von JOÃO CARLOS LOEBENS*
Bei Steuervergünstigungen, auch Befreiungen, Anreize oder Steuervorteile genannt, ermächtigt die Regierung Unternehmer, einen Teil oder die gesamten von den Verbrauchern gezahlten Steuern zu übernehmen
Der Markt übt Druck auf die Regierung aus, die Ausgaben zu kürzen. Denn welche Ausgaben sollten gesenkt werden? Wir können die öffentlichen Ausgaben in drei große Gruppen einteilen: Primärausgaben, Steuerausgaben und Zinsausgaben. Welche dieser Ausgaben sollten gesenkt werden?
Die Primärausgaben beziehen sich unter anderem auf Gesundheit (SUS), Bildung (Universitäten, Schulen), soziale Sicherheit, Sozialleistungen (Arbeitslosenversicherung), Bau und Instandhaltung von Straßen und stellen die am häufigsten genutzten und notwendigsten öffentlichen Dienstleistungen für die Bevölkerung mit geringerem Einkommen dar.
Steuerausgaben beziehen sich auf öffentliche Mittel in Form von Steuern, deren Einbehaltung Unternehmer vom Staat genehmigt werden. In der Praxis erheben Unternehmer Steuern von Verbrauchern und geben sie an den Staat weiter.
Bei Steuervergünstigungen, auch Steuerbefreiungen, Steueranreize oder Steuervorteile genannt, ermächtigt die Regierung Unternehmer, einen Teil oder die gesamten von den Verbrauchern gezahlten Steuern zu übernehmen. Auf diese Weise könnten diese öffentlichen Ausgaben auch als Unternehmerzuschuss bezeichnet werden und eine öffentliche Dienstleistung darstellen, die am häufigsten von einem Teil der Bevölkerung mit hohem Einkommen in Anspruch genommen wird.
Zinsaufwendungen sind die Beträge, die der Staat als Zinsen für Staatsschulden zahlt, Beträge, die der Staat vom Markt leiht, von Leuten, die noch Geld übrig haben, um sie zu verleihen oder in Schuldtitel zu investieren. Die Zinszahlungen konzentrieren sich auf einen Teil der Bevölkerung mit sehr hohem Einkommen. Dieser Teil der Menschen mit hohem Einkommen ist in der Praxis dieser Markt.
Welche dieser Ausgaben sollten gesenkt werden? Oder besteht der Druck des Marktes, die drei Ausgabenarten zu kürzen?
Obwohl wir den neuen Haushaltsrahmen haben, geht der Druck zur Ausgabenkürzung auf die Verfassungsänderung 95/2016 zurück, die sogenannte Ausgabenobergrenze, die tatsächlich zu Ausgabenkürzungen führt. Warum wurde die Verfassungsänderung nicht als „Ausgabenkürzungen“ bezeichnet? „Decke“ ist ein „akzeptablerer“ Name als „Schnitt“, aber der Name „Decke“ verbarg damals letztendlich den Schnitt. In diesem Sinne wäre es die beste Option, die Verfassungsänderung nicht als Ausgabenobergrenze zu bezeichnen, sondern sie als Ausgabenkürzung zu bezeichnen, wie es jetzt der Fall ist.
Welche der drei oben genannten Ausgabengruppen (Primärausgaben, Steuerausgaben und Zinsausgaben) waren in der Verfassungsänderung der Ausgabenobergrenze, bei der es sich eigentlich um eine Ausgabenkürzung handelt, in der Obergrenze/Kürzung enthalten?
Das Normale ist, dass niemand diese Frage stellt, weil es eine absurde, unvernünftige Frage zu sein scheint. Es ist offensichtlich, dass (alle) Ausgaben an der Obergrenze/Grenze liegen! Es sollte offensichtlich sein, ist es aber nicht. In die Obergrenze/Kürzung wurden nur Primärausgaben einbezogen, also genau die öffentlichen Ausgaben, die für die Bevölkerung mit niedrigem Einkommen am häufigsten verwendet werden und notwendig sind.
Wer über ein hohes Einkommen verfügte, ließ seinen Steueraufwand (Bolsa Empresário) und seinen Zinsaufwand unberührt. Und wie hoch sind diese öffentlichen Ausgaben pro Jahr für diesen Teil der Bevölkerung mit hohem Einkommen?
