von MARIANA DAVI FERREIRA*
Angesichts von Problemen internationaler Dimension ist die Außenpolitik von zentraler Bedeutung für die Lösung und Annäherung an die Gesellschaft. Mit Bolsonaro wurde er Teil der Problem- und Scheidungsgesellschaft
Welche Auswirkungen hat die Laufbahn von Ernesto Araújo als Außenminister auf den aktuellen „Platz Brasiliens in der Welt“?[I]? Und welche Faktoren führten zu seinem Untergang? Um zu versuchen, diese Fragen zu beantworten, bringen wir einige Elemente über die brasilianische Außenpolitik der neofaschistischen Regierung von Jair Bolsonaro mit. Wenn wir bedenken, dass die Außenpolitik eines Staates übereinstimmen muss, wie Berringer, Maringoni und Schutte in der Präsentation des Buches zitieren Die Grundlagen der bolsonaristischen Außenpolitik (EdUFABC, 2021), zu „seinem Entwicklungsprojekt und wie er sich international aus der Sicht der Produktion verhält“, wird uns die Hervorhebung dieser Elemente zu einer Überlegung darüber führen, warum Ernesto Araújo den Aufbau eines Kapitulationsprojekts und die passive Unterordnung des Menschen symbolisiert Brasilien zu den Interessen des US-Imperialismus.
Die ersten Schritte der Bolsonaro-Regierung und die Wende der brasilianischen Außenpolitik
Die Wahl von Jair Bolsonaro im Jahr 2018 bringt Änderungen in der außenpolitischen Agenda Brasiliens mit sich, die sich auf den Putsch von Präsidentin Dilma beziehen. Während der PT-Regierungen stand die Außenpolitik im Mittelpunkt der politischen Debatte. Seit dem Amtsantritt von José Serra als Außenminister im Mai 2016 (als Temer das Amt des Interimspräsidenten übernimmt) haben wir jedoch durch die Einführung eines Kapitulationsprojekts nur Niederlagen angehäuft. In diesem ersten Moment haben wir erhebliche Verluste erlitten: die Entfernung des brasilianischen Staates aus Kuba und Bolivien, die Öffnung der Vorsalzschicht für internationales Kapital, Fortschritte bei den Verhandlungen über das Abkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur unter extrem asymmetrischen Bedingungen und das Schwerpunkt des Beitritts Brasiliens zur OECD[Ii] (da das Land das verlieren wird Status Länder, die Spenden erhalten. Aus Finanzierungssicht hat dies wichtige Auswirkungen.).
Diese Agenda vertieft sich mit Bolsonaros Sieg. Ende 2018 gab es viele Debatten über die Richtung der brasilianischen Außenpolitik der neuen Regierung. Wie weit könnte Jair Bolsonaro Brasilien versinken lassen? Wie gestaltet sich die Außenpolitik einer neofaschistischen Regierung in einem abhängigen Staat? Die Nominierung von Ernesto Araújo, einem Mitglied des olavistischen Flügels, und seine Antrittsrede gaben uns einen Ausblick darauf, was als nächstes kommen würde. Es besteht die Tendenz, die Traditionen der brasilianischen Außenpolitik abzubauen und sich dem Kampf gegen Globalismus, Kommunismus und Kulturmarxismus zu widmen. Ernesto Araújo argumentierte, dass es notwendig sei, zu „westlichen Werten“ wie dem Christentum und den „individuellen Freiheiten“ zurückzukehren, und sah in der Führung von Donald Trump den Weg zu dieser Erholung auf internationaler Ebene. Daher behauptet er, dass die Auseinandersetzung mit dem Kulturmarxismus von zentraler Bedeutung sei, da dies die Zerstörung westlicher Werte bedeuten würde.
In diesem Sinne war 2019 ein Jahr der Vertiefung der außenpolitischen Agenda, die die Regierung Michel Temer initiiert hatte. Allerdings mit einer noch stärker polarisierten Rhetorik, die sich um die Schaffung von Feinden dreht, die es zu bekämpfen gilt. In der Praxis erlebten wir einen Rückschlag bei den Regierungen Temer und Bolsonaro, als Brasilien Lateinamerika jahrzehntelang den Rücken kehrte und sich dies unter der PT-Regierung änderte, so dass die Beziehungen zu den lateinamerikanischen Ländern keine Priorität mehr hatten.
