von MARCOS DANTAS*
Regierungsmaßnahmen zur Erhebung von Zöllen auf Plattformen zur Verteidigung der brasilianischen Demokratie
Die Verordnung 351/2023 des Justizministeriums, die den sogenannten „sozialen Netzwerken“ bestimmte Pflichten zur Verteidigung der brasilianischen Demokratie auferlegt, löste in juristischen und politischen Kreisen eine große Debatte aus Erscheinungen eines von den wirtschaftlichen, politischen und sogar geopolitischen Realitäten abgekoppelten Internets, in dem es, das Internet, wirklich setzt sich hin.
Den Informationen aus den Nachrichten zufolge folgte die Verordnung auf ein Treffen zwischen Minister Flavio Dino und Vertretern der größten „Social-Media“-Plattformen. Bei diesem Treffen erklärten Twitter-Vertreter arrogant und respektlos, dass sie den Forderungen der brasilianischen Regierung nicht nachkommen würden. Für einige Kritiker der Verordnung könnte es notwendig sein, das Wort „brasilianisch“ hier zu unterstreichen … Wie der Minister die Unternehmensvertreter daran erinnerte, haben „Nutzungsbedingungen“ keinen Vorrang vor der Verfassung Brasiliens. Mit anderen Worten: Die Interessen eines ausländischen Unternehmens stehen nicht über der nationalen Souveränität.
Unabhängig davon, ob es sich um eine unmittelbare Reaktion auf dieses Treffen handelte oder nicht, wurde die Dringlichkeit der Verordnung verhängt, als klar wurde, dass es eine offensichtliche Verschwörung gab, um Panik an brasilianischen Schulen zu verbreiten. Und das, nach allem, was am 8. Januar passiert ist: ein Beinahe-Coup, von dem wir sehr gut wissen, dass er nicht 24 Stunden zuvor inszeniert wurde, sondern über Monate hinweg mit Posts auf Facebook oder Twitter, Videos auf YouTube, vervielfachten Nachrichten über WhatsApp oder Telegram. Unsere Regierung in der Person des Ministers, der (in jeder Hinsicht) über die erforderliche Kompetenz verfügt, warnte davor, dass es nicht länger möglich sei, eine solche Nachsicht dieser amerikanischen Unternehmen gegenüber unserer demokratischen Rechtsstaatlichkeit weiterhin zu dulden. Dann zeigte er, dass er keinen Scherz machte: Er erließ die Verordnung.
Wir wissen, dass die sozialen oder wirtschaftlichen Aktivitäten, die stattfinden, im Einklang mit der ultraliberalen Ausrichtung stehen, die der Ausarbeitung des Marco Civil da Internet (Gesetz 12.965/2014) zugrunde lag oben der technischen Schicht des Internets sind praktisch vor jeglichen Einschränkungen sicher, es sei denn, sie basieren auf nie sehr agilen Gerichtsentscheidungen. Während sich Nachrichten in dieser Schicht über der technischen Schicht mit der Geschwindigkeit von Nanosekunden vervielfachen, gehen Entscheidungen vor Gericht in rasantem Tempo weiter ... Dies ist der umstrittene Artikel 19, der Abschnitt 230 des Gesetzes nachempfunden ist Anstandsgesetz amerikanisch.
Artikel 19 bezieht sich nicht auf sozio-digitale Plattformen (wie ich lieber YouTube, Facebook, Amazon usw. nenne), sondern auf „Anwendungsanbieter“ und versteht unter „Anwendungen“ die „Reihe von Funktionalitäten, auf die über ein angeschlossenes Endgerät zugegriffen werden kann“. in das Internet". Welche „Features“ sind das? Ist ein Foto, das ich auf Instagram poste, ein „Feature“? Ist Instagram selbst ein „Feature“ oder stützt es sich auf „Features“, die im Android-Betriebssystem, in den NIC.br-Verkehrsaustauschpunkten und in den Telekommunikationsnetzen enthalten sind, die die Übertragung von Internetpaketen ermöglichen? Diese Definition fehlt...
