von GRACE DRUCK & LUIZ FILGUEIRAS*
Der Streik zielt auch darauf ab, öffentliche Gelder mit Finanzkapital in Konflikt zu bringen und die Regierung zu zwingen, sich von der Vormundschaft dieses Kapitals und rechter politischer Gruppen zu befreien
1.
Heute gibt es in ganz Brasilien 69 Bundesuniversitäten, an denen rund 1.1 Millionen Studenten studieren, rund 100 Lehrer lehren und wo es 51 Universitätskliniken gibt, die das größte Netzwerk öffentlicher Krankenhäuser in Brasilien bilden.
An diesen Universitäten werden Fachkräfte in allen Bereichen ausgebildet, es werden Grundlagenforschung für die Entwicklung des Landes betrieben, die zum Abbau sozialer Ungleichheiten beiträgt, und es werden Beratungsaktivitäten durchgeführt, die die externe Gemeinschaft einbeziehen.
Das öffentliche Hochschulnetzwerk ist ein nationales Gut und an öffentlichen Universitäten finden 95 % der wissenschaftlichen Forschung des Landes statt. In jüngster Zeit waren die Bundesuniversitäten eines der Hauptziele der Regierung von Jair Bolsonaro, indem sie in den Reden der Bildungsminister und des Präsidenten disqualifiziert und demoralisiert wurden, Haushaltsmittel gekürzt und/oder ihre Freilassung erschwert und Gehälter eingefroren wurden, was zu einem Verlust des Bildungsniveaus führte führte zu einer Verschlechterung der Infrastruktur sowie der Arbeits- und Lehrbedingungen.
Ein Bild, in dem wir Folgendes haben: einstürzende Gebäude, unvollendete und heruntergekommene Arbeiten, fehlende Klimaanlagen in Klassenzimmern und Labors, Universitätsrestaurants in prekären Bedingungen, die nicht alle bedürftigen Studenten versorgen, Mangel an Studentenunterkünften und mangelnde Wartung bestehender, einfach um einige der offensichtlichsten Probleme zu nennen.
Was das Lehrpersonal und das technisch-administrative Personal anbelangt, kommt es zu einer unzureichenden Zahl öffentlicher Wettbewerbe sowie zu einer zunehmenden Nutzung von befristeten Lehrverträgen und Outsourcing im Verwaltungsbereich, was die Arbeit an Universitäten noch prekärer macht.
2.
Die Wahl von Luiz Inácio Lula da Silva zum Präsidenten der Republik im Jahr 2022 stellte einen Sieg für die Volksbewegung und den Kampf für die Demokratie im Land dar und bedeutete eine Wahlniederlage für das neoliberale und neofaschistische Projekt. Es repräsentierte auch die Hoffnung auf Veränderungen in der öffentlichen Politik, einschließlich der Bildung, durch eine Neuzusammensetzung des Haushalts und die Wertschätzung der Beamten.
Im Regierungsprogramm „Leitlinien für das Wiederaufbau- und Transformationsprogramm Brasiliens 2023-2026“ heißt es: „Unser Ziel ist es, die Prinzipien des demokratischen Bildungsprojekts zu retten und zu stärken, das demontiert und entwertet wurde.“ Um an der Wissensgesellschaft teilzunehmen, ist es wichtig, ein Bildungsprojekt zu retten, das mit dem nationalen Entwicklungsprojekt in Dialog steht. Um dies zu erreichen, ist es notwendig, die allgemeine, demokratische, freie, hochwertige, sozial bezogene, säkulare und integrative öffentliche Bildung zu stärken, mit öffentlicher Wertschätzung und Anerkennung ihrer Fachkräfte“ (S. 9).
Die Situation der Bundesuniversitäten setzt sich jedoch heute mit der gleichen Situation fort, die Jair Bolsonaro hinterlassen hat. Und die Aussichten für die nächsten drei Jahre (2024-2026) sind nicht die besten. Dies liegt daran, dass der von der Regierung vorgeschlagene „Fiskalrahmen“, der die „Ausgabenobergrenze“ ersetzte, die gleiche Logik verfolgte, nämlich die Begrenzung der Sozialausgaben und keine Begrenzung der finanziellen Kosten der Staatsverschuldung. Eine Situation, in der die verfassungsmäßig definierten Gesundheits- und Bildungsebenen nicht in den Haushaltsrahmen passen, ebenso wenig wie öffentliche Ausschreibungen, was den Kampf um öffentliche Mittel zu einem grundlegenden Kampf macht.
Dies wird durch die Zuweisung von Ressourcen an IFES (Federal Education Institutions) deutlich. Das Jahreshaushaltsgesetz (LOA) von 2024 sieht 5,8 Milliarden für IFES vor, im Vergleich zu vor zehn Jahren, im Jahr 10, waren es 2014 Milliarden. Für die Bundesuniversität von Bahia wurden 8,0 Millionen im Vergleich zu 173,3 Millionen im Jahr 2014 in Nominalwerten bereitgestellt, d. Im Fall der UFBA gab es von 183,3 bis 10 eine Reduzierung um 2023 Millionen.