Bereits im ersten Monat der Regierung Bolsonaros erkannte Ernesto Araújo Juan Guaidó als Interimspräsidenten Venezuelas an – erinnern wir uns daran, dass Guaidó sich selbst zum Präsidenten des Landes erklärte, ohne jegliche Legitimität der Bevölkerung. Der Konflikt mit Venezuela verschärfte sich zunehmend, was im Jahr 2020 zur Ausweisung des venezolanischen Diplomatenkorps aus Brasilien führte. Auf Ersuchen von gelang es ihnen, in Brasilien zu bleiben Habeas-Corpus-. Das einzige lateinamerikanische Land, zu dem die Bolsonaro-Regierung gute Beziehungen unterhielt, war Argentinien, nicht wegen der Geschichte der bilateralen Beziehungen mit dem argentinischen Staat, sondern weil die Macri-Regierung in vielerlei Hinsicht dem Bolsonaro-Regierungsprogramm ähnelte. Mit der Niederlage von Macri und dem Sieg der Kirchneristen bei den Präsidentschaftswahlen 2019 bedauerte Bolsonaro den Sieg von Alberto Fernandéz und begrüßte den siegreichen Kandidaten nicht und brach damit eine diplomatische Tradition. Und denken Sie daran: Gesten sind in der Diplomatie mehr als nur Symbole.
Die engste Annäherung an die Vereinigten Staaten basierte auf einem Verhältnis expliziter passiver Unterordnung[Iii] zum Imperialismus. Ein aufschlussreiches Element ist, dass diese Annäherung nicht durch eine Vertiefung der Beziehungen zwischen dem brasilianischen Staat und dem amerikanischen Staat zustande kam, sondern vielmehr durch eine Beziehung zwischen Bolsonaro und Trump, zwei Präsidenten mit ideologischer Ausrichtung. Internationalpolitisch wird diese Ausrichtung vor allem in Fragen der Umwelt, Venezuelas und Chinas deutlich. Der einzige Unterschied besteht in der Position, die diese beiden Staaten in der internationalen Machthierarchie einnehmen. Während die Vereinigten Staaten ein imperialistisches Land sind, wird Brasilien mit den USA in der Position eines Landes des abhängigen Kapitalismus und unter der Regierung Bolsonaro mit einem außenpolitischen Projekt der Kapitulation in Verbindung gebracht.
Im Hinblick auf die Beziehungen zu unserem wichtigsten Handelspartner – China – werden eine Reihe von Widersprüchen deutlich. Durch den Aufbau einer Beziehung expliziter passiver Unterwerfung unter den Imperialismus nimmt Brasilien eine heikle Position auf dem komplexen Schachbrett ein, das die konfliktreiche Beziehung zwischen den Vereinigten Staaten und China in der heutigen Zeit darstellt. Einerseits üben die Agrarindustrie und andere Teile der brasilianischen Bourgeoisie Druck auf die Bolsonaro-Regierung aus, die chinesisch-brasilianischen Handelsbeziehungen zu vertiefen, die für die Gewinnraten der Exporteure von grundlegender Bedeutung sind Rohstoffe Brasilianer. Auf der anderen Seite gibt es mehrere kritische Äußerungen des Außenministers und anderer Mitglieder der Bolsonaro-Regierung gegenüber dem chinesischen Staat, wobei der Schwerpunkt auf seinem Sohn Eduardo Bolsonaro liegt, dem Vorsitzenden des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten und Verteidigung der Kammer . Zunächst wurde dieser Konflikt zwischen dem chinesischen und dem brasilianischen Staat auf der Ebene des diplomatischen Diskurses dargestellt. Dies spiegelte sich jedoch in drastischeren Spannungen in den Beziehungen zwischen Brasilien und China wider, etwa im Streit um die Versteigerung der 5G-Technologie in Brasilien und die Verhandlungen über Impfstoffe und Impflieferungen.
