturreformen (wie der Sozialversicherungsreform; der Beibehaltung des Ausgabentextes; dem Vorschlag für eine Verwaltungsreform; und die Verschärfung der Arbeitsunsicherheit durch MP 1045, die den Entzug von Rechten durch die Arbeitsreform verstärkt). Ich meine, die Umsetzung dieser Verkleinerung des Staates folgt dem, was im Regierungsplan zwischen den Folien 51 und 67 vorgesehen warⁱⁱ. Da herrscht auch Konstanz.

Über diese neoliberale Matrix herrscht Konsens in den großen Massenmedienunternehmen und in der Wirtschaftselite. Die Strategie, der katastrophalen Bolsonaro-Regierung entgegenzutreten, besteht darin, den Blick der Bevölkerung abzulenken. Sie verwenden autoritäre Rhetorik, Gesundheitsprobleme und Vorschläge mit Wahlfokus, als ob dies beweisen würde, dass Bolsonaro „nicht neoliberal oder nicht neoliberal“ ist (was auch immer das bedeutet). Die Strategie wird geschlagen, aber immer wiederbelebt. Macri ist nach dem Scheitern nicht mehr der liberale Traum der MBL, wie er es bei den Wahlen und zu Beginn seiner Amtszeit war. Bolsonaro dito. Allerdings haben Bolsonaros autoritäre Ausbrüche nichts damit zu tun, ob er neoliberal ist oder nicht. Vergessen wir nicht, dass eines der Hauptlabore des Neoliberalismus die chilenische Diktatur unter Augusto Pinochet war. Mit einem persönlichen öffentlichen Nicken von Milton Friedman und der folgenden Beobachtung von Rolf Luders, einem von Milton Friedman betreuten chilenischen Ökonomen und ehemaligen Minister unter Pinochet: „[…] letztendlich hat Chile das durchgemacht, was seine Professoren in Chicago bereits erwartet hatten.“^[X] Das heißt, autoritär zu sein ist nicht unvereinbar mit Neoliberalismus. Im Gegenteil, wie Naomi Klein zeigt Die Schock-Doktrin, verfügbar in Buch und Dokumentarfilm, geht die Reduzierung der sozialen Funktionen des Staates tendenziell mit der Ausweitung repressiver Funktionen einher. Im brasilianischen Fall führt die Bolsonaro-Regierung neben dem seit einiger Zeit geltenden Polizeistaat nur Innovationen in der Taktik der Konfrontation mit anderen Mächten ein. Was zum einen dafür sorgt, dass Ihre Basis beleuchtet bleibt. Andererseits droht es mit der Absicht, die Disposition von Oppositionsaktionen einzuschränken, und nutzt theatralische Reaktionen in der Presse und in den „gefürchteten“ (verzeihen Sie die Ironie) Äußerungen über die Ablehnung der Behörden, um die Aufmerksamkeit der Bevölkerung abzulenken und politisch zu besetzen Behörden, um die Umsetzung der Maßnahmen zu beschleunigen. Kohärentere Worte eines Ministers: „Die Gelegenheit, die wir haben, dass die Presse uns in anderen Fragen ein wenig Erleichterung verschafft, besteht darin, die infralegalen Deregulierungsreformen zu verabschieden [...] und das Vieh weiterzugeben und alle Regeln zu ändern und zu vereinfachen.“ Standards. Von IPHAN, vom Landwirtschaftsministerium, vom Umweltministerium, von diesem Ministerium, von jenem Ministerium. Jetzt ist es an der Zeit, die Anstrengungen zu bündeln, um der Vereinfachung einen Schub zu geben.“^[Xi]

Salles geriet wie Weintraub unter den Druck des Kongresses und der Presse. Nicht weil diese Gruppen sich substanziell gegen die Rücknahme der von den ehemaligen Ministern ergriffenen Maßnahmen ausgesprochen hätten, sondern weil zu viel Transparenz über neoliberale Maßnahmen immer die Gefahr birgt, die Bevölkerung zu alarmieren und zu reagieren.

