von MARCELO AITH*
Das Problem der Überbelegung brasilianischer Gefängnisse ist struktureller und systemischer Natur, und die Justiz ist eine der Hauptverantwortlichen für Masseninhaftierungen in Brasilien
Das Plenum des Bundesgerichtshofs (STF) hat am 3. Oktober die Verhandlung über die von der Sozialismus- und Freiheitspartei (PSOL) eingereichte Klage wegen Nichteinhaltung des Grundgebots (ADPF) Nr. 347/SP wieder aufgenommen nennt als Grund für die Frage den verfassungswidrigen Zustand in brasilianischen Gefängnissen.
In der ersten Petition von PSOL, die mit stichhaltigen Beweisen versehen ist, wird hervorgehoben, dass die Gefangenen in überfüllten, schmutzigen und unhygienischen Zellen untergebracht sind, in denen es zu einer Ausbreitung von Infektionskrankheiten kommt, zusätzlich zu extremen Temperaturen, einem Mangel an Trinkwasser und grundlegenden Hygieneprodukten; weitere Berichte, dass ungenießbare, oft verdorbene und abgelaufene Lebensmittel bereitgestellt werden; Es wird auch auf die häufigen Morde, Schläge, Folter und sexuelle Gewalt gegen Inhaftierte hingewiesen, die sowohl von anderen Insassen als auch von staatlichen Stellen begangen werden.
Das Problem der Überbelegung von Gefängnissen ist in Brasilien schon seit einiger Zeit latent vorhanden. Nach Angaben der Nationalen Strafvollzugsbehörde (Depen) mit Daten bis zum 30. Juni 2023 haben wir eine Bevölkerung von 839.672 Menschen mit eingeschränkter Freiheit, davon 649.592 in physischen Zellen in überfüllten Gefängnissen, unter unmenschlichen Bedingungen und 190.080 unter Hausarrest. Die Gesamtzahl der Plätze in Justizvollzugsanstalten beträgt jedoch zum 30. Juni 2023 482.875. Daher gibt es etwa 35 % mehr Gefangene als die installierte Aufnahmekapazität.
Was ist das Ergebnis dieses schrecklichen Szenarios? Überfüllte Gefängnisse, unmenschliche Bedingungen für die Insassen, mangelnde Disziplinarkontrolle, ständige Aufstände mit Todesopfern, ganz zu schweigen davon, dass Gefängnisse von kriminellen Gruppen dominiert werden, die intern die Regeln diktieren.
Das Problem der Überbelegung brasilianischer Gefängnisse ist struktureller und systemischer Natur. Strukturell, weil es auf die chronische Fehlfunktion des Strafvollzugssystems zurückzuführen ist, da die Häftlingszahl in zwei Jahrzehnten von 232.775 (2000) auf etwa 649.592 (Juni 2023) angestiegen ist und die installierte Kapazität nicht den Bedarf deckt. Das Problem ist systemisch, da es alle brasilianischen Bundesstaaten durchdringt, das heißt, es handelt sich nicht um ein spezifisches oder lokales Problem, sondern um ein Problem im gesamten Strafvollzugssystem.
Marcello Bortoloto weist darauf hin, dass Überbelegung „Ursache und Wirkung einer schizophrenen Politik ist, die Inhaftierung herbeiführt und dann nach Wegen sucht, diese wiedergutzumachen, die Nulltoleranz verkündet und Gewissheit der Bestrafung einfordert, aber weder Freiheit, Legalität noch Sicherheit fördert“. Für Marcello Bortoloto entsteht Überfüllung nicht aus der Zunahme der Kriminalität, sondern aus der Zunahme der Kriminalisierung.
Rodrigo Duque Estrada Roig betont, dass „die Verhängung jeglicher Form unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung – wie etwa die Inhaftierung in überfüllten Haftanstalten – eine Handlung ist, die über den einfachen Freiheitsentzug hinausgeht und die Inhaftierung illegal macht“. Darin wird auch betont, dass „eine Inhaftierung unter Bedingungen, die die Menschenwürde verletzen, die Absicht des Staates, Strafen zu verhängen, beeinträchtigen würde, was dazu führen würde, dass es ihm an Rechtmäßigkeit mangelt“.
Anstatt nach Schuldigen für diese katastrophale Situation zu suchen, können wir nicht umhin zu erkennen, dass die Justiz eine der Hauptverantwortlichen für die Masseninhaftierungen in Brasilien ist. Diese Aussage kann durch die große Zahl vorläufig festgenommener Personen im Land bestätigt werden. Den im Juni 2023 aktualisierten Daten zufolge sind in Brasilien 180.167 Menschen vorläufig inhaftiert, d. h. ohne rechtskräftige Strafe und daher rechtlich unschuldig.
