von RICARDO NORMANHA*
Es liegt an unserer Generation, sich der Situation zu stellen, die auf der grundlegendsten Ebene der Realität beginnt, alltägliche Beziehungen zu entfaschisieren und alle notwendigen Hindernisse für die Weiterentwicklung der Privatisierungspolitik zu schaffen.
Die Regierung von São Paulo unter der Leitung des rechtsextremen Gouverneurs Tarcísio de Freitas (Republikaner) setzt das Projekt „Neue Schulen“ im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP) um, um 33 Schuleinheiten zu bauen und zu „modernisieren“. 35 Grund- und weiterführende Schüler (São Paulo [2024?]).
Das am 11. Juni veröffentlichte Dekret setzt die seit einiger Zeit angekündigte Initiative um und ist Teil des „Privatisierungs“-Pakets, einer der Säulen von Tarcísios Führung in São Paulo, zusammen mit der Politik der öffentlichen Sicherheit, die auf der Befürwortung von Polizeigewalt basiert , Punitivismus und Strafpopulismus.
Das Thema der Privatisierung öffentlicher Schulen erlangt in der Presse noch mehr Aufmerksamkeit, und das zu einem günstigen Zeitpunkt, an dem die Offensive der ultrakonservativen Rechtsextremen die öffentliche Debatte antreibt. Anfang Juni wurde ein ähnliches Projekt trotz Protesten von Lehrern und Schülern von der gesetzgebenden Versammlung von Paraná genehmigt. Erwähnenswert ist auch, dass der Privatisierungsplan für staatliche öffentliche Schulen in Paraná erstellt wurde, als Renato Feder, der derzeitige Bildungsminister des Bundesstaates São Paulo, dieselbe Position in der Verwaltung des Gouverneurs Ratinho Júnior (PSD) in Paraná innehatte.
Auch im Bildungsbereich kam es in São Paulo während der Tarcísio/Feder-Regierung zu weiteren Angriffen der extremen Rechten: Ersetzung von Schulbüchern – bewertet und genehmigt vom Nationalen Schulbuchprogramm – durch digitale Materialien (Folien) von mindestens Qualität . zweifelhaft; Einsatz künstlicher Intelligenz zur Erstellung digitaler Materialien; uneingeschränkte Plattformisierung der Bildung durch die obligatorische Nutzung zahlreicher Anwendungen und digitaler Ressourcen sowohl für administrative als auch pädagogische Aktivitäten, was den Lehr-Lern-Prozess und die Kontrolle der Lehrarbeit tiefgreifend – und negativ – beeinflusst; die Genehmigung des Programms zur Einrichtung zivil-militärischer Schulen im Staat, bei dem die Verwaltungs- und Disziplinarfunktionen der Schulen an Mitglieder der Militärpolizei-Reserve übertragen werden, mit dem Argument, dass die schulischen Leistungen der Schüler an zivil-militärischen Schulen im Verhältnis dazu besser seien gegenüber den Schülern herkömmlicher Schulen.[I]
Direkter Transfer öffentlicher Mittel an den privaten Sektor
Der Privatisierungsplan für staatliche öffentliche Schulen in São Paulo, der Teil des State Investment Partnership Program (PPI-SP) ist, sieht eine Investition von 2,1 Milliarden R$ vor und sieht den Bau, die Anpassung und die Gebäudeinstandhaltung neuer Schulen vor, mit dem Versprechen Die Hälfte der Einheiten soll in zwei Jahren und der Rest bis Januar 2027 geliefert werden. Die Ausschreibung für die Privatisierung der Verwaltung dieser Schulen wurde genehmigt, wobei die Konzession nach Angaben des Portals auf 25 Jahre angelegt ist G1.[Ii]
Das Projekt sieht vor, dass die Konzessionsunternehmen neben anderen nichtpädagogischen Dienstleistungen wie Reinigung, Concierge, Kameraüberwachung, Zugangskontrolle, Verpflegung, Gartenarbeit usw. für den Bau, die Wartung, die Erhaltung, die Verwaltung und die Überwachung der Einheiten verantwortlich sein werden Schädlingsbekämpfung. Mit anderen Worten: Die Unternehmen, die den Zuschlag erhalten, erhalten von der Landesregierung große öffentliche Mittel für die Verwaltung der Schulen. Das Kriterium für die Bewertung des Angebots wird der niedrigste Wert der maximalen öffentlichen Gegenleistung sein, die von der Regierung zu zahlen ist, wobei die Auktion für das dritte Quartal und die Vertragsunterzeichnung für Ende dieses Jahres geplant ist.