Milton Ribeiro war ebenfalls höflicher und transparenter. Nun, es ist nicht ganz eine Lüge, wenn er sagt: „Ich habe viele Ingenieure oder Anwälte, die Uber fahren, weil sie nicht die richtige Stelle bekommen.“ Wenn ich Computertechniker wäre, würde ich einen Job bekommen, weil die Nachfrage riesig ist.“ Es könnte falsch sein, zuzugeben, dass es kein Projekt gibt, die wirtschaftliche Komplexität des Landes zu erhöhen und so diese Arbeitskräfte aufzunehmen. Ribeiros Transparenz stört das Konsortium, das vorgibt, die Regierung „nicht durch Unterstützung“ zu unterstützen. Aber das war auch im Plan der Regierung. Folie 49ⁱⁱ spricht von komparativen Vorteilen. Das bedeutet, dass das Land hervorheben muss, was es zu geringeren Opportunitätskosten als seine Konkurrenten produzieren kann. In Bezug auf Brasilien fasst eine Website mit Schwerpunkt Agrarindustrie unsere komparativen Vorteile zusammen: „Brasilien verfügt weiterhin über sehr große komparative strategische Vorteile gegenüber unseren aufstrebenden Konkurrenten: „(a) es hat keine heiklen ethnischen oder religiösen Probleme; (b) hat keine Randprobleme; (c) es handelt sich um eine konsolidierte konstitutionelle Demokratie; (d) es verfügt über einen Agrar- und Agrarsektor, der als einer der besten der Welt gilt – es verfügt über Land, Sonne und Wasser im Überfluss, um Nahrungsmittel zu produzieren, ohne Naturkatastrophen wie Erdbeben, Vulkane usw.; (e) über einen konsumbereiten Binnenmarkt verfügt, sobald die Menschen über Ressourcen verfügen; (f) spricht eine einzige Sprache“^[Xii].

Erinnern wir uns nun an den Agrarsektor, einen der Sektoren, der nicht nur neben den Rentiers an der Spitze der Kapitalakkumulation steht, sondern auch besser in der nationalen Politik vertreten sein kann. Daher kann das Fehlen jeglicher Elemente, die auf ein Potenzial für Industrialisierung, technologischen Fortschritt und die Stärkung komplexer Sektoren hinweisen, die eine stärkere wissenschaftliche Produktion erfordern, nicht nur als sektorale Botschaft verstanden werden. Aber eine Vision darüber, was im Land für diese Sektoren investiert werden kann. Daher erfolgte die Deregulierung des Arbeitsrechts, die unsere Arbeitskräfte immer prekärer machte, im Rahmen der Arbeitsreform von 2017 und wird durch MP 1045 verschärft, ohne dass dies eine Peinlichkeit für die herrschenden Klassen darstellt. Dass Panasonic die Produktion von Fernsehgeräten einstellt, ist eine strategische Entscheidung angesichts eines „Ready-to-Consumer“-Marktes, aber mit begrenzten Ressourcen, auch für den Lebensunterhalt. Dass Ford seine Fabriken schließt und den Verkauf von Luxusimporten aufrechterhält, steht völlig im Einklang mit einer Gesellschaft, in der die Ungleichheit zunimmt und die sogenannte Mittelschicht ihre Ressourcen zunehmend für Grundbedürfnisse (Lebensmittel, Kleidung, Stromrechnungen, Treibstoff usw.) einsetzt. ). Das Szenario, das sich konsolidiert, ist eine Annäherung an eine neoliberale Dystopie.

Der Verlauf unserer Wirtschaft ist geprägt von einer seit etwa 30 Jahren zunehmenden Deindustrialisierung, einer Ausweitung des tertiären Sektors, sei es im ungleichen Dienstleistungssektor, der von Freiberuflern über Telemarketing-Betreuer bis hin zu häuslichen Dienstleistungen reicht, oder Handel. Der Handel beschränkt sich zunehmend auf Grundbedürfnisse und/oder Qualitätsprodukte zu niedrigen Preisen. Die Verringerung der wirtschaftlichen Komplexität führt zu einer Verringerung der Nachfrage nach Hochschulbildung. Auch in hochentwickelten Volkswirtschaften sind Arbeitskräfte mit technischer Ausbildung sehr gefragt, da hat Ribeiro nicht gelogen! Was er verschweigt hat, ist, dass diese Arbeitskräfte den Bedarf der Gesellschaft an einer durchschnittlichen Ausbildung erhöhen, da Berufe keine oder nur geringe Qualifikation erfordern und daher mit Aufgrund der niedrigen Löhne ziehen sie keine Interessenten mehr an und spielen für die Zusammensetzung der nationalen Arbeitskräfte keine Rolle mehr. Was Ribeiro außer Acht lässt, ist, dass die Hochschulbildung trotz der Zahl der Absolventen, die unter dem OECD-Durchschnitt liegt, einen Rückgang erleiden wird, um die technische Ausbildung auszuweiten und Menschen mit geringen oder gar keinen Qualifikationen zu halten, die sie benötigen und die daher bereit sind, sich einer prekären Arbeit zu unterziehen. Es wird nicht die Untergrenze angehoben, sondern die Obergrenze gesenkt, damit die Menschen bei den Wahlen das Mantra der Bolsonaristen in die Tat umsetzen können: „Die Menschen müssen sich für Jobs oder Rechte entscheiden.“ Ribeiro verbalisiert also das bereits Geschriebene und Gesagte in Form von Schlagworten.