ANDIFES (Association of Higher Education Directors), in dem die Rektoren der Bundesuniversitäten zusammenkommen, forderte die Regierung auf, den vom Nationalkongress genehmigten Finanzhaushalt für den Betrieb der Bundesuniversitäten im Jahr 2,5 um mindestens 2024 Milliarden R$ aufzustocken. Diese Ressourcen sind von wesentlicher Bedeutung um unter anderem Wasser, Strom, Reinigung und Überwachung zu decken und Stipendien und Beihilfen für Studierende zu garantieren, also das grundlegende Funktionieren der Universitäten zu gewährleisten.
Was die Gehälter betrifft. Es gibt einen Verhandlungsprozess mit der Regierung, der seit Februar 2023 an offenen Verhandlungstischen geführt wird. Die Regierung gewährte allen Beamten im Jahr 9,0 eine lineare Anpassung von 2023 %. Für 2024 bietet sie jedoch keine Anpassung an. Die Gewerkschaftsbank am Verhandlungstisch im Februar, Angesichts des Gehaltsverlusts von 40 % forderte er 39,92 %, aufgeteilt in drei Raten von 11,84 % in den Jahren 2024, 2025, 2026. Nach 8 Verhandlungstischen im Jahr 2023 und 3 Tischen in diesem Jahr behielt die Regierung für 2024 eine Nullanpassung von 9 % bei 2025 und 3,5 % im Jahr 2026, abhängig von der Einhaltung der Ziele des „Fiskalrahmens“. Und es wurden die Werte der Leistungen neu angepasst, die nur aktive Lehrer betreffen, ausgenommen pensionierte.
Angesichts dieses Regierungsvorschlags beschlossen die Fakultätsversammlungen aller Bundesuniversitäten, im Jahr 2024 keine Nullanpassungen zu akzeptieren. Gleichzeitig reduzierten sie jedoch die angegebenen Anpassungsprozentsätze, um eine Einigung mit der Regierung zu erzielen. Dennoch wurden in diesem Jahr keine Anpassungen vorgenommen.
3.
Dies ist die Situation an den Bundesuniversitäten, die zum Ausbruch des Lehr- und technisch-administrativen Streiks an bisher 47 Bundesuniversitäten und -instituten geführt hat, in einer wachsenden Bewegung, sich dem Streik seit Anfang April anzuschließen. Außerdem ist die Eröffnung von vier Universitäten geplant.
Es lohnt sich, zwei politische Dimensionen des Streiks hervorzuheben, die eng miteinander verbunden sind. Der erste ist die objektive Tatsache, dass wir mit dem Finanzkapital die Verwendung öffentlicher Gelder bestreiten, also als Staatseinnahmen, die durch die Zahlung von Steuern, Gebühren usw. erzielt werden. der brasilianischen Bevölkerung ausgegeben werden: einerseits für Bildung, Gesundheit, Verkehr, Wohnen, Wissenschaft und Technologie, Sozialhilfe oder andererseits für die Zinsen auf Staatsschulden, die Rentenstreben und Spekulation befeuern keine produktiven Investitionen, kein Wirtschaftswachstum und keine Beschäftigung generieren.
Die Staatsverschuldung wird niemals gesenkt, geschweige denn auf null reduziert, es ist das „Wunder der Brotvermehrung“; Autonom wächst es nur, mit oder ohne primären Haushaltsüberschuss, es ist die „goldene Gans“ des Finanzkapitals. Die „Ausgabenobergrenze“ oder ihr Ersatz, der „Fiskalrahmen“, sind ähnliche politische Instrumente, die demselben Zweck dienen: der Enteignung der gesamten Bevölkerung zugunsten des sehr kleinen Teils der sehr Reichen.
Die zweite politische Dimension des Streiks soll als Ansporn und Beispiel für die Lula-Regierung dienen, sich, wenn auch teilweise, von der politischen Bevormundung des Finanzkapitals, der neoliberalen Rechten und des sogenannten „Centrão“ zu befreien haben systematisch verhindert, dass das im Jahr 2022 gewählte und in den Urnen angenommene Programm umgesetzt wird.
Diese Wiederaufnahme der Richtung wird jedoch nicht nur durch institutionelle Verhandlungen im Parlament möglich sein, wie es die Regierung praktiziert. Die politische Mobilisierung der gesellschaftlichen Kräfte, die Lula gewählt haben, ist der unvermeidliche Weg, wie zu Beginn der Regierung deutlich wurde, als der Übergangs-PEC ausgearbeitet und genehmigt wurde.
Aus all diesen Gründen wurde der Streik als notwendige Maßnahme angesehen, als Zeitpunkt, alle Aktivitäten der Universität, die auf prekäre und sogar riskante Weise durchgeführt worden waren, einzustellen, um der Gesellschaft, der Regierung und dem Parlament die unhaltbare Realität dieser Aktivitäten vor Augen zu führen Bundesbildungseinrichtungen leben.
Der Streik ist ein legitimes Instrument, und mit der Aussetzung der regulären Aktivitäten der Universität können Treffen, Debatten, Versammlungen und öffentliche Demonstrationen abgehalten werden, um nach Alternativen zu dieser Situation zu suchen und eine nationale Bewegung zur Verteidigung der öffentlichen Universitäten im Land aufzubauen.
*Graça Druck Sie ist Professorin am Fachbereich Sozialwissenschaften der Federal University of Bahia (UFBA)..
*Luiz Filgueiras Er ist Professor an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der Federal University of Bahia (UFBA)..
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