Darüber hinaus kam es zu einem Bruch in der brasilianischen diplomatischen Tradition der Wertschätzung multilateraler Organisationen. Ein Beispiel hierfür war die Abstimmung für das Wirtschaftsembargo gegen Kuba im Jahr 2019, die mit einer fünf Jahrzehnte währenden Tradition brach, in der der brasilianische Staat in der UN-Generalversammlung für das Ende der Blockade gestimmt hatte. Eine weitere bemerkenswerte Tatsache war das Votum gegen reproduktive Rechte und die Erwähnung von LGBT-Rechten in den Resolutionen des UN-Menschenrechtsrats im selben Jahr. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Ernesto Araújo die Rolle erfüllte, Brasilien von der Welt zu isolieren und das Land in die Position eines „Parias“ in den internationalen Beziehungen zu führen, wie er selbst sagte.
Brasilianische Außenpolitik, die Pandemie und der Abgang von Ernesto Araújo
Mit dem Ausbruch der Pandemie in Brasilien im März 2020 scheint die Außenpolitik von Ernesto Araújo „Brasiliens Stellung in der Welt“ weiter verschärft zu haben. Die COVID-19-Pandemie machte es erforderlich, ein globales Projekt zur Bekämpfung des Virus und damit zur Herstellung und Verteilung des Impfstoffs aufzubauen – auch bekannt als „ Impfstoff-Geopolitik. Darin wurde gefordert, dass die Staaten die öffentliche Gesundheit als eine Angelegenheit der Außenpolitik behandeln und der Rolle der Außenministerien bei der Bekämpfung der Pandemie eine zentrale Rolle einräumen. Dieser Prozess rückte die Außenpolitik wieder in den Mittelpunkt der politischen Debatte Brasiliens. Allerdings war die Unfähigkeit des Außenministeriums (MRE), die Verhandlungen über den Import von Impfstoffen zu koordinieren, ein Faktor, der die Diskreditierung von Ernesto Araújo noch deutlicher machte.
Alles wurde noch schlimmer, als im März 2020 Eduardo Bolsonaro getwittert dass die Coronavirus-Pandemie für China verantwortlich sei, ein Ausdruck von Fremdenfeindlichkeit und Vorurteilen gegenüber dem chinesischen Volk. Die Tatsache führte zu einer diplomatischen Krise mit dem Land, aus der der chinesische Botschafter den Rückzug Brasiliens forderte. Minister Araújo verteidigte damals den Sohn des Präsidenten und verschärfte damit die Krise. Die Rolle des Araújo übernahm Rodrigo Maia, der damalige Präsident der Kammer, mit einer offiziellen Entschuldigung beim chinesischen Staat.
Der Minister bekräftigte weiterhin die Rhetorik, dass das Virus ein Instrument des „chinesischen Kommunismus“ sei, um die Hegemonie mit den Vereinigten Staaten anzufechten, und bezeichnete das Virus in seinem Blog als „Comunavirus“. Das Tüpfelchen auf dem i war Bolsonaros Erklärung, dass die brasilianische Regierung das nicht erhalten würde CoronaVac, weil es sich um einen chinesischen Impfstoff handelt, der der brasilianischen Bevölkerung keine Sicherheit vermitteln würde. Diese Aussagen des Ministers und des brasilianischen Staatsoberhauptes basieren auf Leugnung und Delegitimierung der Wissenschaft, Elementen der neofaschistischen Ideologie. Dies zeigt, dass der Neofaschismus auch in der Außenpolitik dieser Regierung deutlich zum Ausdruck kommt. Wie die Autoren die Präsentation des Buches systematisieren „Bolsonaros Außenpolitik in der Pandemie“ (Friedrich-Ebert-Stiftung, 2020) artikuliert die Bolsonaro-Regierung „die Verweigerung der bedingungslosen Unterwerfung der Wissenschaft unter die USA und insbesondere unter den Trumpismus“.
