von OTAVIANO HELENE*
Überlegungen zur neuen Sekundarschulbildung und anderen MEC-Projekten
Die im Jahr 2017 vorgenommenen Änderungen an der High School, die bedauerliche NEM (New High School), sind kein isoliertes Projekt. Es ist Teil einer Reihe von Gesetzen, die von der Regierung Temer initiiert wurden und die der Schaffung eines Lehr-, Bildungs-, Wissenschafts- und Technologiesystems und der Entscheidungsfindung in Bezug auf diese Sektoren dienen, das für ein neues Landesprofil geeignet ist.
Im Oktober 2015 veröffentlichte die damalige PMDB das Dokument „Eine Brücke in die Zukunft“, das die wichtigsten Leitlinien für staatliche Maßnahmen enthielt, die sich auf die Reduzierung von Rechten, einschließlich Arbeitsrechten, auf die Reduzierung des öffentlichen Sektors durch Privatisierungen, konzentrierten Steuersenkungen, das Ende verfassungsmäßiger Ausgabenbeschränkungen (insbesondere Bildung und Gesundheit), die Übertragung von Entscheidungen im öffentlichen Interesse auf den privaten Sektor und vieles mehr. Dieses Dokument diente dazu, die Unterstützung der wirtschaftlich dominanten Sektoren für den Putsch 2016 und den Sturz von Präsidentin Dilma Rousseff zu gewinnen.
Die Umsetzung des Projekts begann am ersten Tag der Temer-Periode, dem 12. Mai 2016, mit der Fusion des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie mit dem Ministerium für Kommunikation und der Eingliederung von CNPq in die neue Ministerstruktur. Was darauf folgte, war eine enorme Kürzung des Budgets dieser Einrichtung, die in realen Zahlen schnell auf die Hälfte oder weniger des Stands von Mitte der 2010er-Jahre sank. Diese Demontage erstreckte sich auch auf Capes und den Fundo Nacional de Scientific and Technological Development (FNDCT).
Die Gesamtressourcen dieser Finanzierungsquellen wurden in wenigen Jahren und in realen Zahlen auf etwa ein Drittel dessen reduziert, was sie im Jahr 2015 waren. Dieser Abbau wurde in der Bolsonaro-Zeit aufrechterhalten und, wenn auch nicht sehr intensiviert, aufgrund dieser enormen Reduzierung An Ressourcen reichte es zumindest für den Moment bereits aus. Dies war der erste Aspekt beim Aufbau eines neuen Länderprojekts, das, wie wir sehen werden, mit anderen verknüpft ist.
Ein zweiter zu berücksichtigender Punkt ereignete sich Ende September 2016 mit der vorläufigen Maßnahme 746, mit der das Gesetz über Richtlinien und Grundlagen der nationalen Bildung (LDB) geändert und die sogenannte Neue Sekundarschule geschaffen wurde. Es sei daran erinnert, dass die Ausarbeitung des LDB 2016 viele Jahre in Anspruch nahm und eine große Beteiligung der Gesellschaft erforderte, während die betreffende vorläufige Maßnahme innerhalb weniger Monate und während der Schulferien in ein Gesetz umgewandelt wurde: im Februar 2017![1].
Diese Geschwindigkeit bei der Änderung des Richtlinien- und Grundlagengesetzes sollte die notwendige Prüfung des Vorschlags durch studentische, pädagogische, wissenschaftliche und akademische Einrichtungen und die Bewertung seiner Konsequenzen verhindern. Es gab daher nur sehr wenige Erscheinungsformen der Gesellschaft. So entstand die neue Sekundarschulbildung, zu deren Merkmalen gehören: obligatorischer Unterricht nur in Portugiesisch und Mathematik in der zweiten Hälfte dieses Bildungszyklus; Die in der nationalen Lehrplanbasis (BNCC) vorgesehenen Inhalte dürfen laut Gesetz nicht mehr als 1.800 Stunden umfassen (ein Gesetz, das das Unterrichten von mehr Stunden verbietet, ist wirklich fantastisch!); die Schaffung der Figur eines Lehrers für berüchtigtes Wissen, eine Bekanntheit, die von den vielen Bildungssystemen des Landes aufgrund praktischer Tätigkeiten, auch im privaten Sektor, anerkannt wird, ohne dass ein Abschluss oder gar ein Hochschulabschluss erforderlich ist.
