von JOSÉ LUIS OREIRO*
Der Vorschlag ist ein einfaches Linderungsmittel für die ernste wirtschaftliche Situation, in der sich Brasilien befindet
Etwas weniger als 100 Tage vor der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen 2022 gelang es der Unterstützungsbasis der Bolsonaro-Regierung im Bundessenat, mit praktisch einstimmiger Unterstützung der Oppositionsbank (mit Ausnahme von Senator José Serra) zuzustimmen PEC 1/2022, die eine Reihe öffentlicher Maßnahmen zur Abfederung der Auswirkungen steigender Kraftstoffpreise und Inflation auf die brasilianische Bevölkerung vorsieht.
Zu diesen Policen gehören ein Zuschuss in Höhe von 1.000 R$ für Lkw-Fahrer, eine Erhöhung des Auxílio Brasil von 400 auf 600 R$ und eine Erweiterung der Begünstigtenbasis des Programms um etwa 1,6 Millionen Menschen – eine Zahl, die der Zahl der Personen entspricht, die dies tun stehen derzeit auf der Warteliste für die Leistung, weil sie Anspruch darauf haben – und auf die Wertsteigerung des Benzingutscheins für die einkommensschwache Bevölkerung. Der Gesamtwert der Maßnahmen wird für das Jahr 41,2 auf 2022 Milliarden BRL geschätzt. Es ist jedoch zu beachten, dass solche Maßnahmen bis zum 31. Dezember gültig sind, wenn die Amtszeit von Jair Messias Bolsonaro als Präsident endet.
Liberale Ökonomen, von denen viele Bolsonaros Wahl 2018 aus Angst unterstützten, dass eine eventuelle Regierung von Fernando Haddad den „Fiskalpopulismus“ zurückbringen würde, haben jetzt Angst vor der Zerstörung de facto, auch wenn nicht de jure, der unter Michel Temer durch EG 95 eingeführten Ausgabenobergrenze.
Die Leichtigkeit, mit der der Bundessenat die Ausgabenobergrenze auch nur vorübergehend ausgesetzt hat, macht deutlich, dass (i) die Aufnahme einer Haushaltsregel in die Bundesverfassung keine Garantie dafür darstellt, dass sie unter allen Umständen eingehalten wird, und (ii) die Obergrenze von Ausgaben sind eine anachronistische Haushaltsregel, die den wirtschaftspolitischen Entscheidungsträgern die Hände bindet und den notwendigen Handlungsspielraum nimmt, um „unerwarteten Ereignissen“ wie dem starken Anstieg der internationalen Energie- und Lebensmittelpreise infolge der Invasion Russlands in der Ukraine im Februar zu begegnen 24. 2022.
Wie jeder Ökonom, der sich die Mühe gemacht hat, das zu lesen Allgemeine Theorie der Beschäftigung, des Zinses und des Geldes Der britische Ökonom John Maynard Keynes weiß sehr gut, dass der Entscheidungsprozess – sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor – der Unsicherheit unterliegt, also dem Eintreten „unerwarteter Ereignisse“, die erfordern Flexibilität sich an neue Umstände anzupassen, die ursprünglich nicht vorhersehbar waren. In diesem Zusammenhang ist eine starre Haushaltsregel wie die Ausgabenobergrenze so, als würde man sich an den Mast eines Schiffes binden, in der Hoffnung, dass es nicht in einem unvorhergesehenen Sturm untergeht.
PEC 1/2022 wurde von der Presse und der Opposition schnell als Kamikaze PEC bezeichnet. Ehrlich gesagt kann ich dem Spitznamen sozusagen nicht zustimmen. Bekanntlich waren die Kamikazes die Piloten der japanischen Luftwaffe, die im Zweiten Weltkrieg in einem verzweifelten Versuch, den Vormarsch des immens überlegenen nordamerikanischen Geschwaders in Richtung des japanischen Archipels aufzuhalten, ihre mit Bomben beladenen Flugzeuge abwarfen US-Flugzeugträger, um sie zu versenken. Es ist klar, dass es sich um eine Himmelfahrtsmission handelte, deren Ergebnis harmlos war: Die Verluste der amerikanischen Flotte konnten schnell durch die enorme Industriekapazität der Vereinigten Staaten ersetzt werden.
