von RENATO SERGIO DE LIMA*

Brasilien verfügt über ein Organisationsmodell der öffentlichen Sicherheit, das verschiedene föderative und republikanische Geräusche hervorruft

In den letzten Monaten stand das Thema Sicherheit erwartungsgemäß im Vordergrund der öffentlichen Debatte. Doch auch nachweislich erlangte das Gebiet diese Bedeutung eher aufgrund der damit verbundenen politisch-institutionellen Fragen als aufgrund einer Diskussion um die Reduzierung von Gewalt, Angst und Kriminalität. Um die Gründe für diese Dissonanz zu verstehen, nutzt dieser Text eine Reflexion, die für den Boletim Fonte Segura angefertigt wurde¹, verwaltet vom brasilianischen Forum für öffentliche Sicherheit, um einen Überblick über einige der wichtigsten Tagesordnungsthemen in diesem Bereich zu geben.

Und das Ergebnis ist ziemlich besorgniserregend und gibt Anlass zur Sorge, da uns bewusst ist, dass Beweise mobilisiert und mehrere Warnungen ausgegeben wurden, aber nur wenige wirksame Änderungen eingetreten sind. Beginnend mit der Tatsache, dass es dem Land nicht gelungen ist, ein Szenario zu überwinden, das sich in den letzten 30 Jahren wiederholt hat, d glauben, dass Sicherheit das Ergebnis sozialer und wirtschaftlicher Makroursachen ist, und diejenigen, die es vorziehen, alle Probleme in diesem Bereich auf die Wirksamkeit des Strafrechts und des Strafverfahrens zu reduzieren. Wir haben keine öffentliche Ethik aufgebaut, die in der Lage wäre, Gewalt zu verbieten und das Land zu einem effizienteren Modell der Kriminalitätsbekämpfung und der Gewährleistung der Staatsbürgerschaft zu führen.

Erst vor kurzem haben wir begonnen, über Sicherheitsgovernance zu sprechen; Managementänderungen und Spielregeln, die Bedingungen für ein Umfeld der Gewaltprävention, der Angstreduzierung und der qualifizierten Unterdrückung von Kriminalität schaffen könnten. Schließlich verfügt Brasilien über ein Organisationsmodell der öffentlichen Sicherheit, das generiert, wie ich in anderen Artikeln dargelegt habe², verschiedene föderale und republikanische Geräusche. Wir haben fast 1400 öffentliche Organisationen, deren Aktivitäten sich direkt auf die Qualität der öffentlichen Sicherheit auswirken, und wir verfügen nicht über robuste Mechanismen zur Koordinierung der Bemühungen zwischen staatlichen Stellen, Mächten und Regierungsbereichen. Im Gegensatz zu SUS hat die Union im Gesundheitsbereich keine rechtliche Befugnis, das Sicherheitssystem als Ganzes zu koordinieren.

Das bedeutet, dass die Militärpolizei beispielsweise jedes Jahr rund 150 Millionen Vorfälle im Land bearbeitet und in a Schleife Endlos müssen sie jedes Jahr etwa 10 Millionen dieser Anrufe an die Zivilpolizei, die Staatsanwaltschaft und die Justiz weiterleiten. Wir haben eine große Zahl von Fällen und kaum eine klare Vorstellung davon, wie wir mit einer so großen Zahl von Fällen umgehen sollen, wobei fast alles auf die gleiche Weise behandelt wird – vom Diebstahl eines Shampoos über den Diebstahl eines Panzerwagens bis hin zur Verhaftung von Personen mit kleinen Beträgen von Drogen. Es ist fast unmöglich, das Strafjustizsystem nicht zu überlasten, umso mehr, wenn jede Institution oder Zweigstelle ihre Ziele und Aktionspläne definiert.

