von LAURA CARVALHO*
Globale Ungleichheiten und die Herausforderungen des Jahres 2021 bei der Erholung der Wirtschaft
Die im jüngsten Focus Bulletin der Zentralbank gesammelten Markterwartungen drehen sich um einen Rückgang des BIP (Bruttoinlandsprodukt) um 4,4 % im Jahr 2020 – ein starker Rückgang, der jedoch deutlich unter den zur Jahresmitte prognostizierten 6,5 % liegt. Im Vergleich zu den Prognosen des IWF (Internationaler Währungsfonds) im World Economic Outlook vom Oktober würde ein Rückgang um 4,4 % 105 Länder (von insgesamt 176) schlechter stellen als Brasilien. Was erklärt dieses überdurchschnittliche Ergebnis trotz unserer völligen Unfähigkeit, die durch die Pandemie verursachte Gesundheitskrise zu kontrollieren? Können wir daher bessere Erwartungen an das Tempo der Erholung der brasilianischen Wirtschaft im Jahr 2021 haben?
Grob gesagt erklären drei Faktorengruppen das unterschiedliche Ausmaß des im Jahr 2020 weltweit beobachteten BIP-Rückgangs: strukturelle Merkmale; das Ausmaß der Gesundheitskrise und schließlich der Umfang der Fiskalpakete zur Bekämpfung der Krise. Die drei Elemente tragen dazu bei, die globalen Ungleichheiten zu verschärfen.
Was die eher strukturellen Faktoren betrifft, so gehören die lateinamerikanischen Volkswirtschaften zu den anfälligsten für die Art von Schock, der durch die Pandemie verursacht wird. Zusätzlich zu den hohen Ungleichheiten ist dies eine Region mit einem hohen Grad an Informalität auf dem Arbeitsmarkt (auf dem sich zwischen 30 % und 80 % der Arbeitnehmer konzentrieren) und mit einem hohen relativen Anteil der Dienstleistungen am BIP, wobei der Schwerpunkt auf Tourismus und Personal liegt Dienstleistungen. Da in diesen Sektoren weniger gut ausgebildete Arbeitskräfte konzentriert sind, wirkten sich die Auswirkungen der Pandemie in Lateinamerika tendenziell stärker und unverhältnismäßiger auf das untere Ende der Verteilungspyramide aus. Diese Faktoren erklären daher, warum der vom IWF prognostizierte Rückgang des BIP in Südamerika 8,1 % beträgt, verglichen mit 4,9 % in Nordamerika.
Zweitens ist die Fähigkeit, die Ausbreitungsgeschwindigkeit des Virus zu kontrollieren, von Bedeutung. Eine Analyse, die den Rückgang des BIP im zweiten Quartal 2020 mit der Zahl der Todesfälle pro Million Einwohner in 38 Ländern in Verbindung brachte, ergab keinen Zielkonflikt (Konfliktsituation) zwischen Gesundheitsschutz und Wirtschaft: Im Gegenteil, Länder mit Die Länder mit den höchsten Sterblichkeitsraten mussten auch die stärksten Rückgänge im BIP hinnehmen (z. B. Peru, Spanien und das Vereinigte Königreich). Andererseits weisen Länder, die die Gesundheitskrise besser unter Kontrolle hatten, geringere BIP-Rückgänge auf (wie Taiwan, Südkorea, Litauen). Mit anderen Worten: Auch die Missachtung der Eindämmung der Pandemie durch die brasilianische Regierung scheint keinen positiven Beitrag zum diesjährigen BIP zu leisten.
Als mögliche Erklärung für die Abschwächung des Rückgangs des brasilianischen BIP bleibt nur der dritte Faktor: die Zustimmung zu Maßnahmen fiskalischer Art zur Bekämpfung der Krise. Wenn wir dieselben 176 Länder, die vom Fiskalmonitor des IWF analysiert wurden, nach der Höhe der zusätzlichen Ausgaben und entgangenen Einnahmen bewerten, liegt Brasilien bei der Ressourcenzuweisung für die Reaktion auf die Pandemie tatsächlich an 16. Stelle (bis dahin mit 8,4 % des BIP im Vergleich). auf durchschnittlich 3,9 %). Insbesondere wurde im Jahr 2020 mit der Soforthilfe mehr als das Sechsfache des Jahreswerts des Bolsa Família-Programms bereitgestellt, wodurch Armut und Ungleichheit auf ein historisch niedriges Niveau gesenkt und der Familienkonsum mit Energie versorgt wurden.
