von FRANCISCO DOMINGUEZ*
Was bei der Amtsenthebung von Pedro Castillo nicht erwartet wurde, war der heftige Ausbruch sozialer Mobilisierung in ganz Peru.
Endlich ist es passiert. Am 7. Dezember 2022 gelang es der regierenden parlamentarischen Diktatur in Peru, ihre oberste Priorität zu erreichen und den demokratisch gewählten Präsidenten Pedro Castillo Terrones abzusetzen. Castillo, ein ländlicher Grundschullehrer, der im Juli 2021 in das höchste Amt Perus gewählt wurde, sah sich vom ersten Tag an der unerbittlichen Feindseligkeit der peruanischen Oligarchie ausgesetzt. Die peruanische Elite ist fest im Kongress verankert und kontrolliert alle wichtigen staatlichen Institutionen (Justiz, Armee, Polizei) sowie einflussreiche Wirtschaftsorganisationen (hauptsächlich die Bund der Privatunternehmer – CONFIEP) und vor allem die Gesamtheit der Hauptmedien.
Ungeachtet der offensichtlichen Mängel und Fehler der Präsidentschaft von Pedro Castillo stellt sein Sturz einen schweren Rückschlag für die Demokratie in Peru und Lateinamerika insgesamt dar. Seine Wahl im vergangenen Jahr erfolgte auf Kosten einer enormen Glaubwürdigkeits- und Legitimitätskrise eines von Korruption und Käuflichkeit geprägten politischen Systems, in der Präsidenten aufgrund von Korruptionsvorwürfen zum Rücktritt gezwungen wurden (einige landeten im Gefängnis), darunter einer von ihnen Selbstmord begehen. bevor er wegen Korruptionsvorwürfen verhaftet wird. In den letzten sechs Jahren hatte Peru sechs Präsidenten.
Der Verfall war so weit fortgeschritten, dass keine politische Partei und kein prominenter Politiker genügend Wählerunterstützung aufbringen konnte, um die Präsidentschaft im Jahr 2021 zu gewinnen (die größte rechte Partei, der Kandidat der Fuerza beliebt gewann im ersten Wahlgang weniger als 14 % der Stimmen). Dies trägt wesentlich dazu bei, zu erklären, warum ein unbekannter ländlicher Grundschullehrer aus der abgelegenen indigenen Andenregion Cajamarca, Pedro Castillo, Perus 63. Präsident werden sollte. In Cajamarca gewann Castillo bis zu 72 % der Stimmen.
Die Wahl von Pedro Castillo bot eine historische Gelegenheit, den peruanischen Neoliberalismus zu begraben. Ich selbst Ich habe einen Artikel geschrieben mit dieser Prognose, in der ich von Pedro Castillos Engagement ausging, die peruanische Politik durch eine verfassungsgebende Versammlung zu demokratisieren, die mit der Ausarbeitung einer neuen Verfassung beauftragt ist, auf deren Grundlage die Nation auf einer antineoliberalen Grundlage neu gegründet werden soll. Ein Vorschlag, der angesichts der jüngsten Erfahrungen in Lateinamerika durchaus machbar ist, aber die Voraussetzung dafür ist, wie andere Erfahrungen in der Region gezeigt haben, die energische Mobilisierung der Masse des Volkes, der Arbeiterklasse, der Bauern, die städtische Armut und alle anderen untergeordneten Schichten der Gesellschaft. Dies geschah in Peru unter der Präsidentschaft von Pedro Castillo nicht.
Die Massenmobilisierungen, die in den Andenregionen und in vielen anderen Gebieten und Städten Perus ausbrachen, als sie von der Amtsenthebung Pedro Castillos erfuhren, bestätigen eindeutig, dass dies der einzig mögliche Weg war, sein Programm des Wandels umzusetzen. Massenmobilisierungen im ganzen Land (einschließlich Lima) fordern eine verfassungsgebende Versammlung, die Schließung des derzeitigen Kongresses, die Freilassung und Wiedereinsetzung von Pedro Castillo ins Präsidentenamt sowie die Abhaltung sofortiger Parlamentswahlen.