Und selbst wenn Ziele und Pläne existieren, bleiben sie von Prioritäten und politischer Führung abhängig und/oder sind das Ergebnis der Artikulation mit internationalen Organisationen wie der IDB (Interamerikanische Entwicklungsbank), die versuchen, die Richtung und Ausrichtung der Öffentlichkeit zu beeinflussen als Gegenleistung für die Freigabe von Kreditgeschäften und der von ihnen angebotenen technischen Hilfe. Dokument erhalten von CNN Brasil³, vom Sekretariat für internationale Wirtschaftsangelegenheiten (SAIN) des Wirtschaftsministeriums, enthüllt beispielsweise Verhandlungen mit der Union über rund 180 Millionen Dollar für die Finanzierung des „Bundesprogramms für intelligente öffentliche Sicherheit“, davon 45 Millionen US-Dollar dieses Betrags wird für die „Qualifizierung des Managements und der Governance der öffentlichen Sicherheit“ bereitgestellt; weitere 45 Millionen US-Dollar für die „Umsetzung sozialer und situativer Gewaltpräventionsprogramme“; 72 Millionen US-Dollar für die „Modernisierung der Polizeiorganisationen“; und schließlich 18 Millionen US-Dollar für die „Qualifizierung des Gefängnissystems und Resozialisierungsprogramme“.

Das Problem besteht darin, dass solche Projekte im Allgemeinen die vor der Verfassung von 1988 geschaffenen Organisationskulturen nicht verändern, obwohl sie internationalen Empfehlungen und bewährten Praktiken folgen, wie aus einer von der FBSP im Auftrag der Regierung von Ceará erstellten Studie hervorgeht , als das Ceará-Programm erstellt wurde. Pazifik⁴ im Jahr 2018. Angesichts der Möglichkeit neuer Ressourcen, die von internationalen Organisationen angeboten werden, fügen Staats- und Bundesmanager in vielen Fällen dem von den Banken formulierten konzeptionellen Vorschlag bereits laufende Projekte ihrer Interessen hinzu, ohne dass die Komponenten jedes Projekts unbedingt miteinander in Zusammenhang stehen untereinander. Sie selbst und der Auftraggeber haben den Auftrag, alle geplanten Aktivitäten umzusetzen. Auf diese bürokratische Weise akzeptieren die Föderationseinheiten, die mit Ausnahme von São Paulo auf Bundesmittel aus freiwilligen Transfers angewiesen sind, um Investitionen in Ausrüstung und Prozesse im Sicherheitsbereich zu tätigen, externe Eingriffe, ohne jedoch ihre Praktiken zu ändern. Letztendlich wiederholen die internationalen Kreditoperationen die Versuche der verschiedenen nationalen Pläne für öffentliche Sicherheit unter den Regierungen Collor, FHC, Lula, Dilma, Temer und Bolsonaro, die Freigabe von Ressourcen zu verknüpfen und sie an die Akzeptanz spezifischer Aktionen und Programme zu knüpfen haben eine geringe Fähigkeit zur Inzidenz und Veränderung.

Es gibt keine Garantie dafür, dass die vorgeschlagenen Programme die gleiche Effizienz und Wirksamkeit aufweisen wie diejenigen, die sie in der Welt inspiriert haben, aber vor dem Hintergrund von Haushaltszwängen mildern die Ressourcen internationaler Organisationen die Finanzkrise und die Nichteinhaltung auf der Welt Teil der Bundesregierung, der neuen Regeln des SUSP (Einheitliches öffentliches Sicherheitssystem), das die Übertragung von Geldern aus Lotterien an die Föderationseinheiten verpflichtend vorschreibt. Es ist wichtig hervorzuheben, dass die Bolsonaro-Regierung in der Praxis versucht, den Transfer von Ressourcen aus neuen Einnahmequellen aus Lotterien zu blockieren, um den Föderationseinheiten die Garantie für die Aufnahme internationaler Kredite zu bieten, was noch mehr Aufmerksamkeit auf die „Anti-“ lenkt. „Globalistisches“ Narrativ, das die derzeitige Regierung für sich selbst übernimmt. Dies ist ein rücksichtsloser Schachzug für die öffentlichen Finanzen des Staates, da hier kostenlos finanzielle Ressourcen ausgetauscht werden, die bei Inkrafttreten des SUSP auf 800 Millionen R$ im Jahr 2018 geschätzt wurden; 1,7 Milliarden BRL im Jahr 2019; und 4,3 Milliarden BRL im Jahr 2022 für Kredite, die zurückgezahlt werden müssen. Die Vergabe internationaler Kreditgeschäfte wäre ein Faktor für mehr Transparenz, Ausgabenqualität und Governance, wenn sie mit der Verwendung bereits verfügbarer und billigerer Ressourcen einhergehen würde.

