von DANIEL AFONSO DA SILVA*
Die Reform des Sekundarschulwesens macht die Bildung zu einem der sensibelsten Bereiche bei dieser Rückkehr von Präsident Lula und in dieser breiten Zusammensetzung seiner Regierung
Gesetz Nr. 13.415 vom 16. Februar 2017, das „die Richtlinie zur Förderung der Einführung von Vollzeit-Highschools einführt“, allgemein bekannt als High School Reform oder einfach New High School, geht auf mehrere Todsünden zurück und ist, wer weiß, ein unverbesserliches Original Betrug. Sie wurde von Präsident Michel Temer und seiner Ministerin Mendonça Filho in der Stimmung „Änderung der Zeiten, Wille ändern“ verankert, die das Amtsenthebungsverfahren im Jahr 2016 hervorrief, mit dem Ziel, das aktuelle Modell der traditionellen dreizehn Pflichtfächer anzugreifen und eine alternative Struktur zu schaffen Konzipiert für die Ausbildung, wobei 60 % des Arbeitspensums den Disziplinen einer bestimmten National Common Curricular Base (BNCC) und 40 % den berüchtigten Ausbildungsplänen gewidmet sind.
Es gab kaum oder fast nichts, was die Lehrkarriere verbessern, wertschätzen und anerkennen ließe. Im Sinne einer Ausweitung der Investitionen in die Schulbildung wurde nichts oder nur sehr wenig angedeutet. Es wurde viel über die möglichen Vorteile einer kontinuierlichen Professionalisierung untersucht avant la lettre. Und es wurden noch weitere Fortschritte bei der Schaffung eines Bewusstseins für die Selbstverantwortung jedes Bürgers in der Ausbildung gemacht, um sein Schicksal zu erfüllen.
Kein Land, das sich wirklich ernsthaft und engagiert für Bildung einsetzt, hat ähnliche Machenschaften gefördert – oder lange aufrechterhalten. Kein leistungsstarkes Schulsystem – in Finnland, Südkorea oder Singapur – hat so etwas jemals in Betracht gezogen. Nicht einmal Länder mit schrecklichen Schulsystemen auf fast dem gesamten afrikanischen Kontinent – wo es neben dem überwältigenden Analphabetismus der Schulbesucher und -absolventen auch häufig Klassenräume mit mehr als hundert Schülern gibt – haben solche Maßnahmen in Aussicht gestellt verzweifeln. Doch mit diesen Tricks verkaufte die neue brasilianische Regierung den Traum einer neuen Republik, eines neuen Brasiliens und einer neuen Bildung.
Es besteht kein Zweifel daran, dass das brasilianische Bildungswesen im Allgemeinen und die weiterführenden Schulen im Besonderen in der Zweijahresperiode 1996–2016 trotz der unbestreitbaren sukzessiven Fortschritte seit dem Darcy-Ribeiro-Gesetz über nationale Bildungsrichtlinien und -grundlagen im Jahr 2017 akute Entropien erlebten. Aber die kamonische poetische Freiheit der Präsidentschaft von Michel Temer, die zu ihrer Beschwichtigung mobilisiert wurde, zerstörte die meisten Konsensformen für Bildung, die seit Beginn der Redemokratisierung erzielt wurden – insbesondere die Reihe von Pakten, die in Resolution Nr. 2 von 2012 des National Council of Education – und wies auf ein Modell der Schulbildung hin, das angesichts der regionalen und lokalen Unterschiede des Landes dazu neigt, den Schulalltag zu stören und zu beschuldigen a priori den Schüler für künftige Misserfolge zu entlasten und das Kollektiv von Lehrern und Angestellten auf allen Ebenen des Bildungswesens – insbesondere die Öffentlichkeit – im Land weiter zu demoralisieren.
Als ob diese Sakrilegien nicht genug wären, machte alles, was danach kam, die Verteidigung, Überarbeitung oder Wiedergutmachung dieses Gesetzes weitgehend unmöglich.
Sowohl im Guten als auch im Gegenteil legten der Gesetzgeber, der Nationalkongress und das MEC in ihrer Sanktion ein Fünfjahresfenster für den Übergang von der „alten“ zur „neuen“ High School fest. Während dieser Zeit obliegt es dem MEC, diesen neuen Unterrichtsansatz zu koordinieren, und den Landesnetzwerken, ihn umzusetzen.
Aber das hässliche Wetter, das sich seit der Verabschiedung der vorläufigen Maßnahme (MP) n. zusammenbraute. 746 von 2016 – das dem Gesetz Nr. 13.415 vorausgeht. 2017 von 2017 – entwickelte sich im ersten Halbjahr XNUMX zu einem perfekten Sturm und donnert, hagelt und tröpfelt bis zum heutigen Tag.