In Zeiten von Post-Truth und Erzählungen, die die konkrete Realität verdrängen, ist es notwendig, das Offensichtliche zum Ausdruck zu bringen. Private Unternehmen streben nach Gewinn und wie bei allen kapitalistischen Aktivitäten nach der Maximierung ihrer Gewinne. Wenn man bedenkt, dass die Schulverwaltung nicht notwendigerweise eine produktive Tätigkeit darstellt, das heißt, sie produziert nicht direkt eine neue Ware, besteht die Möglichkeit der Gewinnmaximierung darin, die Kosten so zu senken, dass sie immer das erhalten, was sie von der Landesregierung erhalten mehr – und je mehr, desto besser – als der Betrag, der in den Bau, die Instandhaltung sowie die Verwaltungs- und Hausmeisterverwaltung von Schulen investiert wird.
Mit anderen Worten: Bei all diesen Managementaktivitäten wird es zweifellos zu fortschreitenden Ausgabenkürzungen kommen: minderwertige Materialien, minimale Infrastruktur, Kürzung der Ausgaben für Gehälter und Rechte.
Trennung zwischen Management und pädagogischer Tätigkeit
Das Hauptargument des Schulprivatisierungsprojekts besteht darin, die Einstellung von Mitarbeitern zu zentralisieren, um das Management zu „optimieren“, Kosten zu senken und die Qualität der Ausgaben zu verbessern, was es Managern und Lehrern ermöglichen würde, sich auf pädagogische Aktivitäten zu konzentrieren. Der Vorschlag sieht vor, dass die pädagogischen Aktivitäten formal unter der Verantwortung des Bildungsministeriums fortgeführt werden. Es basiert daher auf der Prämisse der Trennung zwischen Management- und pädagogischen Aktivitäten, als ob sie zu unterschiedlichen und nicht direkt miteinander verbundenen Universen gehörten.
Seit den 1990er Jahren hat die neoliberale Welle, die nach dem Ende des sozialistischen Blocks die Welt verwüstete und mit der produktiven Umstrukturierung in der kapitalistischen Welt verbunden war, laut Reginaldo de Moraes (2002) ein Narrativ gefestigt, das die vermeintlichen Probleme von beschreiben und erklären wollte die soziale Welt „politisch reguliert“. Im Hinblick auf die Reform der öffentlichen Dienste verteidigt dieses Narrativ die Vormachtstellung des Marktes als den besten und effizientesten Mechanismus zur Ressourcenallokation und fördert damit Gerechtigkeit, Gleichheit und Freiheit.
In diesem Sinne handelt es sich im Rahmen des New Public Management um ein Verwaltungsparadigma, das die direkte Anwendung privatwirtschaftlicher Managementpraktiken in der öffentlichen Verwaltung verteidigt und dessen Ziel es ist, eine höhere Effizienz zu erreichen, Kosten zu senken und die Wirksamkeit bei der Erbringung von Dienstleistungen zu steigern und die Bürger zu verstehen Als Kunden und Beamte als Manager beobachteten wir in den 1990er Jahren und im ersten Jahrzehnt des Jahres 2000 eine Reihe von Reformen des Staatsapparats, die es schafften, ein Modell der exekutiven Verwaltung öffentlicher Dienste zu festigen, das getrennt und autonom von den Kernaktivitäten gedacht war .
So haben wir in den letzten Jahrzehnten einen verstärkten Prozess der Privatisierung der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungen erlebt, sei es im Sinne einer direkten Übertragung der Verwaltung an den privaten Sektor oder im Sinne der Übernahme von Marktpraktiken und -werten in der öffentlichen Verwaltung, die auf eine scheinbare „Professionalisierung“ des Managements abzielt. In die gleiche Richtung beobachten wir das Aufkommen neuer Akteure, die öffentliche Governance-Netzwerke bilden und leiten, wie Institutionen, Stiftungen und private Unternehmen, die nicht nur die öffentliche Debatte leiten, sondern auch das Gewicht starker finanzieller Investitionen in die Formulierung und Umsetzung tragen der öffentlichen Politik.
