von ANA CLAUDIA PAES*
Die Krise der öffentlichen Sicherheit und die Ermordung von Fernando Villavicencio
Der Tod von Villavicencio
Fernando VillavicencioEl Movimiento Construye), investigativer Journalist und Präsidentschaftskandidat Ecuadors, wurde am 09. August, 11 Tage vor den Präsidentschaftswahlen, ermordet. Fernando Villavicencio – einer der Vertreter der ecuadorianischen Rechten –, der in den Wahlumfragen zwischen Platz vier und fünf schwankte, wurde beim Ausgang einer Wahlkundgebung in Quito angeschossen und leistete keinen Widerstand – neben ihm wurden neun weitere Menschen verletzt .
Der Angriff, der sich am Nachmittag bei einer öffentlichen Veranstaltung ereignete, wirft die Tür zu einer Reihe noch unbeantworteter Fragen auf: Warum wurde der Mord bei einer öffentlichkeitswirksamen Veranstaltung so kurz vor den Wahlen inszeniert? Warum am helllichten Tag? Außerdem ein Video, angeblich von Mitgliedern der Fraktion aufgenommen Los Lobos, wurde in sozialen Netzwerken veröffentlicht und übernahm die Verantwortung für die Ermordung des Journalisten – in dem auf Twitter (X) veröffentlichten Inhalt übernahm die Fraktion nicht nur die Schuld für das Verbrechen gegen das Leben von Fernando Villavicencio, sondern gab auch an, dass die Angriffe durchgeführt werden weiterhin gegen korrupte Politiker vorgehen, die ihre Versprechen nicht halten – da die Beziehungen zwischen Politik und organisierter Kriminalität im Land immer enger werden.
Am vergangenen Donnerstag (10. August) wurde jedoch ein weiteres Video von Männern gepostet, die ebenfalls behaupteten, Mitglieder der zu sein Los Lobos, sicherstellen dass Die Fraktion hatte nichts mit den Ereignissen vom Mittwoch zu tun. Obwohl sich die Behörden nicht offiziell zum Zusammenhang zwischen dem Mord und der Fraktion geäußert haben, Los Lobos Sie ist die zweitgrößte kriminelle Organisation in Ecuador und laut Regierungsberichten eine der Hauptverantwortlichen für die Schürung von Gewalt im Land.
Der chaotische Kontext, der das Verbrechen gegen das Leben des Präsidentschaftskandidaten umgibt, zusammen mit den Hinweisen auf die Beteiligung einer der größten Banden des Landes und der weltweiten Aufmerksamkeit der Medien, deutet darauf hin, dass die an dem Angriff Beteiligten versuchten, den Tod spektakulär darzustellen. auch wenn es die Gründe dafür nicht wüsste. Darüber hinaus müssen die Umstände berücksichtigt werden, die die Tat möglich gemacht haben. Neben den direkt an der Tötung Beteiligten gibt es auch eine mangelhafte Sicherheitsstruktur und – nach Ansicht einiger Experten –, sogar hinterhältig, was zum Erfolg des Angriffs führte.
Der Tod von Fernando Villavicencio schockierte die Welt, doch er stellt nur einen kleinen Teil einer langjährigen Krise in der Geschichte Ecuadors dar. Die Frage der öffentlichen Sicherheit in Ecuador und die Einbindung krimineller Gruppen in die Politik haben sich während der Covid-19-Pandemie erheblich verschärft und stehen im Zusammenhang mit den neuen Drogenhandelsrouten der mexikanischen Kartelle und deren immer engerer Verbindung zu den kriminellen Organisationen des Landes . Die Gewalt im Land erreicht ein immer höheres Ausmaß und es kommt immer wieder besorgniserregend zu Angriffen und Aufständen im Zusammenhang mit lokalen Banden sowie zu Vergeltungsmaßnahmen seitens der Regierung.