Die feindselige Haltung, die Araújo in den Beziehungen zu China einnahm, ist ein Faktor, der die Schwierigkeiten beim Export von Impfstoffen und wichtigen Inputs im Kampf gegen die Pandemie verschärft hat. Zweite O Globo[IV]Letzten Monat hörten sie bei einem Treffen brasilianischer Abgeordneter mit dem chinesischen Botschafter in Brasilien von den Chinesen, dass Mit Araújo in Itamaraty gibt es kein Gespräch. Auswirkungen dieses Konflikts führten im Januar zu einer Verzögerung bei der Lieferung des pharmazeutischen Wirkstoffs (API) durch China an Fiocruz, was sich auf den Produktionsplan des Astrazeneca/Oxford-Impfstoffs in Brasilien auswirkte. Eine weitere bedauerliche Episode war die Unfähigkeit des Außenministers, Verhandlungen über den Kauf von Impfstoffen und Hilfsgütern mit dem indischen Staat zu führen. Auch hier hatte Fiocruz für April die Produktion von 30 Millionen Dosen prognostiziert, aber aufgrund der Verzögerung bei der Lieferung des Wirkstoffs des Impfstoffs aus Indien werden nur 18 Millionen produziert.
Zu einer Zeit, in der die brasilianische Außenpolitik eine zentrale Rolle bei der Entwicklung konkreter Lösungen für Massenimpfungen hätte spielen können, und zwar durch den groß angelegten Import von Immunisierungsmitteln und notwendigen Betriebsmitteln für die Herstellung von Impfstoffen in brasilianischen Labors, war erneut das Verhalten der brasilianischen Außenpolitik in Die Hände von Ernesto Araújo erwiesen sich als wirkungslos und inkompetent. Wenn wir heute fast 350 tote brasilianische Männer und Frauen haben, liegt die Verantwortung dafür auch in den Händen des ehemaligen Ministers.
Nichts Vernünftigeres wäre ein Abgang von Araújo nach dieser tragischen Entwicklung an der Spitze der MRE. Seine Entlassung aus dem Amt war jedoch nicht auf den politischen Willen des Alvorada-Palastes zurückzuführen, sondern auf den Druck des Centrão, angeführt von den Präsidenten der Kammer und des Senats, Arthur Lira und Rodrigo Pacheco. In einer Erklärung sagte Arthur Lira, dass der Minister die Fähigkeit zum Dialog mit Ländern verloren habe und wies darauf hin, dass Araújo ein Hindernis für grundlegende bilaterale Beziehungen im Kampf gegen das Coronavirus darstelle.
Zu den jüngsten Ereignissen, die seinen Abgang beschleunigten, gehört der Zusammenstoß mit Senatorin Kátia Abreu (PP), der vorgeworfen wurde, den chinesischen Staat zu verteidigen, weil er von der MRE eine Position zur 5G-Auktion gefordert habe. Darüber hinaus zeigte sich das diplomatische Korps des Itamaraty selbst mit Araújos Vorgehen unzufrieden. Wir heben seine Teilnahme an einer Senatsanhörung am 24. März hervor, um Klarheit über sein inkompetentes Verhalten in der brasilianischen Außenpolitik beim Kauf von Impfstoffen zu schaffen. Bei dieser Gelegenheit bekräftigte Araújo die Position des brasilianischen Staates gegen die Verletzung von Impfstoffpatenten und hielt eine Rede, die nichts mit der Realität zu tun hatte, und plädierte für eine schnelle Beschaffung von Impfstoffen. Ich würde sagen, dass der Auslöser die Einreichung einer Anfrage war Anklage an den Kanzler im Kongress, der ihm ein Verantwortungsverbrechen anhängen könnte, das unter anderem mit Brasiliens mangelndem Engagement in multilateralen Bemühungen zur Bekämpfung der Pandemie zusammenhängt.
Selbst nach dem Druck des Centrão, der Kammer und des Senats wehrte sich Bolsonaro immer noch gegen Araújos Rücktritt, da dies ein weiterer „Verlust“ für den olavistischen Flügel seiner Regierung wäre. Nach zunehmendem Druck trat der Minister jedoch am Morgen des 29. zurück, was den Weg für einen Wechsel bei sechs weiteren Ministern und eine Krise in der Regierung Bolsonaro ebnete.