Dieselbe Regierung, die über das Wirtschaftsministerium die Vergabe internationaler Kredite für die öffentliche Sicherheit in den Bundesstaaten und DF aushandelt, ist die Regierung, die es im Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit versäumt, die nationale Politik der öffentlichen Sicherheit und Verteidigung umzusetzen Insbesondere im SUSP vorgesehene soziale Aspekte, wie bereits in der 41. Ausgabe von Fonte Segura analysiert⁵, die Strukturierung von Programmen zur beruflichen Weiterentwicklung von Polizeibeamten und SINAPED, ein Bewertungs- und Überwachungssystem, dessen Funktion darin besteht, Metriken und Indikatoren zu standardisieren, die allen Mitgliedern des einheitlichen öffentlichen Sicherheitssystems gemeinsam sind. Tatsache ist, dass trotz der jüngsten Reformen mit der Schaffung des einheitlichen öffentlichen Sicherheitssystems (2018) und der Änderung des Gesetzes über den Nationalen Fonds für öffentliche Sicherheit mit Prognose der Lotterieressourcen die Ausgaben und Maßnahmen der Bundesregierung in diesem Sektor weiterhin ausdruckslos bleiben⁶.

Im Hintergrund besteht eine Dissonanz zwischen der verfassungswidrigen Gesetzgebung und den Geboten der Magna Carta, da praktisch alle Gesetze, die heute noch die Sicherheit regeln, älter sind als die Verfassung von 1988 und die Gesetzgeber die praktische Bedeutung des Polizeiseins und der Ausübung der Polizeiarbeit in der Verfassung nicht geregelt haben demokratischen Kontext, im Kontext der 1988 eingeführten Gesellschaftsordnung. Die Justizpolizei (Zivil-, Bundes-, Militärpolizei für Militärverbrechen) basiert auf dem 1871 gegründeten Polizeiermittlungsinstitut und auf der Straf- und Strafprozessordnung (Zivil- und Strafprozessordnung). Militär) der ersten Hälfte des 1994. Jahrhunderts. Gefängnisse werden auf der Grundlage von Gesetzen aus dem Jahr 317 verwaltet und die Militärpolizei funktioniert immer noch nach den Annahmen des Gesetzesdekrets 13 vom 1967. März 200, das durch das R88.777 (Dekret 1983 von 144), das immer noch in Kraft ist, nahezu intakt gehalten wird spricht von „innerer Sicherheit“ und nicht von „öffentlicher Sicherheit“ – ein Gesetz, das a priori gegen die Verfassung verstößt, da Artikel 3 besagt, dass Premierminister von den Gouverneuren verwaltet werden, während Artikel 88.777º. Das Dekret 83/XNUMX besagt, dass sie von der Armee „koordiniert“ werden.

Das praktische Ergebnis dieser Situation ist, dass die Militärpolizei mit zwei Chefs übermäßig autonom geworden ist und heute fast ohne Frage entscheidet, wem sie gehorcht, welche operativen Standards sie hat und welchen Umfang sie hat. Und wenn man bedenkt, dass der gesellschaftlich und politisch geschätzte Standard der Polizeiarbeit, unabhängig davon, ob es sich bei der Polizei um Zivil- oder Militärpolizei handelt, derjenige ist, der die Vorstellung eines inneren Feindes akzeptiert und dass „ein guter Krimineller ein toter Krimineller ist“, ist dies der Fall Es überrascht nicht, dass es so viele Todesfälle durch Polizeieinsätze gibt. Ermittlungen und Geheimdienstarbeit weichen einer kriegerischen Konfrontation bei der Vorstellung, wie die Kriminalitätsbekämpfung in Brasilien durchgeführt werden sollte, und ermutigen die Ministerpräsidenten, die die öffentliche Ordnung garantieren, dazu, Muster der Gewaltanwendung anzunehmen, die in gefestigten Demokratien inakzeptabel wären die Welt.