Trotz des Verbrechens hat Präsident Guillermo Lasso (CREO-Bewegung) versicherte, dass die Wahlen, die am 20. August stattfinden werden, fortgesetzt werden. Mit der Ermordung von Fernando Villavicencio verhängte Guillermo Lasso einen Ausnahmezustand im Land – der es den Streitkräften erlaubt, auf die Straße zu gehen, um die Arbeit der Polizei zu unterstützen und zu unterstützen –, zudem ist der Präsident ermächtigt, einige Rechte auszusetzen der Bevölkerung, wie Bewegungs-, Versammlungs- und Informationsfreiheit. Dieser verfassungsrechtliche Mechanismus schränkt die Wahlkampffreiheit ein und kann, wenn er in der Schlussphase der Wahlen eingesetzt wird, die weiteren Schritte der anderen Kandidaten erheblich beeinträchtigen. Es ist nicht das erste Mal, dass Guillermo Lasso im Jahr 2023 dieses Verfassungsinstrument nutzt. Im Juli dieses Jahres verhängte das Staatsoberhaupt nach einem Aufstand im Gefängnis von Guayaquil den Ausnahmezustand in den Gefängnissen.
Die Krise der öffentlichen Sicherheit und der Drogenhandel
Die Krise der öffentlichen Sicherheit in Ecuador ist multifaktoriell. Ecuador ist derzeit eines der ärmsten Länder Lateinamerikas. Ernährungs- und soziale Unsicherheit sowie ein niedriges Bildungsniveau sind bekanntermaßen treibende Faktoren für die Zunahme der Kriminalität in einem Land. Darüber hinaus fördert die staatliche Korruption, eine weitere Krise, mit der man seit Jahren konfrontiert ist, auch die organisierte und institutionalisierte Kriminalität. In den letzten Jahren hat sich jedoch herausgestellt, dass der Drogenhandel der Hauptgrund für die Krise der öffentlichen Sicherheit im Andengebiet ist.
Nach Angaben der UN im Weltdrogenbericht 2022 – Ecuador war das Drittland mit den meisten Drogenbeschlagnahmungen und hat sich als einer der Schlüsselpunkte auf der internationalen Route für den Handel mit illegalen Substanzen etabliert. Zusätzlich zu all den Schwächen, die das Land bereits im Bereich der sozialen Sicherheit festgestellt hatte, breiteten sich kriminelle Gruppierungen im Zusammenhang mit dem Drogenhandel im ganzen Land aus. Seit 2021 befindet sich Ecuador in einer besorgniserregenden Krise der öffentlichen Sicherheit Die Zahl der Morde im Land ist sprunghaft angestiegen. Um die aktuelle Situation im Land zu verstehen, ist es notwendig, die Position zu verstehen, die das Land im Strom des internationalen Drogenhandels – hauptsächlich des Kokainhandels – einnimmt.
Die Koksroute
Historisch gesehen war Ecuador in den geografischen Verläufen des lateinamerikanischen Drogenhandels immer präsent, auch wenn dies kein zentraler Punkt dieser Koka-Geopolitik war. Das Land liegt zwischen Kolumbien und Peru, den größten Kokainproduzenten der Welt UNODC-Bericht. Allerdings fungierte das ecuadorianische Territorium nicht als Drogenlager, sondern nur als strategischer Punkt auf dem Weg zur Kokainverteilung.
In den letzten Jahren hat die Produktion dieser Substanz in den an Ecuador angrenzenden Andenländern stark zugenommen, was die Regierungen dieser Länder dazu veranlasste, internationale Hilfe in Anspruch zu nehmen. Kolumbien wiederum versuchte jahrelang, die innere Lage zu kontrollieren, und bildete und rüstete mit Hilfe der Vereinigten Staaten – die politische Interessen in der Region hatten – seine Polizei aus, um gegen die kolumbianischen Drogenhändler vorzugehen. Doch ebenso wie die Regierungen ihre internationalen Beziehungsnetzwerke im Rahmen des „Kriegs gegen Drogen“ zur Eindämmung der organisierten Kriminalität gestärkt haben, haben sich auch die Kartelle, die für die Organisation des Latino-Drogenhandels verantwortlich sind, internationalisiert.
Im Jahr 2016 unterzeichnete die kolumbianische Regierung ein Friedensabkommen mit einer der größten in Lateinamerika, den Revolutionären Streitkräften Kolumbiens – FARC. Mit der Demobilisierung der FARC in den letzten fünf Jahren übernahmen die mexikanischen Kartelle den Raum, den die ehemalige Hegemonialfraktion in der Region freigelassen hatte. Da die zuvor von der FARC kontrollierten Gebiete unter die Vormundschaft der kolumbianischen Behörden gerieten, wurden neue Strategien notwendig, um die Verteilung von lateinamerikanischem Kokain in der Welt – hauptsächlich in den Vereinigten Staaten und Europa – zu ermöglichen.
