von FABIANA SCOLESO*
Familienbetriebe im Fadenkreuz des Ministeriums für Landwirtschaft, Viehzucht und Versorgung.
In den letzten Wochen wurde viel über das Gesetz 14.048 mit dem Namen „Assis Carvalho“ gesagt[1], das Notfallmaßnahmen für landwirtschaftliche Familienbetriebe während der COVID-19-Pandemie festlegt. Noch schlimmer war die Auswirkung auf das vollständige Veto des Präsidenten gegen PL 735/2020, insbesondere auf den Artikel, der die Soforthilfe auf Landwirte ausdehnte, die die Beihilfe nicht erhalten hatten, und auf das Programm zur Förderung der produktiven Tätigkeit. In einem Interview mit der Central Única dos Trabalhadores betonte Marcos Rochinski, Generalkoordinator von Contraf-Brasil (Nationaler Verband der Arbeitnehmer im Finanzsektor), die tiefe Missachtung des Sektors: „Missachtung, weil sie die Realität der Familienbauern völlig ignoriert.“ Sie durchläuft den gesamten Prozess der Mobilisierung der brasilianischen Gesellschaft rund um die Genehmigung dieser Maßnahmen, ignoriert völlig die einstimmige Position der Abgeordnetenkammer und des Bundessenats und zieht es vor, auf der Grundlage einer einseitigen Entscheidung ein vollständiges Veto gegen eine vorgenommene Konstruktion einzulegen von den Organisationen der bäuerlichen Familienbetriebe, verschiedenen Parlamentariern und Parteien, die an diesem Prozess beteiligt waren.“[2]
Tatsächlich mögen Vetos auf den ersten Blick den Anschein von Vernachlässigung erwecken, es muss jedoch klargestellt werden, dass sich das wirtschaftspolitische Projekt dieser Regierung auf andere Interessen konzentriert, obwohl der Präsident erkannt hat, dass die „Nothilfe“ ihre Popularität in den am stärksten gefährdeten Sektoren ausnutzt die Bevölkerung. Wenn wir uns an den gesamten Prozess bis zur Genehmigung der Leistung erinnern, erinnern wir uns nicht nur an die Unfähigkeit der Regierung, dringende soziale Probleme zu lösen, sondern auch an den frustrierten Versuch, der am stärksten gefährdeten Bevölkerung keine Ressourcen bereitzustellen. Oder, als es unmöglich schien, seine Wirksamkeit zu verhindern, das Aushandeln eines unaussprechlichen Wertes in einer Zeit, in der die Ärmsten ein beispielloses Drama erleben, das durch die Auswirkungen der Pandemie auf ihr Leben verursacht wird.
Die Präsidentschaft der Republik begründete ihr Veto gegen das Assis-Carvalho-Gesetz damit, dass die Artikel „im Widerspruch zum öffentlichen Interesse und zur Verfassungswidrigkeit“ stünden.
Die brasilianische Familienlandwirtschaft ist einer der wichtigsten Wirtschaftszweige und hat die Versorgung vieler brasilianischer Gemeinden sichergestellt, da die meisten im Staatsgebiet produzierten Waren für den Export bestimmt sind. Um seine Macht im größeren Maßstab besser zu verstehen, entspricht die Familienlandwirtschaft laut Weltbank der achtgrößten Lebensmittelproduktion auf dem Planeten[3].