Was ganz klar sein sollte (abgesehen von der Tatsache, dass es sich beim Marco Civil nicht um eine „Dauerklausel“ handelt…), ist, dass diese „sozialen Netzwerke“ gleichbedeutend mit Mitteln der sozialen Kommunikation sind, wenn auch mit einigen eigenen Merkmalen. Im Gegensatz zu dem, was „Anwendungsanbieter“ sein könnten (was auch immer darunter verstanden wird), YouTube, Facebook, Twitter, nicht einmal WhatsApp oder Telegram Sie sind überhaupt nicht neutral im Verhältnis zu Inhalt die in ihnen zirkulieren. Diese Plattformen greifen direkt in die Verbreitung dieser Inhalte ein.
Basierend auf dem, was gepostet wird, generieren sie ein Publikum, um die Platzierung von Werbung anzulocken. Je größer der Erfolg eines Beitrags, je größer das Publikum, desto größer die Werbeattraktivität. Es handelt sich um ein Geschäftsmodell, das sich nicht wesentlich vom Rundfunkmodell unterscheidet, abgesehen von der viel präziseren Identifizierung eines potenziellen Verbrauchers für einen interessierten Werbetreibenden. Anstelle sehr teurer Werbung, die an ein riesiges, diffuses und unsicheres Publikum gesendet wird, wie es für Radio oder Fernsehen typisch ist, senden „soziale Netzwerke“ Werbung, die für den Werbetreibenden viel billiger ist und an einen potenziellen Verbraucher gesendet wird, der durch Auslesen und Extrahieren seiner persönlichen Daten identifiziert wird durch Algorithmen und optimiert so das Kosten-Nutzen-Verhältnis.
Was wir jetzt sagen sollten, ist, dass sie einfach außerhalb des Marco Civil liegen. Und es gibt kein Gesetz, das sie direkt regelt. Tatsächlich nutzen sie diese rechtliche Lücke aus, um sich als „Anwendungsanbieter“ oder, ein anderer weit verbreiteter Ausdruck, als „Vermittler“ auszugeben. Und so haben sie, neben vielen anderen Problemen, den Luxus, die nationalen Interessen Brasiliens einfach zu ignorieren, wenn sie nicht tatsächlich den Interessen des Landes dienen, in dem sie ihr Hauptquartier haben ...
Wie hat Minister Flávio Dino gehandelt? Zunächst handelte er politisch. Es muss klargestellt werden: Das Thema ist, bevor es legal ist, politischer Natur! Der Minister ist bereit, bei der Verteidigung der brasilianischen Demokratie und Souveränität extreme Anstrengungen zu unternehmen. Er erklärte: „Ich sage es noch einmal: Es liegt nicht daran, dass die Regierung es will, sondern daran, dass die Gesellschaft es braucht.“ Wenn sie es nicht verstehen, werden sie gezwungen, es zu verstehen.“ „Sie“ heißt „Plattformen“. Schließlich ist dies keine Regierung, die die Flagge der Vereinigten Staaten hisst …
Auf rein rechtlicher Ebene werden in der Verordnung die verfügbaren rechtlichen Rahmenbedingungen untersucht, da es keinen Regelungsrahmen gibt, der politische, wirtschaftliche und kulturelle Aktivitäten im Internet wirksam regelt. Es hat „soziale Netzwerke“ in die Verbraucherschutzgesetzgebung aufgenommen. Meisterspiel! Das Gesetz stellt sicher, dass Verbraucher qualitativ hochwertige Produkte und Dienstleistungen erhalten müssen. Sicherlich kann ein Dienst, der Nachrichten sendet, die gewalttätige Übergriffe gegen Kinder in Schulen oder zentralen Gebäuden brasilianischer Institutionen propagieren, nicht die Qualitäts-, Sicherheits- und anderen gesetzlichen Anforderungen erfüllen. Die Ministerialverordnung legt lediglich fest, dass das Nationale Verbrauchersekretariat (Senacom) untersucht, ob die Plattformen einen qualitativ hochwertigen Service anbieten oder nicht. Sollte die Untersuchung negativ ausfallen, ist die Kontaktaufnahme mit den zuständigen Justizbehörden erforderlich. Zu diesem Zweck ist Senacom natürlich darauf ausgerichtet, die notwendigen Informationen von den Plattformen einzufordern.