Im Bildungsbereich verschärft sich diese Segmentierung zwischen Schulleitung und pädagogischer Leitung, da Schulleiter immer mehr Funktionen übernehmen, die mit der Verwaltung von Personal, Mitteln, Inputs und Materialien verbunden sind – das heißt, diese Ressourcen werden immer knapper – distanziert sie aus den Überlegungen und pädagogischen Praktiken der Schulen (Souza, 2004). In diesem Sinne verstärkt das laufende Privatisierungsprojekt in den Bundesstaaten São Paulo und Paraná diese Unterscheidung, da davon ausgegangen wird, dass die administrative Verwaltung von Schulen einen Selbstzweck darstellt.
In der Bildung ist die „Endaktivität“ die pädagogische Praxis selbst. Verwaltung ist daher eine „mittlere Tätigkeit“, die für die Entwicklung der pädagogischen Praxis notwendig ist. Auf diese Weise kann das Management in Bezug auf die pädagogische Tätigkeit selbst nicht getrennt, getrennt und autonom sein. Die Bedingung für die Entwicklung der kapitalistischen Produktionsweise liegt gerade in der Trennung zwischen unmittelbaren Produzenten und den Produktionsmitteln, aber auch in der Trennung zwischen Produzenten und Produktionsleitern. Indem die öffentliche Bildung dieser Logik erliegt, verliert sie ihre öffentliche Dimension und unterwirft sich privaten Interessen an der Kapitalakkumulation.
Ultraliberalismus als Ausdruck der rechtsextremen Offensive
Die wirtschaftlichen und politischen Veränderungen, die die globalisierte Welt seit dem Ende des ersten Jahrzehnts des 1980. Jahrhunderts durchzogen haben, deuten auf eine Vertiefung und Radikalisierung der neoliberalen Logik hin, die die Weltwirtschaft seit Mitte der 2008er Jahre beherrscht und nicht mehr zu bewältigen ist mit der Komplexität der heutigen Welt, insbesondere seit der Krise von XNUMX.
Darüber hinaus wurde der Begriff „Neoliberalismus“ zunehmend diffus und verwirrend verwendet, was häufig zu einer Entleerung seiner Bedeutung führte. In diesem Sinne ist es notwendig, Kategorien und Konzepte zu aktivieren, die genau auf den Prozess hinweisen, der in der globalen Wirtschaft abläuft. Auf diese Weise argumentiert Miranda (2020), dass die Verwendung des Begriffs „Ultraliberalismus“ angemessener ist, da das Präfix „neo“ zwar eine zeitliche Neuheit suggeriert – und der Neoliberalismus bereits seit einigen Jahrzehnten in Mode ist und nicht mehr präsent ist Als Neuheit unterstreicht das Präfix „ultra“ die Radikalisierung der Grundsätze des klassischen Liberalismus und des Neoliberalismus selbst.
Somit stellt der Ultraliberalismus keine neue Ära dar, sondern eine Intensivierung der kapitalistischen Praktiken der Ausbeutung und Enteignung der Arbeiterklasse und die Vertiefung der Ideologie der Reduzierung des Staates und der Übertragung der gesamten öffentlichen Verwaltung auf den Privatsektor.
Wenn man in diesem Sinne den expliziten und offenen Prozess der Privatisierung öffentlicher Schulen beobachtet, wird die Vertiefung und Radikalisierung dessen deutlich, was bereits seit dem Ende des 1990. Jahrhunderts umgesetzt wurde. Während das New Public Management, ein ideologisches Instrument des Neoliberalismus in den 2000er und XNUMXer Jahren, die Durchlässigkeit der Marktlogik in den Kern der öffentlichen Verwaltung, des Staates und der öffentlichen Dienste drängte, deutet der aktuelle Moment auf eine direkte Übertragung dieses Managements auf den Privatsektor hin . in Sektoren, die bis dahin relativ geschützt vor dieser Offensive waren.
Während die Verwaltungsreform des Staates nicht zögerte, strategische Staatsunternehmen wie Telefon, Bergbau und Banken zu verkaufen, erlaubten einige öffentliche Dienste dank des Widerstands sozialer Bewegungen, insbesondere im Bereich Gesundheit und Bildung, dies nicht privatistische Kapitulation gegenüber den Kosten für die Abschaffung solcher Dienste.