Dabei geht es nicht nur um den Missbrauch einzelner Polizisten, sondern um die Wertschätzung der Bekämpfung des Feindes, auch wenn andere Polizeistandards bessere Ergebnisse bei der Reduzierung von Gewalt und der Eindämmung der Kriminalität erzielen könnten. Diese Tatsache rechtfertigt, dass es in Brasilien jedes Jahr etwa 6 Todesfälle aufgrund von Polizeieinsätzen gibt, eine Zahl, die im Vergleich sechsmal höher ist als in den Vereinigten Staaten. Darüber hinaus gehören das Klima der ständigen Konfrontation und die schlechten Arbeitsbedingungen brasilianischer Polizisten zu den Faktoren, die dazu geführt haben, dass die Zahl der Polizisten, die Selbstmord begangen haben, ansteigt.⁷ in Brasilien im Jahr 2018 (104 Fälle) höher als die Zahl derer, die infolge von Auseinandersetzungen im Dienst auf der Straße starben (87).

Die Verantwortung liegt jedoch nicht ausschließlich bei der Militärpolizei. Wenn wir uns beispielsweise die politischen Reden von Jair Bolsonaro, Wilson Witzel und João Dória während ihrer Wahlen ansehen, erkennen wir den Anreiz zur Strategie „Ziel auf den kleinen Kopf“ und zum Ausbau spezieller Polizeieinheiten (die von den Medien verbreitet werden). Wird fälschlicherweise als „Elitetruppen“ behandelt⁸Dies lässt Polizisten, die nicht Teil dieser Einheit sind, denken, dass sie die Referenz eines Polizisten sind und dieselben Standards und Subkulturen übernehmen, die im „Route“-Muster funktionieren⁹, und die Polizeibeamte auf Anordnung des Gouverneurs aus der Tactical Force und der Territorial Patrol entfernte. Es ist nicht verwunderlich, dass Fälle von Polizeigewalt zunehmen, wenn Regierungsbeamte aus Wahlgründen härtere Polizisten gegen Kriminalität verteidigen¹⁰.

Das öffentliche Ministerium wiederum, das das verfassungsmäßige Vorrecht der externen Kontrolle der Polizeitätigkeit hat, hat enorme Schwierigkeiten, die Polizei über die konzentrierte Kontrolle jeder eingeleiteten polizeilichen Untersuchung hinaus zu überwachen, und konzentriert sich im Allgemeinen auf die Rechtmäßigkeit der einzelnen Maßnahmen jedes Einzelnen Polizist. Auch nach der CNMP-Resolution Nr. 201/2019 gibt es keine Kontrolle hinsichtlich der kollektiven Vormundschaft über institutionelle Standards und Verfahren der Polizei¹¹, mit dem die Resolutionen Nr. 129/2015 geändert wurden¹² und Nr. 181/2017¹³, beide vom CNMP, mit dem Ziel, sie an die Bestimmungen des internationalen Menschenrechtsgesetzes anzupassen, insbesondere an die Entscheidung im Fall Favela Nova Brasília v. Brasilien, des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte.

In der Zwischenzeit ist die Zivilpolizei letztendlich von der Menge der von der Militärpolizei übermittelten Fälle von flagrante delicto abhängig und hat Schwierigkeiten bei der Untersuchung und Klärung der Urheberschaft von Straftaten, insbesondere bei Tötungsdelikten unbekannter Urheberschaft, die die Einhaltung allgemeiner Praktiken erfordern Polizei (Isolierung des Tatorts, Sammlung von Beweismitteln, Sicherung technischer Beweise u. a.). Ohne gemeinsame Parameter oder eine kollektive Vormundschaftskontrolle durch den Abgeordneten werden die Ermittlungen bei solchen Verbrechen durch die geringe interinstitutionelle Zusammenarbeit am Ende der Leitung und durch das Fehlen eines institutionellen Projekts für die Zivilpolizei beeinträchtigt, was infolgedessen der Fall ist von der Regierung abgeschafft und verbannt werden. . Und was noch schlimmer ist: Die Bewegung der Kriminalität ist in vielen Staaten anfälliger für den Schauplatz organisierter Kriminalität als für die öffentliche Sicherheitspolitik. Regierungen beanspruchen in der Regel Verdienste um die Reduzierung solcher Straftaten (wer erinnert sich nicht an die verschiedenen Tweets von Sergio Moro, in denen er mit dem Rückgang der Straftaten im Jahr 2019 prahlte, ohne jedoch auf die Maßnahmen hinzuweisen und/oder sein Schweigen nach der Wiederaufnahme des Anstiegs der Indizes)? aber wenn sie steigen, wie in den letzten sechs Monaten (Grafik 6), wird die Polizei angeklagt, ohne jedoch Fortschritte bei der Linderung der Regierungsdilemmata zu machen, die durch den im Land geltenden föderativen und republikanischen Pakt auferlegt werden.