Dies würde das Paradox erklären, dass die Feindseligkeit der Rechten gegenüber Präsident Pedro Castillo im Gegensatz zu anderen linken Regierungen in Lateinamerika nicht dadurch gestoppt wurde, dass Pedro Castillo radikale Regierungsmaßnahmen durchführte. Tatsächlich war der Widerstand gegen seine Regierung so erdrückend heftig, dass fast jede Initiative, egal wie trivial oder unumstritten sie sich auch erwies, vom peruanischen, rechtsdominierten Kongress auf heftige Ablehnung stieß.
Die wichtigste rechte Partei im Kongress ist die Fuerza beliebt, angeführt von Keiko Fujimori, Tochter des ehemaligen peruanischen Diktators Alberto Fujimori. Im peruanischen Kongress mit 130 Sitzen verfügte Pedro Castillo ursprünglich über solide 15 Stimmen freier Truthahn, und 5 Stimmen, nicht sehr solide, von Gemeinsam für Peru. In Ermangelung einer Massenmobilisierung der Regierung wusste die Oligarchie, dass Pedro Castillo keine Bedrohung darstellte, und so bestand ihre heftige Feindseligkeit darin, seine Regierung als eine abscheuliche Anomalie zu behandeln und der Nation die Botschaft zu senden, dass so etwas nie hätte passieren dürfen und auch nie wieder passieren würde.
Ein Beispiel für die stumpfe Obstruktionspolitik des Parlaments war die Amtsenthebung seines Außenministers Hector Béjar, eines renommierten linken Akademikers und Intellektuellen, am 17. August 2021, der nur 15 Tage nach seiner Ernennung und weniger als einen Monat nach seinem Amtsantritt de Castillo (28. Juli 2021) musste zurücktreten. Béjars „Vergehen“, eine auf einer öffentlichen Konferenz im Februar 2020 während der Wahlen – vor seiner Ernennung zum Minister – abgegebene Erklärung, in der er eine historische Tatsache darlegte: Der Terrorismus wurde 1974 von der peruanischen Marine initiiert, lange vor dem Erscheinen der Sendero Luminoso [1980]. Hector Béjar war einer von vielen Premierministern, die vom Kongress willkürlich angeklagt wurden.
O Sendero Luminoso, eine extreme Guerillagruppe, war in den 1980er und 1990er Jahren in weiten Teilen des ländlichen Raums aktiv und deren Konfrontation mit staatlichen Streitkräften führte zu einer allgemeinen Konfliktsituation. Die Wahrheits- und Versöhnungskommission, die nach dem Zusammenbruch der Fujimori-Diktatur die Gräueltaten untersuchte, die während des Krieges des Staates gegen die Fujimori-Diktatur begangen wurden Sendero Luminoso, berichtet dass zwischen 69.280 und 1980 2000 Menschen starben oder vermisst wurden.
Die Schikanen des Kongresses, die darauf abzielen, die Funktionsfähigkeit der Regierung von Pedro Castillo zu verhindern, lassen sich anhand von Zahlen belegen: In den 495 Tagen, die sein Mandat dauerte, musste Pedro Castillo insgesamt 78 Minister ernennen. Ausnahmslos waren ernannte Minister, wie im Fall von Hector Béjar, heftigen Angriffen der Medien und der Regierung ausgesetzt Gründung (im Fall von Béjar durch die Marine selbst) und durch die rechte parlamentarische Mehrheit, die mit der Gier eifriger Hexenjäger den Rücktritt von Ministern erzwang.