Es ist jedoch wichtig darauf hinzuweisen, dass die Vetos des Präsidenten und seine Argumente im Einklang mit der jüngsten Politik des Landwirtschaftsministeriums (MAPA) stehen. Am 18. August wurde das Digital Agriculture Project (PAD) ins Leben gerufen, dessen Co-Autor der Ökonom Michael Kremer ist, Träger des Nobelpreises für Wirtschaftswissenschaften im Jahr 2019, ein wichtiger akademischer Ballast zur Legitimierung der Initiative. Der Ökonom, der dafür bekannt ist, Strategien zur Reduzierung von Armut und Hunger durch technologische Entwicklungen zu entwickeln, stellte im Gespräch mit dem Generaldirektor des Interamerikanischen Instituts für Zusammenarbeit in der Landwirtschaft (IICA), Manuel Otero, einige Überlegungen vor und betonte, dass „mobile Landwirtschaft möglich ist.“ Dies ist nicht nur für Landwirte, Regierungen und Beratungsdienste nützlich, die versuchen, Einfluss auf die Landwirte zu nehmen, sondern auch für private Unternehmen.“[4]
Das Projekt ist das Ergebnis einer MAPA/IICA-PAD-Partnerschaft[5] und Brasilien wird das erste Land in Lateinamerika sein, das digitale Lösungen für die Entwicklung von Familienbetrieben und Agrarunternehmen erhält. Die nordöstliche Region wurde für den Pilotplan ausgewählt, der darauf abzielt, rund 100 ländliche Produzenten von Ziegen, Schafen, Mais und Bohnen zu erreichen. Technische Hilfe und ländliche Erweiterung in Form von F&E (Forschung und Entwicklung) ist einer der Schritte zur Integration der Familienlandwirtschaft in die globale Agrarwertschöpfungskette (CGV).
Die digitale Transformation und die neuen Plattformen tragen zur Formulierung neuer Geschäfts- und Managementmodelle bei, die auf die Marktrealität reagieren und das Agrargeschäftsumfeld wettbewerbsfähig, technologisch einheitlich und in der Lage halten, Investitionen zu garantieren, wobei nun auch auf die Unterordnung der Familienlandwirtschaft gesetzt und diese integriert wird und sie als produzierende Akteure in Lateinamerika zu konzentrieren, die den Interessen des globalen Marktes dienen.
Das Ministerium für Landwirtschaft, Viehzucht und Versorgung und das Interamerikanische Institut für Zusammenarbeit bilden die nationalen und internationalen politisch-rechtlichen Rahmenbedingungen, die die Wege für die technologische Zusammenarbeit, für die Förderung und Investitionen schaffen, die jedes Glied der Wertschöpfungskette der Agrarindustrie beeinflussen. Da es sich bei der Familienlandwirtschaft um einen Sektor handelt, der sehr viel produziert und der in dieser Zeit der Pandemie sein großes Potenzial offenbart hat, hat der institutionelle Kontext strategisch gehandelt, um Einfluss zu nehmen und Möglichkeiten zu schaffen, den Sektor als weiteres Glied in das Produktionssystem und die Wertschöpfungskette zu integrieren.
Die Agribusiness-Startups, die in dieser Dynamisierung agieren, werden durch Unternehmen wie Microsoft, Java, Amazon Web Service und Intel beschleunigt, die mit Projekten mit dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie das Wachstum innovativen Unternehmertums, das sich auf Forschung, Entwicklung und Innovation konzentriert, prägen das Ziel, die Produktivität zu steigern, zur Kostensenkung beizutragen und damit die notwendigen Anpassungsparameter für die Integration der Wertschöpfungsketten anderer globaler Unternehmen festzulegen.
Es ist kein Zufall, dass der ländliche Sektor in den letzten zwei Jahrzehnten auch Governance-Modelle übernommen hat, die im Stadtmanagement als effizient gelten, wie Simone Wolff in ihrem Artikel „Lokale Entwicklung, Unternehmertum und städtische ‚Governance‘: Wo ist die Arbeit?“ sehr gut hervorgehoben hat in diesem Bereich? Kontext“[6]. Die digitale Landwirtschaft gilt als eine Dienstleistung in der Wertschöpfungskette der Agrarwirtschaft, die der Landwirt/Exporteur zwangsläufig nutzen wird, um seinen Betrieb und seine Produktionstätigkeit in das globale Agrarwirtschaftsmodell einzubeziehen und zu integrieren. Die Einführung hochtechnologischer Produktionsmodelle ist ein Weg zur Internationalisierung von Produkten – wie es in den 1990er Jahren in Brasilien geschah, von der produktiven Umstrukturierung und der notwendigen Einführung von ISOs (International Organization for Standardization), einer der Meilensteine in der Standardisierung und Globalisierung der Produktionskette.