Gleichzeitig manifestiert sich angesichts des institutionellen Drucks und der Schwächen einer der grausamsten und unsichtbarsten Ausdrucksformen des brasilianischen Rassismus in der Zahl der Gewalttaten: 75 % der Opfer tödlicher Gewalt in Brasilien sind Schwarze. Schwarze Jugendliche sterben häufiger als weiße Jugendliche; schwarze Polizisten machen zwar 37 % der Polizei aus, machen aber 51,7 % der ermordeten Polizisten aus; Schwarze Frauen sterben häufiger ermordet und werden häufiger belästigt als weiße Frauen. Die Daten stammen vom brasilianischen Forum für öffentliche Sicherheit¹⁴. Ebenso beobachten wir seit drei Jahren die Zunahme von Sexualverbrechen, Übergriffen und Feminiziden. Und mit der Covid-3-Pandemie kommt es zu einer Verschärfung der häuslichen Gewalt und zu einem noch stärkeren Anstieg der Feminizide.¹⁵. Und dieses Wachstum spiegelt sich nicht in den Aufzeichnungen über Vorfälle auf Polizeiwachen wider, da die soziale Isolation den Opfern das Reisen erschwert und die Schaffung neuer Kanäle zur Anzeige und Aufnahme von Frauen in Gewaltsituationen erforderlich macht.

Und um das Bild noch komplexer zu machen, gibt es keinen nationalen Index zur Aufklärung von Tötungsdelikten, der die integrierte Planung von Maßnahmen leiten könnte. Umfrage des Violence Monitor aus dem Jahr 2018¹⁶, eine Partnerschaft zwischen Portal G1 mit dem brasilianischen Forum für öffentliche Sicherheit und dem Zentrum für Gewaltforschung, ergab, dass im Durchschnitt nur 24,7 % der Tötungsdelikte aufgeklärt und an das öffentliche Ministerium im Land weitergeleitet werden, wobei die Zahl der Föderationseinheiten sogar noch geringer ist Prozentsätze und ein Hinweis auf das völlige Scheitern der Idee, die Täter von Verbrechen und Gewalt zur Rechenschaft zu ziehen, wie in Abbildung 2 dargestellt. von Drogenkriminalität, da die Gesetzgebung zu diesem Thema (Gesetz 11.343/2006) letztendlich zu einer Verschärfung der Situation geführt hat Situation der Ungleichheiten und des Mangels an Maßstäben, die die brasilianische Sicherheit regeln.

Und was das Drogengesetz betrifft, so ist eine seiner sichtbarsten Auswirkungen die explosionsartige Zunahme der Gefängnispopulation des Landes, die laut DEPEN/MJSP im Jahr 2019 rund 760 Gefangene zählte (ein weiterer Beweis für die geringe Koordination und Steuerung des Drogengesetzes). Auch hier gibt es keinen Konsens zwischen der Exekutive, der Judikative und dem Staatsministerium, die jeweils eine unterschiedliche Anzahl von Gefangenen vorweisen). Etwa ein Drittel dieser Gefangenen befindet sich in einer vorläufigen Situation, d. h. sie wurden noch nicht vor Gericht gestellt oder warten auf eine Entscheidung über eingelegte Berufungen. Angesichts der Unmöglichkeit, den Gefangenen ein Minimum an Lebensunterhalt zu garantieren, hat der Staat als perverser Nebeneffekt der Straf- und Strafvollzugspolitik schließlich die mehr als 1 bestehenden Gefängnisfraktionen im Land gestärkt, von denen die PCC und die PCC die bekanntesten sind das Rote Kommando, das 3 in den Krieg zog und die Zahl der gewaltsamen Todesfälle in mehreren Bundesstaaten in die Höhe schnellen ließ. Dieser Konflikt nimmt je nach den Partnerschaften mit lokalen Fraktionen in jeder UF unterschiedliche Konturen an, verursacht jedoch ein sehr hohes Maß an Unsicherheit und Unsicherheit.