Hector Béjar wurde angeblich wegen seines genauen Kommentars zu den Aktivitäten der Marine in den 1970er Jahren zurückgewiesen, aber wahrscheinlich noch mehr wegen seiner Entscheidung, die Lima-Gruppe zugunsten Perus aufzugeben, eine nicht-interventionistische Außenpolitik gegenüber Venezuela zu verfolgen und einseitige Sanktionen gegen Nationen zu verurteilen. Hector Béjar gab die neue Politik am 3. August 2021 bekannt und die „Enthüllungen“ über seinen Kommentar zur Marine erfolgten am 15. August. Unmittelbar danach war die Verteufelungskampagne in vollem Gange, die Folgendes umfasste: Soldaten führten öffentliche Proteste durch, in denen sie ihren Rücktritt forderten, ein parlamentarischer Antrag einer Koalition parlamentarischer Kräfte im Wesentlichen wegen „Nichttauglichkeit für ein Amt“ und wegen des Festhaltens an einer „kommunistischen Ideologie“.
Etwas Ähnliches, aber nicht Identisches, geschah mit Hector Béjars Nachfolger, Oscar Maurtúa, einem Berufsdiplomaten, der seit 2005 in mehreren früheren rechten Regierungen als Außenminister gedient hatte. Als im Oktober 2021 Guido Bellido, ein radikales Mitglied der Truthahnfrei, der nach seiner Ernennung zum Regierungsminister mit der Verstaatlichung drohte Camisea-GasOscar Maurtúa, ein Unternehmen des multinationalen Kapitals, trat zwei Wochen später zurück, weil er sich weigerte, seine Gewinne zugunsten des peruanischen Staates neu zu verhandeln. Guido Bellido selbst wurde angeblich zum Rücktritt gezwungen, um sich „für den Terrorismus zu entschuldigen“, in Wirklichkeit aber, weil er die Dreistigkeit besessen hatte, mit der Verstaatlichung eines Vermögenswerts zu drohen, der eigentlich Peru gehören sollte.
Am 6. Oktober 2021 hat Guido Bellido, ein nationaler Führer der freier Truthahn, der seit dem 29. Juli Minister in der Regierung von Pedro Castillo war, bot auf Wunsch des Präsidenten, ausgelöst durch dessen Verstaatlichungsdrohung, seinen Rücktritt an. Vladimir Cerrón, der wichtigste nationale Führer der Truthahnfrei, folgte diesem Beispiel und brach am 16. Oktober öffentlich mit Pedro Castillo, forderte ihn auf, die Partei zu verlassen, und ließ Pedro Castillo damit ohne die parlamentarische Unterstützung der Partei zurück. Seitdem ist die Truthahnfrei hat mehrere Spaltungen erlitten.
Schlimmer noch: Pedro Castillo wurde in die Enge getrieben, weil er gezwungen wurde, Minister nach dem Geschmack der rechten Parlamentsmehrheit auszuwählen, um ihre Zustimmung zu verhindern. Dies alles geschah in einem Kontext, der von berauschender Mediendämonisierung, Anschuldigungen, Fake News und weit verbreiteter Feindseligkeit gegen seine Herrschaft geprägt war, aber über seinem Kopf hing ein Damoklesschwert – ein Antrag, seine Präsidentschaft für „vakös“ zu erklären und ihm damit ein Amtsenthebungsverfahren droht . .
Der erste Versuch erfolgte im November 2021 (einige Wochen nach Bellidos erzwungenem Rücktritt). Erhielt nicht genügend parlamentarische Unterstützung (46 gegen 76 und 4 Enthaltungen). Die zweite fand im März 2022 mit dem Vorwurf der „permanenten moralischen Unfähigkeit“ statt und erhielt 55 Stimmen (54 Gegenstimmen und 19 Enthaltungen), scheiterte jedoch, da gesetzlich 87 Stimmen erforderlich waren. Und schließlich stimmte der Kongress am 1. Dezember 2022 für die Einleitung eines „Vakanz“-Erklärungsverfahrens gegen Pedro Castillo wegen „dauerhafter moralischer Unfähigkeit“. Diesmal hatte die Rechte 73 Stimmen (32 Gegenstimmen und 6 Enthaltungen) auf sich vereinen können. Der über 100 Seiten umfassende Antrag umfasste mindestens sechs „parlamentarische Ermittlungen“ wegen angeblicher „Führung einer kriminellen Vereinigung“, wegen Einflussnahme, Behinderung der Justiz und Hochverrat (in einem Interview sprach Castillo die Möglichkeit an, Bolivien Zugang zum Meer zu gewähren). aus Peru) und sogar für das „Plagiieren“ seiner Masterarbeit.