Die Verordnung legt außerdem fest, dass das Nationale Sekretariat für öffentliche Sicherheit (Senasp) geeignete Maßnahmen zum Schutz der Schulen ergreift und dabei auf die „effektive Zusammenarbeit“ der Plattformen angewiesen ist. Es ist natürlich. Jeder Bürger und jedes Unternehmen muss mit der Regierung und dem Staat zusammenarbeiten, um seinen (dem Staat) Verpflichtungen gemäß der Verfassung nachzukommen. Die Sicherheit von Schulen, Kindern, Lehrern und anderen Mitarbeitern zu gewährleisten und die Bildung zu verteidigen, ist sicherlich eine Pflicht des Staates, der Bürger und der im Inland tätigen Unternehmen, auch im Ausland.
Was sind die Kritikpunkte? Das Allheilmittel der „Menschenrechte“ ist, als würde die Verteidigung von Kindern und Jugendlichen in Schulen ein grundlegendes Menschenrecht missachten: das Recht auf Sicherheit und Leben. Die Verordnung legt außerdem fest, dass Senasp eine Datenbank mit „illegalen Inhalten“ erstellt, die sie mit Plattformen teilen kann, um die Identifizierung dieser Inhalte und ihrer Autoren zu erleichtern. Nun, erstens: Kritiker sollten sich mehr Sorgen über die riesigen Datenbanken machen, die diese Plattformen über uns haben und die sich auf Servern außerhalb des Territoriums und der Gerichtsbarkeit unseres Landes befinden.
Zweitens: Die Polizei und der Staat selbst verfügen ebenfalls über große Datenbanken über uns für statistische, pädagogische, gesundheitliche, steuerliche und polizeiliche Zwecke. Was ist das Problem daran, dass der Staat über eine spezielle Datenbank verfügt, um eindeutig kriminelle Aktivitäten, die über Plattformen durchgeführt werden, zu unterdrücken und diese zu teilen, um die Praktiken der sogenannten „Moderation“ besser zu erleichtern?
Die dritte Lula-Regierung begann und wird unter wesentlich schwierigeren Bedingungen stattfinden als die ersten beiden. Vor 20 Jahren war die nationalsozialistische, obskurantistische und fundamentalistische Bedrohung für die überwiegende Mehrheit der Politiker und demokratischen Aktivisten nicht so klar, wie sie jetzt sein sollte, nach dem, was wir in den letzten vier Jahren im Wahlprozess erlebt haben 8. Januar. Nicht einmal die Welt erlebte die Bi- oder Tripolarität, die sie jetzt erlebt und die Brasilien dazu zwingt, internationale Aufgaben zu bewältigen, um seine Integrität und Unabhängigkeit zu gewährleisten. Es scheint, dass es trotz der Anschuldigungen von Edward Snowden immer noch Menschen gibt, die die wahre Natur von Lava Jato und dem Putsch von 2016 nicht verstehen. Wir können uns angesichts all dessen, was wir in so kurzer Zeit unter der neuen Regierung bereits erlebt haben, nicht wie Chamberlain in München verhalten. Der später zu zahlende Preis wird deutlich teurer sein.
*Marcos Dantas Er ist pensionierter ordentlicher Professor an der School of Communication der UFRJ. Autor, unter anderem von Die Logik des Informationskapitals (Kontrapunkt).
Ursprünglich veröffentlicht am GGN-Zeitung [https://jornalggn.com.br/na-rede/dino-mostra-que-nao-sera-um-novo-chamberlain-por-marcos-dantas/].
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