Zusamenfassend…

Kohärenz und Transparenz bedeuten nicht, dass Ribeiro für die Besten des Landes handelt. Ribeiro handelt im besten Sinne der Verwirklichung bestimmter Interessen von Teilen der herrschenden Klasse. Im Interesse einer Minderheit, die den größten Teil des Kapitals anhäuft. In diesem Sinne gibt es wirklich keinen Grund, an der Logik einer Ausweitung des Zugangs zur Hochschulbildung festzuhalten. Dass sich ein Teil der Mittelschicht für ein technisches Studium entscheidet und dass die überwiegende Mehrheit der ärmsten Menschen aufhört, große Träume zu haben, dass sie und ihre Kinder für prekäre Jobs bereit bleiben und dass sie allenfalls dann, wenn sie viel lernen und den Statistiken widersprechen, dies tun Erobern Sie eine mittlere technische Ausbildung anstelle des erträumten Zugangs zur Universität. Der Trichter wird immer enger!

Das Problem liegt keineswegs in der technischen Ausbildung auf mittlerem Niveau. Das Problem, das hervorgehoben wird, nämlich die Begrenzung des Horizonts derjenigen, die nicht über genügend Kapital verfügen, ist ein Spiegelbild des Projekts der Reprimarisierung der brasilianischen Wirtschaft. Und deshalb ist es kein Punkt außerhalb der Kurve, sondern Teil einer Strategie, die darauf abzielt, das Land auf der Grundlage komparativer Vorteile in die globalisierte Welt einzufügen, ohne dass ein Entwicklungssprung Teil des nationalen Projekts ist, der eine Verbesserung ermöglichen könnte an der Lebensqualität.

*Jefferson Nascimento é Professor am Bundesinstitut von São Paulo (IFSP). Buchautor Ellen Wood – Rettung der Klasse und der Kampf für Demokratie (Appris).

Aufzeichnungen

[I]https://g1.globo.com/educacao/noticia/2021/08/10/ministro-da-educacao-defende-que-universidade-seja-para-poucos.ghtml

[Ii]https://divulgacandcontas.tse.jus.br/candidaturas/oficial/2018/BR/BR/2022802018/280000614517/proposta_1534284632231.pdf

[Iii]https://guiadoestudante.abril.com.br/atualidades/brasil-tem-um-das-piores-taxas-de-ensino-superior-do-mundo-diz-ocde/

[IV]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[V]https://jornal.usp.br/ciencias/nos-paises-desenvolvidos-o-dinheiro-que-financia-a-ciencia-e-publico/

[Vi]https://www.redebrasilatual.com.br/saude-e-ciencia/2021/06/brasil-reduz-investimento-em-ciencia-enquanto-mundo-avanca-em-19/

[Vii]Ansicht unter: https://dpp.cce.myftpupload.com/liberdade-de-escolha/?doing_wp_cron=1628792917.3392839431762695312500 und http://autopoiesevirtu.blogspot.com/2021/05/afinidades-eletivas-entre-os.html

[VIII]https://www.cartacapital.com.br/opiniao/privatizacao-da-eletrobras-o-brasil-na-contramao-do-mundo/

[Ix]https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/09/10/privatizacao-correios-servico-postal-outros-paises.htm

[X]https://www.bbc.com/portuguese/internacional-50322903

[Xi]https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/22/ministro-do-meio-ambiente-defende-passar-a-boiada-e-mudar-regramento-e-simplificar-normas.ghtml

[Xii]https://www.agrolink.com.br/noticias/opiniao–as-vantagens-comparativas-do-brasil_220838.html