Ecuador ist aufgrund seiner geografischen Lage, Hafeninfrastruktur und Dollarisierte Wirtschaft (zusammen mit schwachen Finanzkontrollmechanismen).) wurde zum perfekten Standort für internationale Drogenhandelsbanden, die in dem kleinen Land den idealen Lebensraum für die Lagerung, den Export und die Wäsche von Geldern im Zusammenhang mit dem illegalen Handel fanden.
Seitdem haben lokale Fraktionen ihre Stützpunkte in Esmeraldas – einer Stadt an der Grenze zu Kolumbien, und Guayaquil – einer Hafenstadt, die für den Empfang und Export der meisten Drogen des Landes verantwortlich ist – befestigt, um Ecuadors Rolle auf diesen neuen internationalen Handelsrouten zu organisieren illegale Substanzen. Zwei rivalisierende Banden, Los Lobos e Los Cocheneros, wurden zu den wichtigsten Höhepunkten des Drogenhandels in der Region. Nach Angaben der Regierungsbehörden werden diese kriminellen Organisationen von zwei der größten mexikanischen Kartelle finanziert, den Kartellen Jalisco Nova Geração und Sinaloa.
Mit der finanziellen und militärischen Unterstützung mexikanischer Gruppen, die daran interessiert waren, weiterhin immer größere Mengen Kokain in den Rest der Welt zu exportieren, weitete sich die organisierte Kriminalität im Zusammenhang mit Koka in Ecuador rasch aus, ohne dass die Behörden bereit waren, mit dem Wachstum umzugehen dieser illegalen Aktivität, da das Land vor dem Sturz der FARC nie im Mittelpunkt der Koka-Route gestanden hatte.
Seit 2018 ist das Land zunehmend gewalttätig geworden, insbesondere in der Region Guayaquil – dem Epizentrum der Kriminalität in diesem Gebiet. Seit der COVID-19-Pandemie und der Verschärfung der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Krise hat sich diese Welle der Gewalt mit voller Wucht in ganz Ecuador ausgebreitet. Da die soziale Gefährdung infolge der Pandemie sprunghaft anstieg, wurden viele junge Menschen von kriminellen Gruppen rekrutiert, was die Aktivität und Kontrolle dieser Organisationen erhöhte und die Kriminalitätsraten im gesamten Gebiet vervielfachte. Im Jahr 2022 stieg die Zahl schwerer Verbrechen exponentiell an, Guayaquil wurde zum Schauplatz mehrerer Massaker, sowohl zwischen rivalisierenden Banden, Los Lobos e Los Cocheneros, wie zwischen der Polizei und Mitgliedern dieser Verbände.
Gefängniskrise
Im Jahr 2021 erlebte Ecuador den Beginn einer Situation, die sich bis heute wiederholt: die Massaker in den Gefängnissen. Angesichts der immer höheren Gewaltraten steigen die Belegungsraten in den ecuadorianischen Gefängnissen weiter an. Im Februar 2021 starben rund 75 Gefangene bei einer Reihe gleichzeitiger Aufstände in drei Gefängnissen des Landes – eines davon in Guayaquil –, die durch die Konfrontation krimineller Gruppen verursacht wurden, die in den Gefängnissen die Kontrolle erlangen wollten. Im September und November desselben Jahres wurden 119 bzw. 58 Gefangene getötet in staatlicher Obhut, im Gefängnis von Guayaquil, und nach Angaben der Behörden stand die Konfrontation auch im Zusammenhang mit der Rivalität zwischen den wichtigsten ecuadorianischen kriminellen Organisationen.
