von DANIEL COSTA*

Die Korruption in Brasilien muss strukturell analysiert werden und auf den einfachen moralistischen und opportunistischen Diskurs verzichtet werden

Mit Beginn des Wahlkampfs taucht auf den Seiten von Zeitungen, in Gesprächen unter Freunden und in den Reden einiger Kandidaten, die sich mit diesem Thema befassen, eine alte Agenda wieder auf, ergänzt um andere wie öffentliche Sicherheit, Bildung und Gesundheit der Bau von Ballons. Test, um zu messen, inwieweit sich die Zivilgesellschaft in diesen Themen engagiert.

Wir können sagen, dass es nicht neu ist, dass die Praxis der Korruption als zentrales Thema in der öffentlichen Debatte Brasiliens auftaucht; Vom udenistischen Diskurs von Carlos Lacerda, der über Radiowellen übertragen wurde, über den falschen moralisierenden Diskurs der militärischen und zivilen Putschisten von 1964 bis hin zur berüchtigten Lavajet-Operation, die durch die nachdrückliche Verteidigung dieser Flagge am meisten Werbung machte grausame Verfolgungen und Missbräuche; ohne die äußerste Linke zu vergessen, die während der FHC-Regierungen die Arbeiterpartei als Sprachrohr für das Thema hatte, und durch Teile der PSOL, die immer noch auf der Aufrechterhaltung eines solchen Diskurses bestehen.

In der jüngeren Geschichte des Landes wäre es keine Übertreibung, die Operation des damaligen Richters Sérgio Moro als eine der Episoden einzustufen, die der Gesellschaft als Ganzes den größten Schaden zugefügt haben. Neben der rechtswidrigen Verhaftung, die den Umfrageführer bei den Wahlen 2018 zurückzog und den Weg für die Wahl eines neofaschistischen Präsidenten ebnete, der offensichtlich die unterschiedlichsten Formen der Nekropolitik ins Zentrum der Macht brachte, war er ständig auf der Suche die öffentlichen Dienstleistungen abzubauen und darüber hinaus einen virulenten Prozess der Korrosion bereits fragiler Institutionen auszulösen. Die Bekämpfung der Korruption umfasst die Demontage der brasilianischen Schwerindustrie, die Konsolidierung der Lieferung von Ölreserven und Angriffe auf das politische System, insbesondere auf politische Parteien, bis hin zu Extremfällen wie dem Selbstmord des Rektors der UFSC, Luiz Carlos Cancellier, nachdem er Opfer einer sogenannten Operation geworden war „taube Ohren“, geschmiedet nach dem gleichen Vorbild wie die in Curitiba stationierte Task Force, zusätzlich zu mehreren anderen weithin angeprangerten Missbräuchen.

Basierend auf den Begriffen des englischen Historikers EP Thompson, für den eine gute Geschichte auf der Grundlage vielfältiger Konzepte erstellt werden kann, sind viele zeitlich und räumlich getrennte Ereignisse aufschlussreich, wenn eine Beziehung zwischen ihnen hergestellt wird, und zwar unter Beachtung von Prozessregelmäßigkeiten, so Thompson auch Obwohl das Verständnis des Konzepts der Geschichte als Prozess Fragen zur Verständlichkeit und Absicht aufwirft, ist jedes historische Ereignis einzigartig (THOMPSON, 1981, S. 97).

Basierend auf diesen Annahmen habe ich versucht, die Praxis und Bedeutung von Korruption in der Kolonialzeit zu diskutieren, denn obwohl sie sich stark von der in der Gegenwart vertretenen Vorstellung unterschied, war diese Tatsache zu dieser Zeit etwas Konstantes in der Gesellschaft.¹. Darüber hinaus kann die Diskussion über das Thema zum Nachdenken über den Mediendiskurs beitragen (der in einigen Kolumnisten immer noch zu beobachten ist), der weiterhin versucht, den PT-Regierungen den Stempel der „Begründer der Korruption“, der „korruptesten in der Geschichte“ aufzuzwingen “, fordern eine ewige Selbstkritik über ihr Handeln auf, verschließen jedoch neben dem Verständnis der Gesellschaft als Ganzes zu diesem Thema auch die Augen vor den verschiedenen Skandalen, die sich in der diensthabenden Regierung ereignet haben.