Die Kombination der drei Faktoren hilft uns beispielsweise, die Unterschiede zwischen dem Ausmaß des BIP-Rückgangs in Brasilien und in den Nachbarländern zu verstehen. Peru und Chile verzeichneten ebenfalls erhebliche fiskalische Reaktionen (6,6 % bzw. 8,4 % des BIP), doch Peru war aufgrund seiner hohen Abhängigkeit vom Tourismussektor und anderer struktureller Schwächen seiner Wirtschaft zusätzlich zu seiner katastrophalen Leistung auch so Um das Virus einzudämmen, wird ein BIP-Rückgang von 14 % prognostiziert. Argentinien, dessen Finanzierungskapazität aufgrund der hohen Auslandsverschuldung eingeschränkt war, gab nur 3,9 % des BIP für die Reaktion auf die Krise aus und verzeichnet einen prognostizierten Rückgang seiner Wirtschaft um 12 %.
Aber was wird die unterschiedlichen Erholungsraten der Volkswirtschaften im Jahr 2021 bestimmen? Ebenso wie die Kontrolle der Ansteckungsrhythmen durch das Virus den Rückgang des BIP im Jahr 2020 beeinflusst hat, werden diese Kontrolle und insbesondere die Geschwindigkeit bei der Anwendung von Impfstoffen von grundlegender Bedeutung für die Wiederaufnahme sein. Darüber hinaus werden die umgesetzten fiskalischen Anreize erneut eine Rolle spielen.
Selbst wenn Brasilien erwartungsgemäß erneut positive Wachstumsraten aufweist, könnte Brasilien im Jahr 2021 im Vergleich zum Rest der Welt in einer schlechteren relativen Position landen als im Jahr 2020. Denn wenn wir im Jahr 2020 in der Lage waren, die Kosten unserer strukturellen Schwächen und der katastrophalen Leistung im Gesundheitsbereich durch einen umfangreichen fiskalischen Anreiz teilweise zu neutralisieren, wird die Regierung im Jahr 2021 offenbar an allen Fronten einen negativen Beitrag leisten: Nein Dennoch wurde die Beschaffung der für die Immunisierung der Bevölkerung notwendigen Impfstoffe garantiert und im Haushalt auch Platz für die Deckung der Forderungen nach zusätzlichen Ausgaben für Gesundheits- und Sozialhilfe vorgesehen.
Unterdessen beendeten die reichen Länder das Jahr mit der Genehmigung neuer Konjunkturpakete und dem Kauf der erforderlichen Impfdosen, um den Großteil ihrer Bevölkerung bis zum Ende des ersten Halbjahres zu impfen. Im Jahr 2020 hat die Pandemie die globalen Ungleichheiten bereits verschärft, da die Länder, die am meisten ausgeben müssten, um ihren Auswirkungen entgegenzuwirken, am wenigsten mit Ressourcen ausgestattet waren. Im Jahr 2021 könnte die Zunahme der Ungleichheiten zwischen dem globalen Norden und Süden noch größer sein: Der Kauf von Impfstoffen in ausreichender Menge und die Möglichkeit oder Fähigkeit, die öffentlichen Ausgaben wieder auszuweiten, scheinen bisher auf die reichen Länder konzentriert zu sein.
Als ob die Schwierigkeiten, die einem wirtschaftlichen und politischen System innewohnen, das den Schwächsten auf der ganzen Welt keine Ruhe verschafft hat, nicht schon genug wären, werden wir in Brasilien immer noch mit den Konsequenzen des Handelns einer Regierung konfrontiert sein, die den Beweisen und der Entwicklung weiterhin abgeneigt ist Zumutungen der Realität. Auch wenn die Hoffnungen auf eine gerechtere und nachhaltigere Welt nach der Pandemie angesichts der Geopolitik der Impfstoffe in weite Ferne gerückt zu sein scheinen, bleibt der Wunsch bestehen, dass wir zumindest den Teil loswerden, der uns Sorgen bereitet: die Last einer unfähigen Regierung, mit der wir umgehen können die Herausforderungen 2021.
*Laura Carvalho ist Professor an der Fakultät für Wirtschaft und Verwaltung der Universität São Paulo (FEA-USP). Autor, unter anderem von Brasilianischer Walzer: Vom Boom zum wirtschaftlichen Chaos (Jedoch).
Ursprünglich in der Zeitung veröffentlicht Nexo.