Obwohl die Präsidentschaft von Michel Temer an Prestige und an Entscheidungskraft gewann, verlor sie sie alle in dem berüchtigten „Joesley-Tag“, vom 17. Mai 2017, als alle Anstrengungen des zufälligen Mieters des Planalto-Palastes mobilisiert wurden, um dessen unwiderrufliche Ausweisung zu verhindern. Mit den berüchtigten Vorfällen vom 7. April 2018, als Kräfte, die keineswegs okkult waren, ihr ultimatives Ziel, nämlich die Inhaftierung von Präsident Lula da Silva, erreichten, waren alle wahrscheinlich übergreifenden Absichten, weiterhin über ein anderes Thema als das politische Schicksal des Landes zu sprechen eliminiert.
Der Einfachheit halber: Bei den Präsidentschaftswahlen 2018 war in Abwesenheit von Präsident Lula da Silva der Kandidat der 2016 entmachteten Partei ein ehemaliger Bildungsminister, der einen großen Teil seines Wahlkampfs ausschließlich auf Bildung ausgerichtet hatte Probleme.
Doch mit dem Ergebnis der Umfragen im Oktober stellte sich tatsächlich die Zeit ein und deutete auf dauerhafte Unklarheiten im Hinblick auf Bildung und Schulrealität hin.
Das beredteste Beispiel für diesen turbulenten Himmel wurde deutlich, als die Olavista-Mentalität, angetrieben von der Notwendigkeit, einen „Kulturkrieg“ gegen die „Scheune der Linken und Kommunisten“, die brasilianische Bildungseinrichtungen „repräsentierten“, zu führen, im Feld des Bolsonarismus zur Hegemonie wurde kam zwischen Oktober 2018 und Januar 2019 an die Macht. Infolgedessen waren alle, die während der Präsidentschaft von Jair Messias Bolsonaro in die Führung des MEC berufen wurden, gegenüber dem von Präsident Michel Temer und Minister Mendonça Filho gezeugten Schlangenei völlig gleichgültig.
In diesem Sinne gab es unter der Präsidentschaft von Jair Messias Bolsonaro nur wenige und seltene Schritte zur Umsetzung des Gesetzes. Sein Fokus lag auf der Demontage imaginärer Windmühlen durch die Exhumierung von im vorigen Jahrhundert begrabenen Geistern.
Die Rückkehr von Präsident Lula da Silva an die Macht in den Jahren 2022–2023 fiel mit dem Ende der gesetzlich festgelegten Übergangsfrist zusammen. Die ausgeprägte Bestürzung der Mehrheit der direkt Beteiligten – Direktoren, Koordinatoren, Lehrer, Mitarbeiter, Eltern, Schüler und Gemeinden im Allgemeinen – in ganz Brasilien veranlasste jedoch den derzeitigen MEC-Mieter, Minister Camilo Santana, die Umsetzung der Reform auszusetzen und zu fördern neue öffentliche Konsultationen, um zu versuchen, diesen letzten Kracher der Ponte Para o Futuro-Plattform, der alle ursprünglichen Bewegungen und alle Todsünden der Präsidentschaft von Michel Temer belebte, neu zu kalibrieren.
Das Ergebnis dieser Aussetzung und dieses Versuchs einer „Reform der Reform“ – sprich „einen neuen Flicken auf alte Kleidung nähen“ – wurde am 7. August vollzogen. Als Produkt präsentierte MEC einen alternativen Vorschlag für die Sekundarschulbildung; Kanten beschneiden und Kontroversen dämpfen, aber den Geist des Gesetzes wahren. 13. 415 von 2017.
Mit diesem Manöver war die Botschaft der Regierung klar: Lasst die Gegner kämpfen. Als Reaktion darauf versprachen die Gegner, weiter zu kämpfen.
Der Kern dieses Kampfes scheint darin zu bestehen, größere Teile der brasilianischen Bevölkerung von der unglaublich umstrittenen und wahrscheinlich trügerischen Dimension von MP n zu überzeugen. 746 von 2016, dessen Schwerpunkt darauf lag, (i) die High School für junge Menschen attraktiver zu machen und ihnen die Möglichkeit zu geben, verschiedene Ausbildungswege zu wählen; (ii) das Angebot an Vollzeitausbildung erweitern; (iii) den beruflichen Aspekt der Sekundarschulbildung stärken.
Das heißt, die Idee, dass eine „attraktivere“ weiterführende Schule Schulabbrecher ausmerzen würde. „Vollzeit“ würde die Qualität und Konsistenz der Ausbildung der Absolventen erhöhen. Und „Trainingsrouten“ würden die Professionalisierung beschleunigen.
Jede dieser Annahmen wird seit mehr als einem Vierteljahrhundert national und international in Frage gestellt. Es besteht kein Konsens darüber. Anders als das, was die Verteidiger dieses Abgeordneten und die Befürworter des Gesetzes, das ihm folgte, vorschlugen.
