von LUÍS FERNANDO VITAGLIANO*
Einige Anzeichen deuten bereits darauf hin, dass die PT der Erschöpfungsformel folgt
Normalerweise haben politische Parteien in Brasilien wie Produkte einen „Lebenszyklus“, der sich in der biologischen Vorstellung der Menschen widerspiegelt: Sie werden geboren, wachsen, stagnieren, altern und sterben. Manche hinterlassen Obst, anderen ist es egal. Im speziellen Fall politischer Parteien kann der „Zyklus“ in einer Generationenzeit stattfinden. In lateinamerikanischen Republiken bestehen Parteien je nach politischem Kontext manchmal 50, 60 oder 70 Jahre.
Anders verhält es sich jedoch mit den Europäern, bei denen die Langlebigkeit säkular ist. Ö Labour Party Englisch entstand Ende des XNUMX. Jahrhunderts. In den USA, einem weiteren Beispiel, reichen die republikanischen und demokratischen Parteien bis ins XNUMX. und XNUMX. Jahrhundert zurück. Schließlich sind die Parteien im Ursprung eng mit der Demokratie westlicher Länder verflochten. Als Charakteristikum des brasilianischen politischen Systems sind Parteien Instrumente, die nicht einmal die Demokratie aufrechterhalten; Grob gesagt: Hier dienen Parteien den Politikern, dort müssen Politiker dem demokratischen System dienen, das den Parteien eine zentrale Stellung einräumt.
Einige der Parteien der Neuen Republik versuchten erfolglos, dem „Lebenszyklus“ zu entkommen, der das brasilianische politische System plagt. Um Zeit zu gewinnen und sich zu erholen, versuchten sie, ihren Namen zu ändern oder fusionierten mit der PMDB, PSDB, PFL oder PDS, doch sie kamen nicht unbeschadet aus den Tücken der Geschichte hervor. Die angebliche Ausnahme von diesen lateinischen historischen Regelmäßigkeiten war die PT in Brasilien. Vermutlich, weil man erwartete, dass die Partei der Herrschaft des Zusammenbruchs entkommen würde, wenn sie als Werkzeug eines Transformationsideals auf der politischen Bühne auftauchte.
Geschmiedet aus der Arbeiterklasse, aus dem neuen Unionismus, aus dem Schrei der Unterdrückten und aus der Rückkehr der Intellektuellen aus dem Exil, bildeten sie gemeinsam eine Basis, die die Hoffnung auf eine erneuerte, engagierte Politik und die Notwendigkeit einer Veränderung neu entfachte. Die Erwartungen wurden früher geklärt, teilweise mit der PMDB, aber die PT hatte keine institutionelle Verbindung oder mit Vertretern von Mandaten, die aus der Diktatur stammten. Sie bedeutete etwas Neues und zeichnete sich als Partei mit Verbindungen zu sozialen Bewegungen und Gewerkschaften sowie einem Anliegen für direkte Vertretung und partizipatorische Politik aus. Es liegt also an uns, klar zu problematisieren, ob die PT diesem Schicksal des Zusammenbruchs entkommen kann?
Einige Anzeichen deuten bereits darauf hin, dass die PT der Erschöpfungsformel folgt und konkrete Anzeichen von Razzien zeigt, auch nach deren Ende sui generis politischer Aufstieg. Zum Beispiel: Es ist typisch für Parteien, die als Neuheit eine starke Vertretung in Großstädten, im Allgemeinen in Hauptstädten, erreichen. Die wichtigsten brasilianischen Parteien begannen, mehr Macht auszuüben, nachdem es ihnen gelang, die wichtigsten Städte des Landes zu regieren. Dies ermöglichte es ihnen, bevölkerungsreiche Staaten zu regieren und eine große Anzahl von Parlamentariern zu wählen. Mit mehr oder weniger großen Unterschieden geschah dies beim PFL, beim PMDB, beim PSDB und schließlich beim PT.
Alle Parteien, die das Land verstaatlichten und damit Spielraum für die Regierung gewannen. Nach einigen Misserfolgen verloren sie jedoch ihre Repräsentation und begannen, kleinere Städte zu regieren, zunächst von mittlerer Größe, und schafften es dann, weiterhin kleine Städte mit verblasster Repräsentation zu regieren oder die Initialen an Abenteurer zu vergeben, die keine politische Laufbahn hatten, aber große Chancen auf eine Wahl hatten.
Die PT gewann und regierte große Städte. Er entschied sich für robuste Arbeitsplatten. In Minas Gerais zum Beispiel siehe: Er regierte wichtige Städte im Vale do Aço, kam dann in der Hauptstadt Belo Horizonte an und ernannte ihn schließlich zum Gouverneur. Dazu gehörte eine große Bank. Landes- und Bundesabgeordnete. Doch der Herbst begann. Verließ die Regierung, reduzierte die Bank, war nicht in der Lage, die großen Städte aufrechtzuerhalten, und verbittert nun die Regierung kleinerer Städte mit einer Ausnahme in Juiz de Fora und einer weiteren in Contagem; ohne die geringste Aussicht, kurzfristig wieder die Hauptstadt oder den Staat zu regieren. Asynchron geschieht das, was auf subnationaler Ebene beobachtet wird, auch auf nationaler Ebene.