Dieses gesamte Universum erstreckt sich nun auf die Familienlandwirtschaft als eine Form der produktiven Kontrolle und auf soziale Subjekte, deren Anbauformen und -praktiken – sowie ihre entsprechenden Arbeitsaktivitäten – sicherlich in der Größe verändert und auf prekäre Weise integriert und der globalen Macht untergeordnet werden. Als ein weiteres Glied in der Produktionskette wird es die große transnationale Kapitalistenklasse wirtschaftlich ernähren, die einmal mehr ihre Macht über Völker, Territorien und die Natur unter Beweis stellt. Ein weiteres Element im Kapitalproduktionsprozess und seinem asozialen Stoffwechsel.
Aus der Perspektive des Neoextraktivismus, des Transnationalismus, der Agrarwirtschaft und der Landwirtschaft 4.0, die alle technologischen Maschinen umfasst, die heute im Produktionsprozess weit verbreitet sind, und in ihren grundlegenden Zusammenhängen der Akkumulation, lohnt es sich hervorzuheben, was Marx in seinem ersten Buch dargelegt hat.Die Hauptstadt, als er sich mit dem Produktionsprozess des Kapitals und dem doppelten Ursprung der Manufaktur befasste, hauptsächlich dessen, was er nannte heterogene Fertigung, die ursprünglich verstreute Handwerke vereint und so die räumliche Trennung zwischen den einzelnen Produktionsstufen verringert. In der aktuellen Konfiguration globaler Macht sind transnationale Unternehmen (Industrie, Handel und Dienstleistungen), große private und öffentliche Banken, Finanzinstitutionen wie die Weltbank und der IWF, die Regierung und viele andere Akteure des Systems artikuliert und integriert. Im kapitalistischen System ist die Kapitalakkumulation ein unaufhörlicher Prozess und eine treibende Kraft, die in kombinierter und ungleichmäßiger Weise abläuft.
Für William Robinson ist die neue Phase der Expansion des transnationalen Kapitals eine neue Phase des kapitalistischen Systems, die neue Produktionsformen, ein neues globales Finanzsystem, eine neue transnationale Kapitalistenklasse und die Entstehung von Apparaten eines transnationalen Staates vorantreibt und neue auslöst Beziehungen ungleicher Formen der Herrschaft und Ausbeutung der globalen Gesellschaft und Förderung globalisierter Akkumulationskreisläufe[7]. Es ist Ausdruck des undemokratischen Charakters des internationalen Systems, trotz der Übernahme von Konzepten wie Multistakeholder-Governance[8], die Regierung, an der alle Parteien beteiligt sind. Die Eroberung demokratischer Institutionen ist eine der Hauptstrategien der globalen Wirtschaftselite[9].
Die Produktivkraft basiert vollständig auf der Zusammenarbeit nicht nur zwischen den Gliedern, die der globalen Wertschöpfungskette entsprechen, wie Garry Gareffi in „Die globale Wertschöpfungskette für Bekleidung, Handel und die Krise: Herausforderungen und Chancen für Entwicklungsländer“ betonte.[10]. Darüber hinaus unterwirft, koordiniert, bestimmt und kontrolliert es den gesamten asozialen Stoffwechsel des Kapitals, der in der Arbeitswelt als Prekarität nachhallt, die die Knechtschaft unserer Tage darstellt.[11]. Die globalisierten Akkumulationskreisläufe bestimmen die neuen Verhältnisse von Ungleichheit, Herrschaft und Ausbeutung in der globalen Gesellschaft. Dieser Prozess berücksichtigt die Kosten der geografisch verteilten Arbeitskräfte. Was die Agrarindustrie angeht, zeichnet sie sich nicht nur dadurch aus, dass sie ein hochtechnologischer Sektor ist, sondern auch dadurch, dass sie die meisten informellen Arbeitskräfte beschäftigt. Laut IBGE-Daten von Anfang 2020 haben elf brasilianische Bundesstaaten die 50-Prozent-Informalitätsmarke überschritten[12]. Von den neun Bundesstaaten, die das legale Amazonasgebiet, die neue landwirtschaftliche Grenze Brasiliens, bilden, weisen sechs eine Informalitätsrate von über 50 % auf. Dies sind: Acre (50,2 %), Amapá (54,3 %), Amazonas (57,6 %), Pará (62,4 %), Rondônia (50,3 %) und Maranhão (60,5 %).