Das Handwerk des Historikers zwingt uns zur Auswahl und hindert uns daran, neutral zu sein (CARR, 2001, S. 61), also in einer Zeit, in der „moralisierende Diskurse versuchen, den Bürgern den Glauben aufzuzwingen, dass nur bestimmte Gruppen und Zeiten von ihr geprägt wären.“ Aneignung des Staatsapparats für zweifelhafte Zwecke“ (ROMEIRO, 2017, S. 11-17) habe ich versucht zu untersuchen, wie auch andere Gruppen diese Geräte angeeignet haben, mit der Absicht zu zeigen, dass ein solcher Prozess in unserer Gesellschaft immer wiederkehrt . Es ist wichtig hervorzuheben, dass die Bedeutung des Wortes Korruption und damit auch der Akt der Korruption selbst nicht immun gegenüber den Veränderungen war, die im Laufe der Zeit in der Gesellschaft stattfanden, und sogar hitzige Debatten darüber auslöste, ob das Konzept für solche Fälle sinnvoll ist geschah im XNUMX. Jahrhundert. .

Dennoch, wie Maria Fernanda Bicalho bezeugt, „wurden Illegalität, Käuflichkeit und Korruption von einer neuen Generation von Historikern kaum thematisiert und waren in unserer akademischen Produktion nicht völlig unbekannt“ (BICALHO, 2017, S. 131). Daher ist es wichtig zu charakterisieren, was im betreffenden Zeitraum unter Korruption verstanden wurde. Eduardo Torres Arancivia wiederum stellt fest, dass es zum Nachdenken über Korruption zu dieser Zeit neben der Auseinandersetzung mit der Bedeutung des Wortes im Kontext der analysierten Gesellschaft auch notwendig sei, sein Verständnis innerhalb des Systems des modernen Liberalismus zu unterscheiden Staat und Ancien Regime, denn wenn eine solche Unterscheidung nicht getroffen wird, besteht für den Historiker die Gefahr, in die „Falle des Anachronismus“ zu tappen (TORRES ARANCIVIA, 2007, S. 4).

Die Definition von Korruption im XNUMX. Jahrhundert

Bei der Konsultation der Wortschatz Portugiesisch & Latino, vom Lexikographen Raphael Bluteau, finden wir den Begriff Korruption als etwas, das mit der moralischen Frage, der Zerstörung und Korrosion der Seele, verbunden ist. Bluteau bringt Korruption auch mit der Einführung verändernder und zerstörerischer Eigenschaften in die Bösen in Verbindung: Bis zur Konsolidierung des Aktes der Korruption wäre das korrupte Wesen jemand, der frei von Makeln ist und anfängt, zerstörerische Einflüsse zu erleiden. Ein interessanter Unterschied besteht darin, dass zwischen dem Korrupten und dem Korrupten eindeutig ein größeres moralisches Urteil im Fall des Korrupten wahrgenommen wird, der als süchtig, verdorben, korrupt im moralischen Sinne dargestellt wird. Als Verderber werden wiederum nur diejenigen identifiziert, die korrumpieren.

Die Korrupten und Bestechlichen werden immer noch als diejenigen dargestellt, die der Korruption unterworfen sind, als Individuen, die der Korruption ausgesetzt sind, während der Verderber als jemand dargestellt wird, der die Ehre verdirbt. Hier gibt es also einen Unterschied zwischen dem Verderber und dem Verdorbenen. Obwohl der starke Zusammenhang zwischen Korruption und moralischer Abweichung oder Zersetzung des Charakters des Einzelnen erkennbar ist, gewann das Wort bald neue Konturen. Wenn das Wort Korruption heute die Gesamtheit „illegaler Praktiken an der Schnittstelle zwischen dem Öffentlichen und dem Privaten“ definiert, war es bis zum 2017. Jahrhundert ein Synonym für die Verwesung des sozialen und politischen Körpers, in klarer Verbindung mit dem menschlichen Körper“ (ROMEIRO, XNUMX).

