von FERNANDO D'ANGELO MACHADO*
O Land noch anfälliger
Zu Beginn des Jahres haben Regierung und Parlament zwei Maßnahmen ergriffen, die die externe Verwundbarkeit des Landes erheblich erhöhen und als Reaktion auf die Wirtschaftskrise den Neoliberalismus und Autoritarismus vertiefen sollten. Bei diesen Maßnahmen handelt es sich um die Projekte zur Zentralbankautonomie (PLP 19/2019) und das neue Legal Exchange Framework (PL 5387/19). Mit diesen Maßnahmen wird versucht, eine neue Art der Vermögenserhaltung der herrschenden Klassen zu institutionalisieren und gleichzeitig den durch die immer wiederkehrenden Wirtschaftskrisen verursachten Schaden auf die Arbeiterklasse abzuwälzen.
In der Summe ist die Brisanz der Maßnahmen offensichtlich. Während das Autonomieprojekt der brasilianischen Zentralbank (BCB) dazu führt, dass Entscheidungen über die Richtung der Wirtschaftspolitik noch antidemokratischer, distanzierter jeglicher Einflussnahme des Volkes und auf brauchbare Technokraten des Großkapitals beschränkt werden (siehe Counterpower-Artikel) gibt das neue Legal Exchange Framework derselben BCB die Möglichkeit, durch infralegale Gesetzgebung, d. h. ohne Zustimmung des Kongresses, die Eröffnung von Konten in Fremdwährung in Brasilien für natürliche und juristische Personen ohne Einschränkungen zu genehmigen.
Neben der Festlegung, dass es Sache der BCB ist, Konten in Fremdwährung in Brasilien zu regulieren, soll mit dem Projekt des rechtlichen Wechselkursrahmens auch Raum für brasilianische Banken und Finanzinstitute geschaffen werden, um im Land oder im Ausland gesammelte Ressourcen im Ausland zu investieren Außerdem werden die Chancen erhöht, dass die Zahlung von im Inland fälligen Verbindlichkeiten in Fremdwährung möglich ist, und es werden unter anderem die Erlaubnisse für Exporteure erweitert, im Ausland gehaltene und aus Exporten stammende Ressourcen zu verwenden.
Darüber hinaus hebt das Projekt gesetzliche Bestimmungen auf, die von der Regierung in Zeiten einer Wechselkurskrise ausgelöst werden könnten, wie etwa diejenigen, die im Gesetz Nr. 4.131/62 und im Gesetz Nr. 4.390/64 enthalten sind, wie etwa Artikel 28, der besagt: „Wann immer es eine Krise gibt Liegt ein ernstes Ungleichgewicht in der Zahlungsbilanz vor oder gibt es ernsthafte Gründe, die unmittelbar bevorstehende Entwicklung einer solchen Situation vorherzusehen, kann der Rat für die Superintendenz für Währung und Kredit für einen begrenzten Zeitraum Beschränkungen für die Einfuhr und Überweisung von Einkünften aus dem Ausland auferlegen Kapital einzuführen und zu diesem Zweck der Bank von Brasilien das vollständige oder teilweise Monopol auf Devisengeschäfte zu gewähren.“ Diese Aufhebung ist eine Reaktion auf eine alte Behauptung traditioneller Verteidiger des Neoliberalismus, die nie einen Hehl aus ihrer Unzufriedenheit mit der gesetzlichen Bestimmung über die bloße Möglichkeit machten, dass die Regierung in Zeiten schwerer Krisen die Macht hätte, einen Teil der Devisenströme einzuschränken und zu kontrollieren.[I].
Es obliegt somit der autonomen BCB, die den „Marktkräften“ unterworfen ist, zusätzlich zur Regulierung der Eröffnung von Konten in Fremdwährung im Land, zur Verwaltung internationaler Währungen und zur Entscheidungsfindung bei der Festlegung von Zinsen und Wechselkursen.
Indem das Großkapital die strategischen Entscheidungen der BCB in seinen Dienst stellt, einschließlich der Ermöglichung der Weiterentwicklung der finanziellen Offenheit hin zur vollständigen Konvertierbarkeit der Währung, ist es mit neuen Instrumenten zur Verteidigung seiner Vermögenswerte ausgestattet, deren vorherrschende zeitgenössische Form fiktives Kapital ist, das als dargestellt wird Eigentumstitel und reale Möglichkeiten des Kapitalzuwachses.