Es ist wichtig zu beachten, dass es Teil der Entwicklung der großen Parteien ist und eine gewisse Erschöpfung offenbart, die wir tendenziell als soziologische Regelmäßigkeit des brasilianischen Parteiensystems wahrnehmen und sowohl innerhalb des Prozesses als auch durch äußeren Druck wirken. Die Provokation dieses Artikels besteht darin, zu diskutieren, ob die PT der Erschöpfung und Autophagie der Parteien folgt oder ob es Raum für Verbesserungen gibt?
Bevor man jedoch an der Sackgasse arbeitet, ist es notwendig, zwei aktuelle Mythen über die PT zu prüfen, die eine Debatte verdienen:
Erstens verbreitet und bestärkt die unruhige Presse einen Teil des gesunden Menschenverstandes mit der Annahme, die PT sei eine Partei mit unlösbaren Mängeln, unverbesserlichen Lastern und unfähig zur Selbstkritik. Wenn das der Fall wäre, könnte man leicht sagen, dass die Tage von PT gezählt sind. Aber es ist nicht möglich, dies der erfolgreichsten und organisiertesten Partei in der Geschichte der brasilianischen Gesellschaft zuzuschreiben, die den größten Beitrag zur längsten Periode unserer Demokratie geleistet hat, ohne dass das Gegenargument offengelegt wird.
Der Gewinn von fünf Präsidentschaftswahlen in den letzten 35 Jahren und der zweite Platz bei vier weiteren Wahlen machen die PT zu einem relevanten historischen Subjekt sowie zu einem Protagonisten der Neuen Republik und machen es jedem Gesprächspartner unmöglich, auf Kapitalmängel hinzuweisen. Wenn das Erfolgskriterium der Sieg ist, hat er mehr richtig als falsch gemacht, da er bei allen Wahlen, in denen dieser Wahlgang stattfand, in der zweiten Runde stand (sieben der letzten neun Wahlen), fünf davon gewann er und in der zweiten Runde Bei zwei Wahlen, bei denen es zu keinem zweiten Wahlgang kam, lag er in beiden Fällen auf dem zweiten Platz. Nur eine starke Partei mit starken Kommunikations- und Organisationsfähigkeiten kann diese Leistung erbringen. Trotz aller internen und externen Debatten sind die Ergebnisse eindeutig erfolgreich.
Und ja! Die Hauptfunktion einer politischen Partei ist die Eroberung politischer Macht. Dafür sind sie geboren und das ist ihre Funktion. In liberalen Demokratien geht es darum, Wahlen zu gewinnen und den Kadern politische Unterstützung bei der Regierung zu geben. Der Gewinn von Wahlen und die Bildung einer Regierung sind nicht der einzige, aber der beste Indikator dafür, dass die Partei ihre Rolle gespielt hat.
Zweitens muss ausgeschlossen werden, dass die PT nicht immun gegen die charakteristischen Mängel der brasilianischen Gesellschaft ist – ungeachtet dessen, was viele Aktivisten immer wieder leugnen. Die Tatsache, dass über soziale Laster nachgedacht wird und sogar Projektbemühungen und öffentliche Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung ergriffen werden, bedeutet nicht, dass es bei der Bekämpfung einiger Barbareien, die uns plagen, einen internen und externen Erfolg gibt. Als Partei muss sich die PT auch intern mit Rassismus, Machismo, Klientelismus und Vetternwirtschaft (um nur einige relevante Themen zu nennen) auseinandersetzen.
Und es gibt skandalöse Misserfolge. Merkmale, die den Umgang mit der brasilianischen Gesellschaft schwierig machen und in unserer politischen Kultur verwurzelt sind, dringen durch jede Pore jeder Institution. Die PT hat einen direkten Einfluss auf die brasilianische Gesellschaft und muss auch anerkennen, dass die brasilianische Gesellschaft ihre Praktiken durchdringt und die Grundlage für ihre Entstehung ist; Dies hat als direkte und unvermeidliche Konsequenz inhärente Laster, die sich auf ihre tägliche Praxis auswirken, wie etwa klientelistische Bürokratisierung.
Max Weber sprach vom „eisernen Käfig“, den die für die Moderne charakteristische Rationalisierung provozierte und die Bürokratisierung einer Gesellschaft hervorbrachte. Bürokratisierung ist ein externes Element, das das politische System durch professionelle Parteien als Teil eines umfassenderen Prozesses erfasst. PT ist gegen diese Diagnose nicht immun. Im Gegenteil, sie ist betrunken von einer starken brasilianischen Flügelbürokratie, die einen Teil ihrer Strukturen einsperrt, strategische Positionen schluckt und sich von der spontanen Repräsentativität der gesellschaftlichen Massen distanziert. Es besteht kein Zweifel, dass die PT-Parteibürokratie sich tagtäglich durch spontane Militanz aufdrängt und zu Verzerrungen führt.