Wert der Steuerausgaben: Aufgrund des Marktdrucks, die Ausgaben zu kürzen (offensichtlich Primärausgaben), veröffentlichte das Finanzministerium entgegen dem vor den Wahlen vorgelegten Regierungsprogramm erstmals den für 2024 geplanten Wert der Bolsa Empresário: 546 Milliarden R$ (Steuervergünstigungen, Befreiungen, Anreize oder Steuervorteile). Den Begriff Bolsa Empresário wähle ich in Anlehnung an den Begriff Bolsa Família. Eine andere Alternative wäre, den Namen „Bolsa Família“ entsprechend dem Begriff „Steuervorteil“ in „Benefício Família“ zu ändern.
Die Zinsaufwendungen beliefen sich im Jahr 2023 auf 614 Milliarden R$, ein Wert, der höher ist als die Ausgaben für Gesundheit, Bildung und Sozialhilfe zusammen.
Zusammen mit den Staatsausgaben für die Bolsa Empresário (546 Milliarden R$) und den Zinsaufwendungen (614 Milliarden R$) kommen wir also auf 1,1 Billionen Reais pro Jahr.
Der Markt erwartet eine Ausgabenkürzung von rund 50 Milliarden R$ pro Jahr. Wenn die vom Markt geforderten Ausgabenkürzungen nicht auf die Primärausgaben, sondern auf die Bolsa Empresário und die Zinsausgaben angewendet würden, wäre es offenbar einfacher, das Ziel zu erreichen.
Neben Bolsa Empresário und Zinszahlungen sollte auch der Wert der privaten Umleitung öffentlicher Mittel (Umgehung) berücksichtigt werden. Da der Verbraucher die Steuer zum Zeitpunkt des Kaufs zahlt, befinden sich öffentliche Mittel (Steuern) in der Kasse des Unternehmens. Wenn diese Steuer im Cashflow des Unternehmens nicht an den Staat abgeführt wird, stellt dies eine Umleitung öffentlicher Mittel dar, die als Steuerhinterziehung bezeichnet wird (weitere Einzelheiten im Artikel „Öffentliche Korruption versus private Korruption“). Der Steuerhinterziehungsmesser schätzt den Wert der privaten Steuerumleitung auf etwa 600 Milliarden R$ pro Jahr, Abweichungen, die sich auch auf einen Teil der Gesellschaft mit hohem Einkommen konzentrieren, offensichtlich zu ihrem eigenen Vorteil.
Kurz gesagt: Bolsa Empresário (Steuerbefreiung) im Wert von 546 Milliarden R$; Schuldenzinsen in Höhe von 614 Milliarden R$ und Steuerhinterziehung (private Veruntreuung öffentlicher Mittel) in Höhe von 600 Milliarden R$, insgesamt etwa 1 Billion R$ und 700 Milliarden pro Jahr an öffentlichen Mitteln. Dieser enorme Wert wird von einem kleinen Teil der Menschen mit hohem Einkommen angeeignet, der normalerweise als Wirtschaftselite bezeichnet wird und in der Praxis den Markt darstellt. Da Geld Macht ist, werden sie auch als Oligarchen bezeichnet.
Der Trick ist folgender: In der Bolsa Empresário beschlagnahmen sie sich 546 Milliarden R$, und bei der privaten Umleitung öffentlicher Mittel (Umgehung) beschlagnahmen sie weitere 600 Milliarden R$. Sie leihen einen Teil davon an die Regierung (die auf diese Einnahmen verzichtet) und stellen weitere 614 Milliarden R$ in Form von Zinsen zur Verfügung, die von der öffentlichen Einrichtung gezahlt werden, während die Steuern von den anderen gezahlt werden. Einfacher und schädlicher Betrug für das Land.
Die Kürzungen der öffentlichen Ausgaben in Höhe von 50 Mrd Gesellschaft, der Markt selbst.
Bei dieser Einkommenskonzentration ist es für Brasilien schwierig, wenn nicht unmöglich, zu wachsen.
*Joao Carlos Loebens Er hat einen Master-Abschluss in Verwaltung von Unisinos und ist Steuerprüfer beim Rio Grande do Sul State Revenue Service.
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