Zu dieser Zeit war Pedro Castillo unglaublich isoliert, umgeben von Seltenem, Faulem und Fieberhaftem Gründung Politiker aus Lima, der wie ein Rudel blutrünstiger, gefräßiger Wölfe war: Pedro Castillo müsste sich einer abschließenden Anhörung stellen, die von der Mehrheit des peruanischen Kongresses für den 7. Dezember anberaumt wurde. Am selben Tag verkündete der Präsident im Rahmen eines von Verwirrung geprägten Ereignisses – das von der großen Weltpresse böswillig als Staatsstreich dargestellt wurde – im Fernsehen seine Entscheidung, den Kongress vorübergehend aufzulösen, eine Ausnahmeregierung einzusetzen und Wahlen abzuhalten Wählen Sie innerhalb von neun Monaten einen neuen Kongress mit Befugnissen zur verfassungsgebenden Versammlung. Die US-Botschafterin in Lima, Lisa D. Kenna, reagierte noch am selben Tag umgehend mit einer Note, in der sie betonte, dass die USA „jede verfassungswidrige Handlung von Präsident Castillo ablehnt, die den Kongress an der Erfüllung seines Mandats hindern soll“. Das „Mandat“ des „Kongresses“ bestand darin, Präsident Pedro Castillo zu stoppen.
Den Rest der Geschichte kennen wir: Am selben Tag stellte der Kongress mit 101 Stimmen den Antrag auf „Vakanz“, Pedro Castillo wurde verhaftet und Dina Boluarte wurde als Interimspräsidentin vereidigt. Die Auflösung des Kongresses zu verkünden, war vielleicht nicht der geschickteste taktische Schachzug Pedro Castillos, aber sie warf ein Schlaglicht auf die Schlüsselinstitution, die die Möglichkeit des sozioökonomischen Fortschritts, den Pedro Castillos Präsidentschaft repräsentierte, hartnäckig blockierte.
Pedro Castillo hatte keinerlei Unterstützung bei der wirtschaftlichen oder politischen Elite, der Justiz, der Staatsbürokratie, der Polizei oder den Streitkräften oder den wichtigsten Medien. Er hatte politisch recht, als er die Aufhebung der Blockade des Kongresses forderte, um der Masse des Volkes an der Wahlurne die Möglichkeit zu geben, diese demokratisch zu beseitigen. Eine Umfrage von Institut für Peruanische Studien (IEP) im November zeigte, dass die Missbilligungsrate des Kongresses bei 86 % lag, 5 Punkte höher als im Oktober, und dass sie im zweiten Halbjahr 75 bei 78–2021 % blieb.