In jüngerer Zeit scheinen die Versetzungen von PCC-Führern aus São Paulo im Jahr 2019 und die Verhaftung von Fuminho, einem der größten Drogengroßhändler Südamerikas, durch die Bundespolizei im Jahr 2020 auf einen Generationswechsel innerhalb der PCC hinzuweisen, der die Lage verändern könnte Kräftegleichgewicht zwischen Gefängnisbasisfraktionen. Fraktionen, deren Geschäfte von der Pandemie betroffen waren und die neue Finanzierungsquellen und „Betriebskapital“ finden mussten, um ihre Drogenverkaufsstellen aufrechtzuerhalten (in einem Beispiel der internationale Handel), wurden durch den Rückgang der Flüge und die Verringerung der Ankünfte und Abgänge beeinträchtigt in den wichtigsten Häfen des Landes, was zu einem Mangel an Marihuana für die Versorgung einiger Großstädte wie São Paulo führt).

Auf konjunktureller Ebene stand auch das brasilianische Gefängnissystem durch die Covid-19-Pandemie unter Druck. Gefängnis-Insider-Daten¹⁷ und die globalen Gefängnistrends 2020¹⁸ zeigen, dass Brasilien etwa 7 % der Gefangenen weltweit inhaftiert, während es etwa 5 % der Fälle von Covid-19 und 4,2 % der Todesfälle von Gefangenen auf dem Planeten registriert. Aufgrund dieser Zahlen ist das Land das am zweithäufigsten von Covid-19 betroffene Gefängnissystem aller analysierten Länder. Brasilien liegt nach den USA an zweiter Stelle, wo 20,9 % der weltweiten Gefängnisinsassen leben und 74,4 % der Covid-19-Fälle unter Gefangenen sowie 44,3 % der Todesfälle von Gefangenen weltweit verzeichnet werden.

Aber was theoretisch eine positive Nachricht wäre, da das Land im Verhältnis zu seinem Anteil an Gefangenen weltweit niedrigere Ansteckungs- und Sterblichkeitsraten aufgrund von Covid-19 in Gefängnissen aufweist, sind Präventions- und Kontrollkräfte verloren gegangen in der politischen Debatte¹⁹, was das Risiko von Aufständen erhöht und die Diagnose einer geringen Integration und Artikulation zwischen den verschiedenen Akteuren und Institutionen, deren Handlungen sich direkt auf die öffentliche Sicherheit auswirken, verstärkt. Während der gesamten Pandemie versuchte die Nationale Strafvollzugsbehörde (DEPEN), ein Modell umzusetzen, das Anfang der 2000er Jahre in Espírito Santo als „Blechgefängnisse“ bekannt wurde und dessen schädliche Auswirkungen viel größer sind als die angekündigten Vorteile der Trennung und Isolation Gefangene. Ebenso das Gefühl, dass die Justiz mit Zustimmung der CNJ-Empfehlung Nr. 62/2020 Gefängniszellen öffnete und gefährliche Kriminelle freiließ. Allerdings zeigten die vom CNJ selbst zusammengestellten Daten, dass die geschätzte landesweite Durchschnittsrate der Personen, die nach Verlassen der Gefängnisse aufgrund der Pandemie des neuen Coronavirus und der Begehung neuer Straftaten erneut verhaftet wurden, weniger als 2,5 % betrug.