Adriana Romeiro, heute eine der Referenzen zu diesem Thema im Land, erklärt, dass die Anwendung des Konzepts der Korruption auf Gesellschaften der Neuzeit Gegenstand intensiver Debatten sei und die Auseinandersetzung mit komplexen theoretischen und methodischen Problemen erfordere, was den Wissenschaftler zwinge zu einem Prozess der Konzeptualisierung, um die Gefahr eines Anachronismus zu vermeiden. Risiken wie zum Beispiel „die Anwendung typischer Vorstellungen der liberalen Staatsbürokratie in Kontexten, die durch die Ununterscheidbarkeit zwischen öffentlichem und privatem Bereich gekennzeichnet sind, in denen heute verurteilte Praktiken Legitimität genießen und gesellschaftlich akzeptiert werden“ (ROMEIRO, 2015, S. 2) oder sogar die „Tendenz, die Muster der Rekrutierung und Leistung von Agenten einer Verwaltung, die auf der Logik des königlichen Dienstes basieren, mit den Rationalisierungsmustern des modernen Funktionalismus zu verwechseln“ (ROMEIRO, 2015, S. 2).

Für Romeiro bestand eines der wichtigsten Mittel seiner Zeit, um Abweichungen königlicher Agenten in der Kolonie zu besänftigen, darin, das Petitionsrecht unter den Kolonisten weithin zu verbreiten. Nach Angaben des Autors diente dieses Recht dazu, seine Unzufriedenheit mit den Missbräuchen und der Willkür der örtlichen Behörden zum Ausdruck zu bringen. In einem Szenario, in dem sich die Entfernung als großes Hindernis für den Zugang zur zentralen Macht herausstellte und diesen Akteuren eine größere Autonomie, einschließlich Befehlen und Befehlen, verschaffte, „erwies sich das Petitionsrecht aus verschiedenen Perspektiven als mächtiges Instrument der Regierungsführung“ ( ROMEIRO, 2015, S .109).

Einige Anmerkungen zum Thema in unserer Geschichtsschreibung

Als Raymundo Faoro sich mit der Bildung dessen beschäftigt, was er brasilianische Arbeitgeber nannte, stellt er fest, dass es der Funktionalismus ist, der die Position innehat, derjenige, der die Wirtschaft versammelt, sammelt und dominiert. Wenn sie also von der Zentralmacht entfernt sind, „geben sie sich dem Streben nach persönlichen Gütern hin und verstoßen dabei gegen Normen, die sie befolgen und umsetzen sollten“ (FAORO, 2008, S. 202). Sérgio Buarque de Holanda wird argumentieren, dass die Metropole sich der Besonderheiten auf der anderen Seite des Atlantiks nicht bewusst war, indem sie ein komplexes und fertiges System von Vorschriften in die Kolonie einführte. So vervielfachten sich in der inneren Dynamik der Kolonie „abstrakte Prinzipien, mit denen sie ihre eigenen Interessen kleiden konnten“ (HOLANDA, 2002, S. 160).

Caio Prado Júnior wiederum befasst sich mit der Frage der kolonialen Bürokratie und der Anwendbarkeit der Metropolgesetze in der Kolonie und verteidigt die Idee, dass durch die Ausweitung eines Organisations- und Verwaltungssystems, das dem in Portugal ähnelt, auf Brasilien nichts Originales gefälscht wurde. Laut dem Historiker aus São Paulo „sind die Neuerungen unbedeutend und verändern weder das System noch den Charakter der Verwaltung, die in der Kolonie ein perfektes Abbild des Königreichs sein wird“ (PRADO JÚNIOR, 1961, S. 300). Laut Caio Prado waren diese unbedeutenden Neuerungen jedoch, als sie auftraten, auf die im Vergleich zum Königreich ungünstigen Bedingungen der Kolonie zurückzuführen. Das heißt, die lokale Realität darf bei der Betrachtung administrativer Fragen nicht außer Acht gelassen werden.