Was bei der Amtsenthebung von Pedro Castillo nicht erwartet wurde, war der heftige Anstieg der sozialen Mobilisierung in ganz Peru. Sein Epizentrum lag in den peruanischen „Serra“, den indigenen Gebieten im Landesinneren, wo Pedro Castillo die meiste Wahlunterstützung erhielt, aber auch in Schlüsselstädten, darunter Lima. Die Forderungen der Massenbewegung sind die Rückkehr von Pedro Castillo, die Auflösung des Kongresses, der Rücktritt von Dina Boluarte, die Abhaltung sofortiger Parlamentswahlen und eine neue Verfassung. Demonstranten, die in Lima ihrer Wut Ausdruck verliehen, trugen Schilder mit der Aufschrift: „Der Kongress ist ein Rattenloch.“
Angesichts der enormen Massenmobilisierungen stellt sich zwangsläufig die Frage, warum dies nicht schon früher, sagen wir, vor anderthalb Jahren geschehen ist? Pedro Castillo, stark isoliert und unter extremem Druck, in der Hoffnung, sich etwas Luft zu verschaffen, versuchte, der nationalen und internationalen Rechten zu gefallen, indem er beispielsweise einen neoliberalen Ökonomen ernannte. Julio Valverde, Chef der Zentralbank, versuchte, sich der tödlichen Organisation von zu nähern Die amerikanischen Staaten trafen sich mit Jair Bolsonaro in Brasilien und distanzierten sich von Venezuela. Vergebens forderte die Elite immer mehr Zugeständnisse, doch sie würden sich nie damit zufrieden geben, egal, was Pedro Castillo tat.
Die Repression gegen Volksmobilisierungen war schnell und brutal, aber wirkungslos. Berichten zufolge wurden mindestens achtzehn Menschen durch Polizeischüsse getötet und über hundert verletzt, doch die Mobilisierungen und Märsche nahmen zu und weiteten sich noch weiter aus. Obwohl die „provisorische Regierung“ die Proteste bereits verboten hat, gehen sie weiter. Vor drei Tagen besetzten sie den Flughafen Andahuaylas; In Cusco wurde ein unbefristeter Streik ausgerufen. in Apurimac wurde der Unterricht ausgesetzt; plus eine mehrfache Straßensperre in vielen Teilen des Landes. Es ist offensichtlich, dass die politische Atmosphäre in Peru bereits ziemlich aufgeladen war und diese sozialen Energien schlummerten, aber darauf warteten, geweckt zu werden.
Obwohl es verfrüht ist, viele Schlussfolgerungen darüber zu ziehen, was dieser Widerstand der Bevölkerung hervorrufen könnte, ist es klar, dass die Oligarchie sich falsch eingeschätzt hat, was sie vom Ergebnis der Absetzung Pedro Castillos erwartet hatte: die vernichtende Niederlage dieses Versuchs, so zaghaft er auch war, durch die unteren Klassen , besonders du Cholos (abwertende Bezeichnung für indigene Völker in Peru), um das zu ändern Status quo. Die peruanische Oligarchie fand es unerträglich, dass a cholo, Pedro Castillo, der Präsident des Landes war, geschweige denn, dass er es wagte, damit zu drohen, die Massen des Volkes zu mobilisieren, um sich aktiv an einer verfassungsgebenden Versammlung zu beteiligen, die mit der Ausarbeitung einer neuen Verfassung beauftragt ist.
Die ernannte Interimspräsidentin Dina Boluarte spürte den Druck der Massenmobilisierung und kündigte den Vorschlag an, „vorgezogene Wahlen“ im Jahr 2024 statt im Jahr 2026 abzuhalten, dem Datum des Endes von Pedro Castillos offiziellem Mandat. Es wurde jedoch berichtet, dass Pedro Castillo eine Botschaft an die Bevölkerung sandte, in der er sie aufforderte, für eine verfassungsgebende Versammlung zu kämpfen und nicht in die „schmutzige Falle der Neuwahlen“ zu tappen. Über einen seiner Anwälte, Ronald Atencio, teilte Pedro Castillo mit, dass seine Inhaftierung rechtswidrig und willkürlich sei und seine verfassungsmäßigen Rechte verletze, dass er das Ziel politischer Verfolgung sei, die ihn zu einem politischen Gefangenen zu machen drohe, der keine Absichten habe dass er Asyl beantragt, und dass er sich der Mobilisierungen im ganzen Land und der Forderungen nach seiner Freiheit voll bewusst ist.