Dieser Mangel an Konsens, insbesondere aufgrund der mangelnden Greifbarkeit der analysierten Daten, hat seit der Verabschiedung dieses Abgeordneten im Jahr 2016 bei klugen und unvorsichtigen Menschen zu einer Atmosphäre des Zweifels geführt. aufrichtig, legitim und notwendig „wird es sein?“ wurde weitgehend erdrosselt.
Dennoch vermehren sich seit der ersten Stunde rechtswidrige Kollektive.
Einer von ihnen, vielleicht der aktivste und repräsentativste im Land, ist in der Föderation der Bildungsarbeiter von Mato Grosso do Sul (FETEMS) verankert und hat als Plattform das Mato Grosso do Sul-Komitee für den Widerruf der neuen Sekundarschulbildung.
Dieses Komitee, das sich über alle Ebenen der Grund- bis Hochschulbildung im Staat erstreckt, unterstützt die Solidarität mit praktisch allen Bewegungen, die dieses Unterfangen ehemaliger Bewunderer der FIESP und Besucher der Avenida Faria Lima in São Paulo verurteilen. Professor Onivan de Lima Correa, Gewerkschaftsführer von FETEMS und Hauptvertreter des Ausschusses, betont die Notwendigkeit eines umfassenden Verständnisses der Notwendigkeiten für die Aufhebung der in diesem Gesetz vorgesehenen Reform.
Seiner Einschätzung nach bleibt es notwendig, anzuerkennen, dass die Debatte über diese Reform auf unvorbereitete Weise geführt wurde und das Gesetz, das sie regelt, mit Untergang sanktioniert wurde. Damit nicht genug: Die Art und Weise, wie die Debatte und das Gesetz geführt wurden, ignorierte den Aufschrei, der durch die Tausenden von besetzten Schulen in den Jahren 2015–2016 entstand, und unterschätzte die Stärke der sozialen Bewegungen, die sich jeder Reform, die danach hervorgebracht wurde, widersetzten Anklage und gedemütigte historische Trends bei der Verteidigung der Bildung und Geisteswissenschaften im Land.
Darüber hinaus, fährt der Professor fort, sei darauf hinzuweisen, dass die wichtigsten Maßnahmen dieser Reform offensichtlich und bekanntermaßen in öffentlichen Bildungseinrichtungen nicht umsetzbar seien – die für die Aufnahme von mehr als 85 % der Sekundarschulanwärter im Land verantwortlich seien (siehe Grafik) – Und damit werfen sie Wasser in die Mühlen der Fragmentierung, Prekarität und Entleerung des Bildungswesens im Allgemeinen und der weiterführenden Bildung im Besonderen.
Es handelt sich also nicht um eine „Reformierung der Reform“, wie das MEC beabsichtigt. Aus Sicht des Ausschusses bleibt das Gebot, alles zu widerrufen. In diesem Sinne werden neue öffentliche Konsultationen geplant – präziser, umfassender und inklusiver als die vom MEC geförderten. Ein neues Formular zur Beurteilung der Schulrealität wird in Kürze vorgestellt. Und es werden weiterhin neue Volksdemonstrationen durchgeführt.
Ehrlich gesagt kann niemand den Ausgang dieses Schlamassels vorhersagen. Bildung ist einer der sensibelsten Bereiche bei dieser Rückkehr von Präsident Lula da Silva und in dieser umfassenden Zusammensetzung seiner Regierung. Darüber hinaus ist es keineswegs trivial, ein Gesetz aufzuheben. In diesem Fall wirkt alles noch heikler.
Präsident Lula da Silva wurde seit seinem Wahlkampf durch den Druck, dieses Gesetz beizubehalten und aufzuheben, abgeschirmt. Zum Zeitpunkt des Übergangs wiesen Arbeitsgruppen deutlich auf die Notwendigkeit einer Aufhebung hin, und Organisationen wie der National Council of Secretaries of Education signalisierten die Notwendigkeit einer Beibehaltung.
Wenn es einfach wäre, hätte der Präsident zweifellos bereits Stellung bezogen. Da dies nicht der Fall ist, zögert er weiterhin und schickt die Regierung an die Spitze der Mauer.
Ehrlich gesagt sind die inneren Geheimnisse dieses beharrlichen Zögerns von Präsident Lula da Silva unbekannt. Wenn er einerseits „neuen Wein in einen alten Weinschlauch“ stecken zu wollen scheint, deutet andererseits alles darauf hin, dass er auch weiterhin über die Möglichkeit der Vergebung der Todsünden nachdenkt, die als lässliche Sünden weiterhin unterworfen bleiben zur Erlösung. Aber es scheint, dass der Ausgang des Problems aus weniger tugendhaften und alles andere als katholischen Mitteln resultieren wird, nämlich: Berechnungen für Oktober 2024 und Oktober 2026.
*Daniel Afonso da Silva Professor für Geschichte an der Bundesuniversität Grande Dourados. Autor von Weit über Blue Eyes und andere Schriften zu zeitgenössischen internationalen Beziehungen hinaus (APGIQ).
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