Indem der Autor den Verwaltungsprozess der Kolonie und damit die durchgeführten Veränderungen als unbedeutend charakterisiert, fügt er diese Reihe von Maßnahmen in das ein, was er als eine Reihe sekundärer Vorfälle einstufte, die es laut Prado Júnior schwierig machen würden, die „“ zu verstehen. Bedeutung der Kolonisierung“. Wenn man die Faktoren außer Acht lässt, die an dieser Rebe beteiligt sind, wird das Verständnis des Aufbaus dieser Beziehungsnetzwerke und der Anpassung großstädtischer Regeln in der Kolonie noch komplexer. In diesem Prozess der Anpassung an die koloniale Realität muss auch die Rolle der lokalen Behörden hervorgehoben werden, die bei der Anpassung solcher Gesetze viel stärker auf willkürliche Befugnisse zurückgreifen als auf gesetzliche Normen, wie Prado Junior bezeugt.

Indem er die vom Historiker aufgezeigten Wege beschreitet, wird Fernando Novais zeigen, dass die Praxis des Schmuggels im Kolonialsystem für diejenigen, die sich daran beteiligten, Risiken mit sich brachte, sich aber letzten Endes gerade aufgrund der Aufstiegschancen von Menschen als profitabel erwies die daran beteiligten Personen: „Es scheint sicher, dass der Schmuggel zu einer Verlangsamung des Systems geführt hat, nicht aber zu seiner Unterdrückung“ (NOVAIS, 1989, S. 91). Adriana Romeiro wiederum stellt fest, dass die koloniale Ausbeutung nicht nur über offizielle Wege und Beziehungen stattgefunden habe.

Zu dieser Zeit erschien der Schmuggel „als etwas Strukturelles, an dem Behörden, Produzenten und Händler aus allen Teilen des Atlantiks, intern oder extern, aktiv beteiligt waren“ (ROMEIRO, 2017, S.82). Trotz der verschiedenen Versuche, die Aktivitäten der mit der Krone verbundenen Beamten zu regulieren, waren solche Maßnahmen nicht vollständig erfolgreich, da sich zu diesem Zeitpunkt die „Kristallisierung einer bürokratischen Schicht“ (SOUZA, 2009, S. 153) aus diesen öffentlichen Vertretern bildete , Kaufleute und Agenten der Hauptstadt, deren Hauptziel es war, Teil der Kader dieser lokalen Elite zu sein.

Dabei ist zwischen den Interessen zu unterscheiden, die von den von der Metropole entsandten öffentlichen Beauftragten und lokalen öffentlichen Beauftragten verfolgt werden. Die von der Krone entsandten Beamten verfügten nicht nur über größeres Ansehen und mehr Macht, sondern auch über die Möglichkeit einer intermittierenden Mobilität, das heißt, sie bekleideten für einen bestimmten Zeitraum Positionen an diesem Ort und übten anschließend Verwaltungsaufgaben in anderen Kolonialgebieten aus. Die Mobilität dieser Agenten machte es der Krone zufolge für diese Agenten schwierig, ihre Beziehungen zur lokalen Bevölkerung zu stärken, und verhinderte so die Praxis des Schmuggels und der Korruption durch diese Agenten. In vielen Fällen trat jedoch die gegenteilige Situation ein: Diese Beamten nutzten ihre Macht und rekrutierten Mitglieder der örtlichen Elite, um Autorität auszuüben und als Stellvertreter bei der Durchführung illegaler Aktivitäten in den Ecken zu fungieren.