Gleichzeitig gibt der Machtzuwachs der Milizen, insbesondere in Rio de Janeiro und Pará, Anlass zur Sorge, da sie gleichzeitig die Idee einer politischen Kontrolle über Gebiete und die darin lebende Bevölkerung signalisieren dass sie sich aus vielen Mitgliedern und ehemaligen Mitgliedern der Polizei zusammensetzen. Ohne Kontrolle stellen Milizen eine neue und gefährliche Ebene politischer Gewalt dar, die von der Exekutive und den Polizeibehörden kaum Beachtung gefunden hat. Es besteht die Befürchtung, dass die politischen Nachrichten die Verbindungen der ehemaligen Polizeibeamten Fabricio Queiroz und Adriano da Nóbrega aufdecken, die von der Polizei von Bahia unter Umständen getötet wurden, die für die Bevölkerung noch nicht vollständig geklärt sind, und denen vorgeworfen wird, Anführer einer der wichtigsten Milizen in Bahia zu sein Rio de Janeiro, das „Crime Office“, mit der Familie von Präsident Jair Bolsonaro, neue Anschuldigungen könnten das politisch-institutionelle Szenario des Landes destabilisieren.

Und was die Politik betrifft: Ein weiterer Faktor, der die Zahlen zur öffentlichen Sicherheit unter Druck setzt, ist die übermäßige Politisierung der Polizeikräfte des Landes.²⁰. Im Gegensatz zu Mitgliedern des öffentlichen Ministeriums oder der Justiz, die, wenn sie für ein Amt kandidieren wollen, ihre Karriere in diesen Institutionen aufgeben müssen, weist die brasilianische Gesetzgebung Schlupflöcher auf, die dazu führten, dass zwischen 2010 und 2018 in ganz Brasilien 7.168 Abgeordnete für Wahlen in ganz Brasilien kandidierten die Notwendigkeit, ihre Karriere aufzugeben – einer von 58 Polizisten auf der Straße hat politische Ambitionen – wenn man bedenkt, dass die Ministerpräsidenten Ende 2018 über einen Personalbestand von 417.451 Männern und Frauen im aktiven Dienst verfügten)²¹. Nur wenn sie gewählt werden, müssen sie zurücktreten. Ansonsten gehen sie zurück an Konzerne. Das Problem besteht darin, dass, wenn man einmal in die Politik eingestiegen ist, kaum jemand zurückkommt, der bereit ist, ohne weitere Fragen Befehle anzunehmen. Polizei und Politik sind zwei grundlegende Bereiche des öffentlichen Lebens in einer demokratischen Nation, aber sie dürfen nicht verwechselt werden, sonst kann sich das eine für die Erreichung seiner Ziele vereinigen.

Ein Beispiel, das den Grad der Politisierung der Polizei und die von ihr ausgehenden Risiken verdeutlicht²² ist der Aufstand der Militärpolizei von Ceará im Februar, als sich mitten in einer Gehaltsverhandlung eine von einem Unterstützer der Bolsonaro-Regierung geführte Einheit gegen die zwischen den anderen Verbänden und der Landesregierung der PT erzielte Vereinbarung stellte , und damit einhergehend, herrschten in dieser Zeit Szenen des Terrors und der Gewalt in diesem Staat. Und in diesem Monat verzeichnete Ceará eine Rekordzahl von 456 Tötungsdelikten, was dazu beitrug, den zwischen 2018 und 2019 beobachteten Abwärtstrend bei der Zahl dieser Verbrechen umzukehren. Der Aufstand endete erst, nachdem die Regierung widerwillig Bundestruppen entsandte und die Genehmigung erteilte der gesetzgebenden Versammlung von Ceará über den Gesetzentwurf des Gouverneurs, der Amnestien für randalierende Polizisten verbietet.