Es ist notwendig, die historischen Strukturen zu kennen und sie in laufenden Projekten zu erkennen. Die Figur von Jair Bolsonaro ist nur die Ablenkungslinie für ein viel umfassenderes politisches Projekt, für Deregulierungen aller Art, für die Privatisierung großer öffentlicher Unternehmen und die systematische Deregulierung industrieller und landwirtschaftlicher Wirtschaftsapparate sowie für die Zerstörung sozialer und ökologischer Rechte Probleme, die aus nationalen und internationalen Zwängen resultieren, die sich im politischen Verhalten unserer Kongressabgeordneten widerspiegeln. Dieses Jahr hat Brasilien mitten in der Pandemie einen Rekord bei der Sojaernte gebrochen, wie ich in einem kürzlich auf der Website A Terra é Redonda veröffentlichten Text hervorgehoben habe[13].
Es ist dringend erforderlich, dass Contag (National Confederation of Rural Farmers) und seine Verbände, die Landless Workers Movement und soziale Bewegungen im Allgemeinen erkennen, was geschieht, und sich artikulieren. Vetos des Präsidenten sind eng mit dem PAD (Digital Agriculture Project) verbunden. Die Zustimmung des Präsidenten würde bedeuten, sich gegen laufende Projekte im Landwirtschaftsministerium zu wenden.
* Fabiana Scoleso ist Postdoktorand in Arbeitssoziologie am UNICAMP und Professor des Studiengangs Internationale Beziehungen an der UFT.
Ursprünglich veröffentlicht im GMARX-USP Bulletin, Jahr 01 Nr. 45/2020. [http://gmarx.fflch.usp.br/boletim-edicao-atual]
Aufzeichnungen
[1]Verfügbar in:https://www.piauiemfoco.com.br/politica/bolsonaro-veta-lei-em-homenagem-a-assis-carvalho-que-incentivaria-a-agricultura-familiar/>. Zugriff am 02. 2020.
[2]Verfügbar in:https://sp.cut.org.br/noticias/governo-ignora-agricultura-familiar-e-veta-lei-de-apoio-a-producao-de-alimentos-0a33>. Zugriff am 02. 2020.
[3]Verfügbar in:https://www.agrolink.com.br/noticias/agricultura-familiar-do-brasil-e-8–maior-produtora-de-alimentos-do-mundo_407989.html>. Zugriff am 02. 2020.
[4]Verfügbar in:https://www.iica.org.br/pt/prensa/noticias/nobel-michael-kremer-digitalizar-agricultura-na-america-latina-e-caribe-e-chave>. Zugriff am 02. 2020.
[5]Verfügbar in:https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/noticias/mapa-e-iica-vao-levar-extensao-rural-digital-para-agricultores-familiares-do-nordeste>. Zugriff am 02. 2020.
[6]Verfügbar in:https://www.scielo.br/pdf/ccrh/v27n70/10.pdf>. Zugriff am 02. 2020.
[7]Verfügbar in: . Zugriff am 2. 5.
[8]GLECKMEN, Harris. Multistakeholder-Governance und Demokratie: eine globale Herausforderung. New York: Routledge, 2018.
[9]Weitere Informationen finden Sie unter GLACKMAN, Harris. „Die Governance der vielfältigen Interessengruppen: die Unternehmensoffensive hin zu einer neuen Form der globalen Regierung“. In: Zustand der Macht. Transnational Institute, 2016. Verfügbar unter:https://www.tni.org/files/publication-downloads/estado-del-poder-2016-capitulo5-gleckman.pdf>. Zugriff am 02. 2020.
[10]Verfügbar in: . Zugriff am: 2011. 20.
[11]ANTUNES, Ricardo. Das Privileg der Leibeigenschaft: das neue Dienstleistungsproletariat im digitalen Zeitalter. São Paulo: Boitempo, 2018.
[12]Verfügbar in:https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2020/02/informalidade-atinge-recorde-em-19-estados-e-no-df-diz-ibge.shtml>. Zugriff am: 02. 2020.
[13] https://dpp.cce.myftpupload.com/o-capitalismo-nao-esta-em-quarentena/