Es besteht kein Zweifel, dass PEC 1/2022 der verzweifelte Versuch der Bolsonaro-Regierung ist, die massive Ablehnung der Regierung umzukehren (etwa 55 % der Wähler sagen, dass sie gegen die aktuelle Regierung sind) und damit eine Chance zu haben, (i) die Wahl zu gewinnen und (ii) es schaffen, Lulas Vorsprung gegenüber Bolsonaro zu verringern, sodass er im Falle einer Wahlniederlage das Wahlergebnis anfechten kann, und zwar in einer brasilianischen Ausgabe vom 6. Januar 2020 in den USA. Was jedoch nicht klar ist, ist der „Kamikaze“-Charakter dieser PEC. Als nächstes werden wir dieses Problem genauer analysieren.
Was genau hat die Regierung mit diesem PEC zu verlieren? Liberale Ökonomen werden sagen, dass dies ein Angriff auf die Haushaltsverantwortung ist. Zu diesem Punkt möchte ich zwei Anmerkungen machen. Erstens ist PEC 2020/19 im Vergleich zu dem Betrag, der im Jahr 600 für die verschiedenen Maßnahmen zur Bewältigung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Covid-1-Pandemie ausgegeben wurde (deren Wert fast 2022 Milliarden BRL erreichte), recht bescheiden: Er liegt bei knapp 7 %. des Betrags, der in diesem Jahr ausgegeben wurde.
Zweitens unterscheidet sich PEC 1/2022 nicht wesentlich von den Maßnahmen, die Länder wie Spanien und Frankreich ergreifen, um die Auswirkungen des Anstiegs der Energie- und Lebensmittelpreise auf die ärmste Bevölkerung abzufedern. Tatsächlich kündigte der spanische Premierminister und Sozialist Pedro Sánchez am letzten 25. ein Maßnahmenpaket an, das eine Hilfe von 200 € pro Monat für Geringverdiener, Selbstständige und Arbeitslose sowie eine 15-prozentige Erhöhung der beitragsunabhängigen Renten und der Invalidenrenten. Der Wert dieses Maßnahmenpakets wird auf 9 Milliarden Euro geschätzt, was 52,2 Milliarden R$ entspricht.
Die Untätigkeit der Bolsonaro-Regierung würde ihr bei den Oktoberwahlen im ersten Wahlgang sicherlich eine Niederlage kosten. Somit ist es für den Planalto Palace ein klares Win-Win-Spiel.
Meine Kritik an PEC 1/2022 ist, dass es ein einfaches Linderungsmittel oder „Morphin“ für die ernste wirtschaftliche Situation ist, die Brasilien durchmacht. Die Zentralbank hat bereits öffentlich erklärt, dass die Inflation im zweiten Jahr in Folge über der Obergrenze des Inflationszielregimes schließen wird, die im Jahr 8 zwischen 9 und 2022 % bleiben dürfte. Allerdings wurde die BIP-Wachstumserwartung auf 1,7 revidiert Das ist ein mageres Wachstum, das 60,7 % der im Zeitraum 1980-2014 beobachteten Wachstumsrate entspricht und nicht ausreicht, um das BIP von 2013 wiederherzustellen! Zu guter Letzt ist anzumerken, dass zwischen März 2021 und Februar 2022 die Zahl der Familien in Armut – nach Angaben des Cadastro Único – um 29 % gestiegen ist.
Die geplanten Maßnahmen des PEC 1/2022 können diese Probleme mildern, aber sie sind bei weitem nicht in der Lage, diese Probleme zu lösen, das heißt, es ist zu wenig und zu spät, um sowohl die schwerwiegenden sozioökonomischen Probleme des Landes zu lösen als auch die Bolsonaro-Regierung vor einer Niederlage zu bewahren. direkt bei den Wahlen im Oktober 2022.
* Jose Luis Oreiro Er ist Professor am Fachbereich Wirtschaftswissenschaften der UnB. Autor, unter anderem von Entwicklungsmakroökonomie: eine keynesianische Perspektive (LTC).
Ursprünglich auf der Website veröffentlicht Jota.info.