Mit Inkrafttreten der Genehmigung zur Eröffnung von Konten in Fremdwährung im Land ist es wahrscheinlicher, dass dies zu einer zunehmenden Nutzung von Fremdwährungen (insbesondere des Dollars) führen wird, was die Fähigkeit der BCB, die Finanzstabilität aufrechtzuerhalten, weiter einschränkt, was ausgeglichen sein wird stärker der Gnade der Großbanken und Investmentfonds und ihrer Kapitalzu- und -abflüsse ausgeliefert. Einzelpersonen und Unternehmen werden in Zeiten der Unsicherheit, der zunehmenden Wechselkursvolatilität und der Möglichkeit spekulativer Angriffe auf die brasilianische Währung Anreize haben, ihr Vermögen vom Real in den Dollar zu verlagern. Die Möglichkeit für Nichtansässige, Kredite in Landeswährung aufzunehmen, erhöht auch das Potenzial für spekulative Wetten dieser Akteure gegen die Landeswährung und erhöht die ohnehin hohe externe Anfälligkeit des Landes.
Diese Bewegungen, die fast immer von großen Banken und Investmentfonds angeführt werden, führen in der Regel zu einer Ausweitung ihres Reichtums und einer Zentralisierung dieses Kapitals, während die Bevölkerung unter den Folgen der Krise leidet. Wenn diese Bewegungen das Vermögen dieser wichtigen Wirtschaftsakteure erheblich beeinträchtigen, lässt der Staat nicht lange auf sich warten, um diesen Vermögensbestand durch großzügige Liquiditätsspritzen zu reaktivieren.
Da Volkswirtschaften den zerstörerischen Auswirkungen des Kapitalverkehrs ausgesetzt sind, werden sie zunehmend zu Geiseln der Anforderungen, die zur Aufrechterhaltung und Erweiterung der angesammelten Masse an fiktivem Kapital gestellt werden. Diese Forderungen kommen meist in Form einer Umstrukturierung des Staates und einer Stärkung des Kapitals gegenüber der Arbeit. Mit der Krise entsteht ein Zustand der Unsicherheit, der die Wirtschaft zwischen der Wiederherstellung der Bedingungen für die Kapitalakkumulation, was bedeutet, noch mehr Fortschritte bei öffentlichen Gütern und einer Senkung der Arbeitskosten zu erzielen, oder einer Verschärfung der Krise mit neuen Runden der Kapitalflucht stellt.
Diese Strategie, die Krise des Liberalismus mit mehr Liberalismus zu bekämpfen, führt das Land auf einen irrationalen und absurden Weg und führt zu einem Anfall perverser Auswirkungen der Krise, wie der Zunahme der strukturellen Arbeitslosigkeit und der Verschärfung der Arbeitsplatzunsicherheit, was die Krise verschärft soziale Krise. In diesem Szenario wird die Bourgeoisie nicht vor dem wiederholten Einsatz von Gewalt und Autoritarismus zurückschrecken, um auf soziale Unruhen zu reagieren und der Arbeiterklasse noch härtere Ausbeutungsbedingungen aufzuzwingen.
Es handelt sich daher um eine Politik, die darauf abzielt, den Neoliberalismus auszuweiten und zu vertiefen, um die angesammelte Masse des fiktiven Kapitals zu erhalten und zu vergrößern und die Hindernisse für die Kapitalakkumulation zu beseitigen, die frühere demokratische Errungenschaften geschaffen hatten. Hierbei handelt es sich nicht um ein Problem der Deregulierung, sondern um eine Artikulation des Großkapitals zur Etablierung einer Finanzregulierung und -aufsicht, deren Ziel darin besteht, sicherzustellen, dass die Schäden von Finanzkrisen von den herrschenden Klassen und der Mitte weggeleitet werden und ihre Kosten von der Finanzkrise aufgefangen werden Arbeiterklasse und Peripherie[Ii].
*Fernando D'Angelo Machado ist Doktorand in Wirtschaftswissenschaften an der Fluminense Federal University (UFF).
Aufzeichnungen
[I]Gustavo Franco zum Beispiel macht im Text „Die Deregulierung des Kontos und des Kapitals: makroökonomische und regulatorische Beschränkungen“ deutlich, dass er mit der Möglichkeit jeglicher Beeinträchtigung oder Behinderung des Kapitalverkehrs unzufrieden ist, unabhängig davon, wie undemokratisch die Maßnahme ist. , wie aus dem folgenden Auszug hervorgeht: „Die Beispiele drastischer restriktiver Maßnahmen, die in einem Moment der „Wechselkurs-Dringlichkeit“ ergriffen werden können, sind erschreckend und werden hier nicht aufgeführt; Der interessierte Leser wird keine Schwierigkeiten haben, sie zu finden, indem er Gesetz 4.131/62 durchgeht (…).“ (2004;S.23).
[Ii]Christopher Rude hat in seinem 2005 in der Zeitschrift Socialist Register veröffentlichten Text „The Role of Financial Discipline in Imperial Strategy“ bereits hervorgehoben, wie Krisen und die Regulierung der Finanzmärkte für die Reproduktion und Ausbreitung des Neoliberalismus von Bedeutung sind.