Angesichts dieser Gründe, die zur Entlassung des Diplomaten aus der Leitung des Ministeriums führten, rate ich dem Leser, keine zu großen Erwartungen an die Zukunft der Außenpolitik zu wecken. Sein Nachfolger, der Diplomat Carlos Alberto Franco de França, tritt diskreter auf, verspricht aber keine Änderung der politischen Linie der MRE. Der Name hatte die „Zustimmung“ von Eduardo Bolsonaro und Filipe Martins, Sonderberater für internationale Angelegenheiten und Vertreter des olavisistischen Flügels der Regierung. Der Diplomat hat eine Karriere, die mit der Itamaraty-Zeremonie verbunden ist. Er hatte nie einen Posten im Ausland inne und wurde kürzlich zum Botschafter befördert, wobei er Posten in den brasilianischen Botschaften in den USA, Paraguay und Bolivien innehatte. Frankreich baute vertrauensvolle Beziehungen zu Bolsonaro auf, indem es die Zeremonie im Planalto-Palast leitete. Die Synthese ist es, die den Namen ändert, aber das Projekt der Kapitulation, der passiven Unterwerfung unter den Imperialismus und der Zerstörung des Images Brasiliens in der internationalen Politik, wird dasselbe bleiben.
Eine wichtige Zusammenfassung besteht darin, dass die brasilianische Außenpolitik eine zentrale Rolle bei der Bekämpfung der Pandemie hätte spielen können, wenn der brasilianische Staat unter anderem an multilateralen Bemühungen zur Bekämpfung der Pandemie, am Aufbau bilateraler Abkommen mit impfstoffproduzierenden Ländern beteiligt gewesen wäre weisen auf eine Vergangenheit hin, in der sich Brasilien durch eine aktive und stolze Außenpolitik auszeichnete. Eine weitere Lektion, die wir lernen können, ist, dass die Außenpolitik bei der Lösung dieser Probleme eine zentrale Rolle spielt und die Gesellschaft einander näher bringt, wenn wir mit Problemen internationaler Dimension konfrontiert sind. Dies ist ein Widerspruch, den wir untersuchen müssen, um ihn in den Mittelpunkt der politischen Debatte zu rücken.
Wenn schließlich das Szenario einerseits tragisch ist, andererseits bringt es uns in die Perspektive, dass der einzig mögliche Ausweg die Niederlage Bolsonaros und der Aufbau eines nationalen Entwicklungsprojekts ist, das Souveränität und Selbstbestimmung garantiert der Völker. Aus diesem Grund ist die #ForaBolsonaro-Kampagne und der kollektive Kampf zur Bewältigung der Pandemie durch die Verteidigung der SUS, der Kampf für den allgemeinen Zugang zum Impfstoff und für die Verringerung der sozialen Ungleichheit, die die Pandemie verschärft hat, von zentraler Bedeutung , die Soforthilfe in Höhe von 600 Reais garantiert. Ein Projekt, das das Leben über den Profit stellt, ist dringend erforderlich.
*Mariana Davi Ferreira é Doktorand im Graduiertenprogramm für Politikwissenschaft an der State University of Campinas (Unicamp) inMitglied des Popular Youth Rising.
Aufzeichnungen
[I] Wir haben uns den Ausdruck der Autoren des Buches ausgeliehen Die Grundlagen der bolsonaristischen Außenpolitik: Internationale Beziehungen in einer sich verändernden Welt Verwendung, um die internationale Einbindung des brasilianischen Staates didaktisch zu definieren.
[Ii] Die Grundlagen der bolsonaristischen Außenpolitik: Internationale Beziehungen in einer sich verändernden Welt.
[Iii] Diese Charakterisierung wurde von Tatiana Berringer verwendet, um die Beziehungen zwischen BR und den USA in der Regierung Bolsonaro zu charakterisieren.