Die von der portugiesischen Krone entsandten Beamten hatten trotz der festgelegten Mobilität die Chance, ihr Vermögen durch Aushandlung von Positionen und Ernennungen zu vergrößern, um dann mit Vermögen in das Königreich zurückzukehren. In der Zwischenzeit begannen die ernannten lokalen Beamten, in ihren Regionen Einfluss auszuüben und größere Macht zu erlangen, wie Laura de Mello e Souza in ihrer gefeierten Arbeit zeigte: die Sonne und der Schatten. Laut Júnia Ferreira Furtado „ manifestierte sich die Macht der Metropolen in der Kolonialgesellschaft auf unterschiedliche Weise, im öffentlichen und privaten Bereich, und die Reproduktion dieser Macht verlief nicht ohne Gegensätze“ (FURTADO, 1999, S. 20). Die Krone versuchte, die Kolonie zu unterwerfen und zu organisieren: Sie „vertrat sich selbst“ und versuchte, die Gesellschaft im Ausland zu schmieden. Obwohl dies nicht zu seinem direkten Ausdruck führte, ging es um die Suche nach einer Identität zwischen dem Kolonisator und dem Kolonisierten.

Es ist auch wichtig, dem Leser den Unterschied zwischen Unterschlagung und Korruption zu verdeutlichen. Unterschlagung erscheint in der Kolonialgesellschaft als eine Reihe geheimer Beziehungen, die parallel zur offiziellen Routine verlaufen. Unterschlagung wird in dieser Zeit noch immer als eine mit der Umgehung von Steuerrechten verbundene Praxis angesehen. Während Korruption aus dem Fehlverhalten öffentlicher Bediensteter bei ihren Amtspraktiken resultiert, was die Dynamik der Beteiligung dieser Bediensteten an Korruptions- und Schmuggelpraktiken erklärt, werde ich versuchen, die Auswirkungen ihrer Beteiligung auf das „Versagen“ rechtlicher Maßnahmen zu überprüfen und bis zu diesem Zeitpunkt nutzten diese Charaktere ihre Positionen, um sich persönliche Vorteile zu verschaffen und ihre Macht auf lokaler Ebene zu stärken.

Es muss berücksichtigt werden, dass einige dieser Agenten nur für kurze Zeit in jeder Region blieben, was es schwierig machte, die sozialen Beziehungen zu stärken. Als ihnen jedoch die Aufgabe der Durchsetzung des Gesetzes übertragen wurde, begannen sie bald, Einfluss in der Region auszuüben. Laut José Murilo de Carvalho wurden durch die Übernahme der Funktionen eines überseeischen Staates diese Funktionen zu einfachen „Instrumenten persönlicher Macht“ (CARVALHO, 2003, S. 21). Im Rahmen dieses Kräftespiels begann die Krone, die Wirtschaft stärker zu regulieren. Wie Kenneth Maxwell zeigt, war es jedoch einfacher, solche Möglichkeiten zu visualisieren, als wirksame Maßnahmen zu ergreifen (MAXWELL, 1999, S. 103).

Abschließend möchte ich betonen, dass ich mit diesem kleinen Beitrag zur Debatte versucht habe, die Beziehungen zwischen den in die Kolonie entsandten Kronagenten und der örtlichen Gesellschaft sowie das Problem der Korruption in einem bestimmten Zeitraum anzusprechen und dabei deutlich zu machen, dass Trotz der Entstehung von Beziehungen zwischen öffentlichen und privaten Akteuren in dieser Zeit würde die Suche nach einer Ähnlichkeit mit den heute bestehenden Prozessen zu einem Anachronismus führen. Die Absicht bestand darin, dem Leser zu zeigen, dass für eine zeitgemäße Reflexion des Themas eine Analyse auf strukturelle Weise durchgeführt werden muss und der einfache moralistische und/oder opportunistische Diskurs über die Feinheiten unserer sozialen und politischen Geschichte aufgegeben werden muss.

* Daniel Costa Er hat einen Abschluss in Geschichte von der UNIFESP.

Referenzen

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Hinweis:

1 – Dieser Text enthält Anmerkungen, die in der Monographie mit dem Titel „Zwischen Abkürzungen und Pfaden: eine Analyse der Politik der portugiesischen Krone in Bezug auf Schmuggel und Korruption in der Pombaline-Zeit (Pernambuco, 1758-1778)“ weiterentwickelt wurden und als Kursabschlussmonographie präsentiert werden einen Abschluss in Geschichte an der Fakultät für Philosophie, Literatur und Humanwissenschaften (EFLCH) der Bundesuniversität von São Paulo (Unifesp) zu erwerben.