Zu den Grundsätzen für die Strafvollstreckung gehört der Grundsatz: Numerus Clausus (geschlossene Nummer), ohne den geringsten Zweifel von den Behörden in den drei Machtbereichen missachtet. Erklären.
das Prinzip von Numerus ClaususGrundsätzlich wird bestimmt, dass die Anzahl der Gefangenen zwangsläufig der Anzahl der Plätze im Strafvollzugssystem entsprechen muss, das heißt, dass jedem neuen Eintritt einer Person in das Strafvollzugssystem notwendigerweise mindestens ein Ausgang entsprechen muss, so dass die Gefangenenfreistellung gewährleistet ist Das Verhältnis bleibt immer stabil. Den oben dargestellten Daten zufolge wird es in Brasilien jedoch noch lange nicht übernommen.
Tatsächlich ist die Delegitimierung des brasilianischen Strafsystems, einer Person Freiheitsentzug aufzuerlegen, angesichts der verfassungswidrigen Lage eindeutig. Ein feindseliges, selektives, perverses und entmenschlichendes System. Eine echte Delinquentenfabrik, deren einziger Zweck darin besteht, einer Person eine im Übrigen in den allermeisten Fällen absolut unverhältnismäßige Vergeltung für eine von ihr zugefügte Verletzung eines gesetzlich geschützten Vermögenswerts aufzuerlegen.
Gibt es eine Möglichkeit, diesen Verstoß gegen die Würde der Gefangenen im brasilianischen Strafvollzugssystem zu mildern, indem die aktuelle Gesetzgebung und internationale Erfahrungen mit Instrumenten genutzt werden, die die Zeit im Gefängnis verkürzen oder sogar eine Nicht-Inhaftierung ermöglichen? Ich glaube schon.
Ich stelle strafrechtliche Alternativen vor, die aus dem brasilianischen Rechtsrahmen stammen und bei richtiger Anwendung erheblich dazu beitragen könnten, die Zahl der Gefängnisinsassen zu verringern. Dazu gehören: Begnadigung und Strafumwandlung; bedingte Aussetzung der Strafe; Anwendung von Geldstrafen statt Freiheitsentzug; Anwendung von rechtsbeschränkenden Strafen statt Freiheitsentzug; Straferlass und; bedingte Entlassung.
Ein Beispiel für die Nichteinhaltung des aktuellen Standards wurde im Criminal Information Report – RELIPEN des Nationalen Sekretariats für Strafpolitik – SENAPPEN vorgestellt, in dem darauf hingewiesen wird, dass es 9.712 Gefangene in einem geschlossenen Regime gibt, die Fortschritte gemacht haben und auf ihre Überstellung warten Das halboffene Regime mit dem verbindlichen Präzedenzfall Nr. 56/STF legt fest, dass niemand unter einem schwerwiegenderen Regime inhaftiert bleiben kann.
Darüber hinaus gibt es weitere Mechanismen, die die Überbelegung in brasilianischen Gefängnissen verringern können: (a) Umwandlung von halboffenen und offenen Gefängnissen, die während der Nachtruhe weiterhin in physischen Zellen verbleiben, durch elektronische Überwachung; (b) alle 90 Tage obligatorische Überprüfung vorläufiger Festnahmen; (c) Bewährung für Gefangene, die wegen Straftaten verurteilt wurden, die mit Haft bestraft werden; (d) Freiheit für Gefangene mit schweren Krankheiten: eine Frage der Würde; (e) Verfahren zur Befreiung schwangerer Frauen und Personen mit Kindern unter zwölf Jahren; und (f) restaurative Gerechtigkeit für diejenigen ohne Gewalt oder ernsthafte Bedrohung der Person.
Offensichtlich sind dies Mechanismen, die diese Situation in brasilianischen Gefängnissen lindern können, aber sie lösen die aktuelle Situation nicht im Entferntesten. Um das Ideal zu erreichen, bedarf es einer gemeinsamen Anstrengung aller Beteiligten, der Justiz, der Exekutive, der Legislative und der öffentlichen Ministerien, zusätzlich zu einem intensiven Bewusstsein der Gesellschaft dafür, dass Gefängnisse fast niemanden genesen, aber erheblich zur Bildung einer Armee von Straftätern beitragen.
Der Oberste Gerichtshof ist dabei, den verfassungswidrigen Sachverhalt endgültig anzuerkennen. Ich hoffe, dass die Entscheidung ihre regelmäßigen Auswirkungen hat und die unmenschliche, grausame und erniedrigende Situation verbessert, in der die in Brasilien inhaftierten Menschen leben.
*Marcelo Aith Er ist Rechtsanwalt, studiert Strafrecht an der PUC-SP und ist Präsident der staatlichen Kommission für Wirtschaftsstrafrecht an der Abracrim-SP.
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