Allerdings hat der Vormarsch der extremen Rechten auf der ganzen Welt und insbesondere in Brasilien, insbesondere seit dem Putsch gegen Dilma Rousseff im Jahr 2016, soziale Bewegungen, Gewerkschaften, politische Parteien und andere Organisationsformen der Arbeiterklasse in Mitleidenschaft gezogen defensives Szenario und geringe oder fast keine Widerstandsfähigkeit.
Jetzt bleibt es an uns, die Situation in dieser historischen Periode zu analysieren und die Rolle progressiver, demokratischer und radikaler linker Kräfte in der direkten Konfrontation mit dieser ultraliberalen Offensive der extremen Rechten zu verstehen. Wie Franz Fanon es ausdrückte: „Jede Generation muss ihre Mission entdecken, sie erfüllen oder sie verraten“ (Fanon, 2022, S. 207).
Es lag an unserer Generation, diese Konfrontation zu führen, die auf der grundlegendsten Ebene der Realität beginnt, alltägliche Beziehungen entfaschisiert und alle notwendigen Hindernisse für die Weiterentwicklung der Privatisierungspolitik schafft.
Ricardo Normanha ist Postdoktorand am Fachbereich Sozialwissenschaften der Fakultät für Bildungswissenschaften am Unicamp.
Referenzen
FANON, Frantz. Die Verdammten der Erde. Rio de Janeiro: Zahar, 2022.
Souza, Silvana Aparecida de. „Die Bedeutung der Trennung zwischen pädagogischem Management und Schulmanagement in der öffentlichen Bildungspolitik in Paraná“. Idee, Bd. 6, Nr. 6, 2004, S. 176-85.
MORAES, Reginaldo C. „Neoliberale Reformen und öffentliche Politik: ideologische Hegemonie und Neudefinition der Beziehungen zwischen Staat und Gesellschaft“. Bildung & Gesellschaft, Bd. 23, September 2002, S. 13–24.
MIRANDA, João Elter B. Ultraliberalismus als konzeptionelle Kategorie. Pflügendes Wort, 2. Dezember 2020, https://lavrapalavra.com/2020/12/02/o-ultraliberalismo-enquanto-categoria-conceitual/.
NEVES, Ian. Streik in Paraná, Privatisierung und Militarisierung von Schulen | Schnitte von Ian Neves. 2024. YouTube, https://www.youtube.com/watch?v=ga98DLupzIs.
SÃO PAULO, Sekretariat für Investitionspartnerschaften. Neue Schulen. [2024?]. Verfügbar in https://www.parceriaseminvestimentos.sp.gov.br/projeto-qualificado/ppp-educacao-novas-escolas/#:~:text=O%20projeto%20Novas%20Escolas%2C%20qualificado,apenas%20servi%C3%A7os%20n%C3%A3o%2Dpedag%C3%B3gicos).
Tarcísio genehmigt ein Angebot zur Privatisierung der Verwaltung von 33 neuen staatlichen Schulen in SP. G1. 12. Juni 2024. Verfügbar unter https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-autoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-estaduais-de-sp.ghtml.
Aufzeichnungen
[I] Argument, das von unzähligen spezialisierten Forschern leicht widerlegt werden kann. Die vermeintlich besseren Leistungen der Schüler an zivil-militärischen Schulen hängen mit anderen Faktoren zusammen, die nicht mit militarisiertem Management zusammenhängen, wie etwa Investitionen, Wertschätzung des Lehrerberufs, Infrastruktur und Familienverläufe sowie der kulturelle Hintergrund dieser Schüler. Um mehr über die Irrtümer zivil-militärischer Schulen zu erfahren, lesen Sie SAMORA, Frederico. Die Kunst des Putsches: Fünf Punkte, über die man in zivil-militärischen Schulen nachdenken sollte. Tatsächlich Brasilien. São Paulo (SP) | 24. Oktober 2019. Verfügbar unter https://www.brasildefato.com.br/2019/10/24/artigo-or-a-arte-do-golpe-cinco-pontos-para-pensar-as-escolas-civico-militares.
[Ii] Tarcísio genehmigt ein Angebot zur Privatisierung der Verwaltung von 33 neuen staatlichen Schulen in SP. G1. 12. Juni 2024. Verfügbar unter https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2024/06/12/tarcisio-authoriza-licitacao-para-privatizar-gestao-de-33-escolas-state-de-sp.ghtml.
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