Wir werden sehen, wie sich die Dinge von hier aus entwickeln. Die Absetzung von Pedro Castillo ist eine negative Entwicklung; Es ist ein Rückschlag für die Linke in Peru und für die Demokratie in Lateinamerika. Die linken Präsidenten Lateinamerikas haben das verstanden und den parlamentarischen Putsch gegen den demokratisch gewählten Präsidenten Pedro Castillo verurteilt. Zu den Präsidenten, die den Putsch verurteilten, gehören der Kubaner Miguel Diaz-Canel, der Venezolaner Nicolas Maduro, der Honduraner Xiomara Castro, der Argentinier Alberto Fernández, der Kolumbianer Gustavo Petro, der Mexikaner Lopez Obrador und der Bolivianer Arce.
Am dramatischsten war, dass die Präsidenten Mexikos, Argentiniens, Kolumbiens und Boliviens einen Beschluss erließen Gemeinsame Conjunto (12. Dezember) fordert die Rückkehr von Pedro Castillo, der in seiner entsprechenden Passage sagt: „Es ist keine Neuigkeit für die Welt, dass Präsident Castillo Terrones seit dem Tag seiner Wahl Opfer antidemokratischer Schikanen geworden ist (…)“ Unsere Regierungen appellieren an alle am oben genannten Prozess beteiligten Akteure, dem in den Wahlurnen zum Ausdruck gebrachten Willen des Volkes Vorrang einzuräumen. Auf diese Weise lassen sich Umfang und Bedeutung des Demokratiebegriffs interpretieren, wie er im Interamerikanischen System der Menschenrechte verankert ist. Wir fordern diejenigen, aus denen sich die Institutionen zusammensetzen, dringend auf, davon Abstand zu nehmen, den Volkswillen, der durch das freie Wahlrecht zum Ausdruck kommt, rückgängig zu machen.“
Auf dem XIII. ALBA-TCP-Gipfel am 15. Dezember in Havanna trafen sich Venezuela, Bolivien, Nicaragua, Dominica, Antigua und Barbuda, St. Vincent und die Grenadinen; St. Lucia, St. Kitts und Nevis, Grenada und Kuba verurteilten die Verhaftung von Präsident Pedro Castillo, die sie als Staatsstreich bezeichneten.
Es ist sehr zweifelhaft, ob die peruanische Oligarchie in der Lage ist, dem Land politische Stabilität zu verleihen. Seit 2016 hatte das Land sechs Präsidenten, von denen keiner seine Amtszeit beendet hat, und die Amtsenthebung von Pedro Castillo hat den Geist (militante Massenmobilisierungen) aus der Flasche kommen lassen, und es scheint ziemlich unwahrscheinlich, dass sie in der Lage sein werden, sie zu stellen es zurück. Die illegitime Regierung von Dina Boluarte rief am 6. Dezember den Ausnahmezustand für das gesamte Staatsgebiet aus und überließ den Streitkräften auf abscheuliche Weise die Verantwortung für die Gewährleistung von Recht und Ordnung. Die Streitkräfte, so die Wahrheits- und Versöhnungskommission, die den schmutzigen Krieg zwischen dem peruanischen Staat und den Guerillas untersuchte Sendero Luminoso (1980-1992) waren für etwa 50 % der 70.000 Todesopfer des Krieges verantwortlich. Es ist die typische, wenn auch schlimmste Aktion, die die peruanische Oligarchie unternehmen kann.
Die Forderungen der Massenbewegung müssen erfüllt werden: die sofortige und bedingungslose Freiheit von Präsident Pedro Castillo, die sofortige Abhaltung von Wahlen für eine verfassungsgebende Versammlung für eine neue anti-neoliberale Verfassung und die sofortige Einstellung der brutalen Unterdrückung durch die Entsendung der Streitkräfte zurück in ihre Kaserne.
*Francisco Domínguez ist Professor für Politikwissenschaft an der University of Middlesex (England).
Tradução: Fernando Lima das Neves.
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