Berechtigte Forderungen nach besseren Lebensbedingungen, Arbeit und Gehalt für Polizisten wurden von parteipolitischen Projekten vereinnahmt. Als Beweis dafür, dass solche gesellschaftlichen Prozesse nicht einseitig oder absolut sind, hat die Bolsonaro-Regierung, die von erheblichen Teilen der Polizeikräfte unterstützt wird, nur sehr geringe Fortschritte bei der Umsetzung konkreter Maßnahmen gemacht, die allen Polizeikräften zugutekommen, und hat sie bevorzugt um eine interne Konkurrenz des Bolsonarismus zu vermeiden, wie im Fall der Ablehnung des Obersten Premierministers Araújo Gomes, der dem Nationalen Rat der Generalkommandanten der Militärpolizei und der Militärfeuerwehren vorstand, SENASP zu übernehmen. Das Nationale Sekretariat für öffentliche Sicherheit war gespalten und Oberst Araújo Gomes wurde zugunsten eines anderen Premierminister-Offiziers übergangen, der enger mit dem Vertrauenskern des Präsidenten verbunden war und bei der staatlichen Militärpolizei viel weniger Einfluss und Einfluss hatte. Dies ermöglicht es der Regierung, die Kontrolle über das Narrativ der Polizeiunterstützung zu behalten, und war meiner Meinung nach eine Möglichkeit, die Stärkung anderer Führungspersönlichkeiten als des Präsidenten, wie etwa der ehemaligen Minister Sérgio Moro und Luiz Henrique Mandetta, zu verhindern.

*Renato Sergio de Lima Er ist Professor am FGV-EAESP, CEO des brasilianischen Forums für öffentliche Sicherheit und stellvertretender Sekretär von ANPOCS.

Ursprünglich veröffentlicht am Wöchentliches Bulletin von Fonte Segura (www.fontesegura.org.br), von FBSP.

Aufzeichnungen

¹ https://fontesegura.org.br/news/

² http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142019000200053&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt

³ https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/2020/07/07/de-olho-em-violencia-no-pos-pandemia-governo-planeja-pacote-de-seguranca

⁴ https://forumseguranca.org.br/wp-content/uploads/2017/12/FBSP_Ceara_Pacifico_livro_1_2017.pdf

⁵ https://fontesegura.org.br/news/41

⁶ https://fontesegura.org.br/news/35#template-1-tema-da-semana-5mxbj-qedcf-3eoys-26r5h-am2ce-n2rut-o2ncc-uricu-r5hgi-nf6xx-6v3nu

⁷ https://tudo-sobre.estadao.com.br/suicidio

⁸ https://facesdaviolencia.blogfolha.uol.com.br/category/tropa-de-elite/

⁹ https://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2018/12/plano-de-doria-de-17-batalhoes-padrao-rota-esbarra-em-efetivo.shtml

¹⁰ https://facesdaviolencia.blogfolha.uol.com.br/2020/07/02/violencia-policial-e-politica/

¹¹ https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resoluo-n-201.pdf

¹² https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolu%C3%A7%C3%A3o-129.pdf

¹³ https://www.cnmp.mp.br/portal/images/Resolucoes/Resolu%C3%A7%C3%A3o-181.pdf

¹⁴ https://forumseguranca.org.br/wp-content/uploads/2019/11/infografico-consicencia-negra-2019-FINAL_site.pdf

¹⁵ https://forumseguranca.org.br/publicacoes_posts/violencia-domestica-durante-pandemia-de-covid-19/

¹⁶ https://g1.globo.com/monitor-da-violencia/noticia/2018/09/05/produzindo-impunidade.ghtml

¹⁷ https://www.prison-insider.com/en/articles/ameriques-coronavirus-la-fievre-des-prisons

¹⁸ https://cdn.penalreform.org/wp-content/uploads/2020/05/Global-Prison-Trends-2020-Penal-Reform-International-Second-Edition.pdf

¹⁹ https://fontesegura.org.br/news/43#template-1-editorial-utgfh-8pvmm-inbv9-8tbin-a49xh-8p623-m7siq-gffj5-pbz9d-58ukz-pn3o6-vj75r-xdc2f-4ydkp-m2vfi-jvuuv-zrbme-g2zya-aymgx-debnm

²⁰ https://noticias.uol.com.br/reportagens-especiais/politizacao-das-pms-ganha-corpo-com-as-ruas-disputadas-entre-governistas-e-oposicao/index.htm

²¹ https://fontesegura.org.br/news/13#template-1-tema-da-semana-pks85-rvi8c-2byah

²² https://piaui.folha.uol.com.br/bolsonaro-seduz-policiais-militares-com-promessas-cargos-e-poder/?doing_wp_cron=1590928345.1516439914703369140625