Die Spannungen unter der Gefängnisinsasse hörten auch im Jahr 2023 nicht auf, im Juli dieses Jahres wurden im Gefängnis von Guayaquil 31 Gefangene zerstückelt und verbrannt – weitere 14 wurden verletzt. Erneut wurden die Streitkräfte von der Regierung gerufen – die erneut den Ausnahmezustand ausrief –, um die Situation mit der gleichen ineffizienten Formel einzudämmen: Gewalt und Unterdrückung, wobei kriminelle Organisationen für den Gefängniskrieg verantwortlich gemacht wurden.
Die prekäre Lage der Gefangenen beruht jedoch nicht nur auf der Rivalität zwischen den Fraktionen. Viele Aufstände unter den Gefangenen gehen auch von Vorwürfen des Hungers und der Misshandlung aus, zusätzlich zu den ungesunden Bedingungen, denen sie in den überfüllten Zellen der Gefängnisse ausgesetzt sind. Der Staat selbst macht Gefängnisse mit einer schlechten Krisenbewältigungspolitik und der ständigen Missachtung der Menschenrechte zu einer wahren Konzentration von Zeitbomben – die seit 2021 mehrmals explodiert sind.
Auch die Bewohner von Gefängnissen leiden darunter. Mit den Massakern und Aufständen wird die Ausübung grundlegender Alltagsaktivitäten unhaltbar. Viele Unternehmen können nicht öffnen, Schulen fühlen sich bei der Aufnahme von Kindern nicht sicher, Arbeiter haben Angst, ihre Häuser zu verlassen, und Schlafmangel ist eine Konstante, schließlich sind in den Tagen, an denen die Gefängnisaufstände andauern, der Lärm von Schüssen und der Rauch aus den Gefängnissen zu hören Brände machen es den Anwohnern unmöglich, in der Nähe zu schlafen.
Konflikte finden nicht nur innerhalb von Gefängnissen statt, Angriffe und Bandengewalt nehmen innerhalb von Gefängnissen Gestalt an, sondern erstrecken sich über das ganze Land. Bombenexplosionen und verirrte Kugeln, die zuvor im täglichen Leben der Bewohner von Guayaquil und Esmeraldas, den Hauptzentren schwerer Kriminalität, konzentriert waren, haben sich auf den ganzen Staat ausgeweitet. Darüber hinaus hat Ecuadors Wirtschaft, die bereits seit 2015 tief erschüttert ist, angesichts des Szenarios einer allgemeinen Panik, in der die Bürger ihre Häuser ständig nicht verlassen können, um ihren Arbeitstag zu beginnen, keine Chance, sich wieder aufzubauen.
Die Leistung der Lasso-Regierung während der Krise
Seit seinem Amtsantritt im Jahr 2021 ist Guillermo Lasso sowohl mit politischer Instabilität und Missbilligung seiner Regierung als auch mit der Krise der sozialen Sicherheit in Ecuador konfrontiert. Die Hauptstrategie von Guillermo Lasso besteht darin, die Polizeirepression zu fördern und bei Bedarf auf den Einsatz der Streitkräfte zu setzen, um die Polizei zu unterstützen. Am Ende seines ersten Amtsjahres, im November 2021, rief Guillermo Lasso den Ausnahmezustand aus, um Gefängnisunruhen und hohe Kriminalitätsraten zu bekämpfen.
Allerdings nutzte der Präsident den Ausnahmezustand als Krücke, da dieser politische Mechanismus ein höheres Maß an Repression ermöglicht. Da die Unzufriedenheit der ecuadorianischen Gesellschaft mit Guillermo Lasso zunahm, verbreiteten sich im ganzen Land Proteste und Demonstrationen, die vor den Augen des Präsidenten, der zu seinem eigenen Vorteil weitverbreitete Angst und verfassungsmäßige Notstandsstrategien nutzte, zum Ziel der Unterdrückung wurden.
Im Jahr 2022 verschlechterte sich die Situation weiter. Nur ein Jahr nach Beginn seiner Amtszeit erreichte Ecuador die höchste Mordrate in der Geschichte und Guillermo Lasso rief dreimal den Ausnahmezustand aus, in dem Versuch, kriminelle Aktivitäten im Staat zu kontrollieren, scheiterte. Das Jahr 2023 übertrifft jedoch das Jahr 2022, und Das Land wird die Mordrate für das Jahr mit etwa 40 Toten pro 100 Einwohnern abschließen. Trotz der nachgewiesenen Ineffizienz der Lasso-Regierung bei der Kriminalitätsbekämpfung mit Polizeirepression – da sich die Verbrechen nur vervielfachten – wurde die Strategie der Regierung im Jahr 2023 beibehalten.