Es dauerte einige Zeit, bis die Gesellschaft, insbesondere die Schüler, die praktischen Konsequenzen der New Middle School (NEM) klar erkannte. Doch als die Gesellschaft erkannte, dass dieser Wandel insbesondere die wachsende Kluft zwischen öffentlichen und privaten Schulen hervorrief, machte sie deutlich, dass sie damit nicht einverstanden war, und Schüler und Lehrer gingen auf die Straße, um zu kämpfen.
Die in der Temer-Zeit eingeleiteten Veränderungen setzten sich in der Bolsonaro-Zeit fort und ergänzten eine seltsame Ansammlung von Bewohnern dessen, was eigentlich ein Ministerium für Bildung sein sollte, sowie groteske Vorschläge, die jedoch die gleiche Linie des Abbaus des öffentlichen Bildungssystems verfolgten.
Es gibt noch einen weiteren wichtigen Punkt zum Nähen mit den anderen beiden. Im Januar 2019 erlaubte das von Jair Bolsonaro erlassene, aber während der Temer-Zeit geschaffene Gesetz 13.800 privaten Einrichtungen, Ressourcen an öffentliche Institutionen zu spenden, deren Begünstigte und Zwecke nur von ihnen festgelegt wurden, unabhängig von der empfangenden Institution. Die Spende von Ressourcen an Institutionen war nie verboten; und das, was auf dem Spiel stand, war nicht das; Was gewünscht (und erreicht) wurde, war, solche Einheiten an Entscheidungen über die Ausrichtung öffentlicher Institutionen zu beteiligen.
Dadurch wurde es für eine Einrichtung möglich, Forscher und Studenten für die Entwicklung von von dieser Einrichtung definierten Projekten zu bezahlen, unabhängig von der Bewertung durch Fachbereichsräte, Forschungskommissionen, Gemeinden, Universitätsräte usw. Sie können auch in internen Gremien öffentlicher Institutionen mitwirken. Folglich verfügen diese privaten Einrichtungen (in Form von Instituten oder Stiftungen) mit sehr geringen Ressourcen über große Macht bei der Festlegung von Richtlinien im Bildungssektor sowie in Universitäten und öffentlichen Forschungseinrichtungen.
Das Gesetz 13.800 wurde der Gesellschaft als Entsprechung zur Schaffung philanthropischer und desinteressierter Aktionen präsentiert. (Die Rechtfertigung, die während der Temer-Zeit für die vorläufige Maßnahme vorgebracht wurde, die dem Gesetz vorausging, ist eine Mischung aus Lügen, Halbwahrheiten und Manipulationen.[2]).[3] Die Präsenz mehrerer privater Stiftungen an Universitäten nahm nach diesem Gesetz enorm zu und sie begannen, in strategischen Bereichen Einfluss zu nehmen. Man findet sie leicht in „Partnerschaften“ mit Forschern, Studierenden und Professoren an öffentlichen Universitäten und bei der Vorbereitung von Projekten gemeinsam mit öffentlichen Einrichtungen.
Diese und viele andere Maßnahmen führen dazu, dass das Land wissensschwach und daher manipulierbar und unterwürfig ist. Ein Land, das nur Rohstoffe produziert und billige Arbeitskräfte liefert, dessen strategische Entscheidungen von den Menschen getroffen werden, die diese Aktivitäten leiten, den Eigentümern und Großaktionären großer Unternehmen.
Wenn wir die Chance haben wollen, ein souveränes und unabhängiges Land aufzubauen, müssen wir nicht nur für die Aufhebung der New Secondary School, sondern des gesamten Gesetzes 13417/2017 kämpfen, sondern auch für die Wiederherstellung der Agenturen, die Wissenschaft und Forschung fördern. Technologie und Wissen im Allgemeinen, für die Aufhebung des berüchtigten Gesetzes 13.800 und für die Niederlage des gesamten Projekts für ein Land, das während der Temer- und Bolsonaro-Zeit aufgebaut wurde.
*Otaviano Helene ist Seniorprofessor am Institut für Physik der USP.
Aufzeichnungen
[1] Die durch Gesetz 13.415 vom Februar 2017 vorgenommenen Änderungen an der LDB finden Sie unter dieser Adresse: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13415.htm#art1
[2] „Gesetz 13.800/2019: ein weiteres Problem?, https://jornal.usp.br/artigos/lei-13-800-2019-mais-um-problema?
[3] MP 851 vom September 2018 kann unter eingesehen werden https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-provisorias/-/mpv/134246. Die Begründung, die auf den Seiten 21 und folgenden erscheint, verdient es, gelesen zu werden.
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