Anstatt sich auf öffentliche Maßnahmen zu konzentrieren, um die katastrophale Situation, in der sich das Land befindet, zu lindern, Guillermo Lasso war mehr darum bemüht, trotz mehrerer Korruptionsskandale an der Macht zu bleiben und dem Amtsenthebungsversuch –, als sich tatsächlich um den Aufbau wirksamer öffentlicher Maßnahmen zu kümmern, um das in der gesamten Region entstandene Chaos abzumildern. Im Rahmen des alten „Kriegs gegen Drogen“-Diskurses versäumte es Guillermo Lasso nicht nur, wirksame öffentliche Richtlinien und Schadensbegrenzungsmaßnahmen für das Sicherheitsszenario zu finden, sondern schürte auch weiterhin die Angst der Bevölkerung und lagerte das Sicherheitsproblem in der Ankündigung an die Zivilgesellschaft aus Im April dieses Jahres wurde ein Präsidialerlass erlassen, der allen Zivilisten, die bestimmte Anforderungen erfüllen, das Tragen von Waffen erlaubt (über 25 Jahre alt und über ein vom Gesundheitsministerium ausgestelltes psychologisches und toxikologisches Gutachten verfügen).
Die Maßnahme stößt auf viel Kritik, schließlich steigt die Gewaltrate und es gibt keine Belege dafür, dass das Tragen von Waffen die Kriminalitätsrate senken kann – Viele Studien beweisen genau das Gegenteil.. Die Maßnahmen, die Guillermo Lasso angesichts des chaotischen Kontexts der sozialen Sicherheit ergriffen hat, belegen nur die Gründe für die Unzufriedenheit der Bevölkerung mit seiner Regierung und zeigen, dass Guillermo Lasso es nicht nur nicht geschafft hat, die Krise einzudämmen, sondern auch maßgeblich für deren Aufrechterhaltung verantwortlich war.
Wahlen und öffentliche Sicherheit
Weniger als zehn Tage vor der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen in Ecuador wird die Ermordung von Fernando Villavicencio zu einem weiteren Symbol für die Fragilität und Tiefe der Krise, in der sich der ecuadorianische Staat befindet – sowohl in Bezug auf seine Sicherheit als auch auf seine Demokratie. Das Klima der Spannungen und Instabilität wurde im Andenstaat noch stärker Es gibt keine Garantien für die Sicherheit am Wahltag, die am kommenden Sonntag (20) stattfinden wird, gibt es nur die Behauptung des Präsidenten des Nationalen Wahlrates, dass die Sicherheit in den Wahlzonen durch Polizei und Streitkräfte verdoppelt wird.
Die prekäre humanitäre Lage stellt einen unmittelbaren Notfall dar, die Positionen der Kandidaten zur sozialen Sicherheit werden nach der Episode vom Mittwoch entscheidend sein. Der nächste Präsident muss sich mit einem komplexen Netz historischer Krisen auseinandersetzen, die durch die Misswirtschaft von Guillermo Lasso noch schlimmer werden und ein Land hinterlassen, das noch gespaltener und verletzlicher ist als zu Beginn seiner Amtszeit.
Es ist noch zu früh, um einzuschätzen, wie sich die Ereignisse der letzten Woche auf die Umfragen am 20. auswirken könnten, aber der Tod von Fernando Villavicencio könnte Stimmen für Vorschläge anziehen, die seinem Spektrum und seinen politischen Idealen entsprechen – zu denen die Militarisierung von Häfen, Sicherheitsgefängnisse und die Stärkung der Streitkräfte des Landes -, was die Chancen von Luiza González - der Vertreterin der Linken bei den Wahlen und der Kandidatin mit den höchsten Stimmenabsichten -, das Präsidentschaftsrennen zu gewinnen und Ecuador zu platzieren, untergraben könnte eines der Länder in Lateinamerika, in denen die Linke auf dem Vormarsch ist.
Ana Cláudia Paes ist ein Doktorand in Internationalen Beziehungen an der UFABC.
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