Alle diese Analysen sind nur dann wichtig, wenn im PT gelernt wird. Es existiert, aber es ist weder organisiert noch systematisch. Es kommt vor, aber hauptsächlich bei Niederlagen. Es ist eine Tatsache, dass die PT aus den Niederlagen gelernt und sich angepasst hat, und es ist auch offensichtlich, dass sie mit den Siegen Lernschwierigkeiten hat. In letzter Zeit mache ich mir Sorgen, dass selbst die Niederlagen anscheinend nicht pädagogisch bedingt waren. Das bedeutet, dass die Partei immer wieder unter Lastern leidet, die ihr Angst machen, mit kleinlichen Entscheidungen; Frucht einer Ursachenkonstellation, zu der sicherlich auch die Bürokratisierung von Strukturen gehört.
Der Prozess von Anklage Präsidentin Dilma Rousseff und die Fakten, die diesem historischen Ereignis folgten, wurden von der Partei nur unzureichend verdaut. Viktimisierung (aber nicht nur) verhinderte, dass Probleme aufgedeckt und Fehler bewertet wurden. Es ist verständlich, dass dies geschieht, allerdings mit sehr hohen Kosten. Im Allgemeinen wird die Partei bei einem Prozess wie dem Putsch von 2016, unabhängig davon, ob er richtig oder falsch ist, von den Wählern mit 15 oder 20 Jahren Ablehnung bestraft – was bei der Wahlauszählung 3 oder 4 Zyklen entspricht. Doch dann kam Jair Bolsonaro mit seinem ungeschickten Vorgehen, das es Lula ermöglichte, wieder das Kommando zu übernehmen und die PT wieder an die Regierung zu bringen.
Unabhängig davon, ob es den Kritikern gefällt oder nicht, hat die Geschichte der PT eine zweite Chance gegeben – was normalerweise nicht der Fall ist. Und das eröffnet Möglichkeiten: Der historische Unfall kann den angekündigten Zusammenbruch der Partei verhindern und verhindern, dass der für das brasilianische Parteiensystem charakteristische „Lebenszyklus“ sie erreicht; Oder, in einer zweiten Hypothese: Es wird das Unvermeidliche nur hinauszögern, und die Beibehaltung der Präsidentschaft für die Dauer ihres Bestehens wird den Abwärtstrend der Partei in Bezug auf die Repräsentation nicht verhindern, sondern nur abmildern.
In welche Richtung wird die Geschichte gehen? Um diese Frage sinnvoll zu beantworten, müssen viele Variablen berücksichtigt werden. Aber eine grundlegende Variable für diese Darstellung ist die PT selbst: Sie wird davon abhängen, wie die Partei Ereignisse aufnimmt, aus Erfolgen und Fehlern lernt und in ihrer Entscheidungsstruktur auf den Prozess reagiert. Wenn die PT ihren Entscheidungsprozess, ihre internen Mechanismen und eine alternde Bürokratie an vorderster Front beibehält, wird sie auch an Entscheidungen festhalten, die zu ihren jüngsten Niederlagen geführt haben. Wenn Sie jedoch den institutionellen Lernprozess institutionalisieren, haben Sie möglicherweise die Möglichkeit, sich wieder mit dem sozialen Repräsentationssystem zu verbinden.
Viele öffentliche und private Institutionen haben ein organisatorisches Lernsystem entwickelt. Das ist in der Welt der Organisationen nichts Neues. Die Vorstellung, dass Unternehmen, Unternehmen und Regierungen einen „Lebenszyklus“ durchlaufen und enden, ist alt. Nach Studien, die zeigten, dass die durchschnittliche „Lebensdauer“ großer Unternehmen weniger als ein Jahrhundert beträgt und sie nicht lange an der Spitze bleiben konnten, kam es zu einer Reihe von Innovationen im Organisationsprozess, die eine Änderung der Arbeitsweise dieser Unternehmen ermöglichten . hat funktioniert und das hat Auswirkungen auf die Realität. Es werden organisatorische Lernabteilungen entwickelt, die auf eine ausgefeilte Analyse von Szenarien und Planung ausgerichtet sind, damit Führungskräfte rationalere Entscheidungen treffen können, mit dem Ziel, ihrer Organisation Langlebigkeit zu verleihen.
Abschließend muss man bedenken, dass die PT im Gegensatz zu dem, was Unvorsichtige sehen, zu verschiedenen Zeiten in ihrer Geschichte auch Veränderungen vorgenommen hat, die für das organisatorische Lernen typisch sind, indem sie Handlungen überprüfte, die zu Fehlern führten, und ihre Positionen neu formulierte, die sie überwinden konnte Fallstricke, aber dies geschah spontan und wurde durch die Freiwilligkeit vieler seiner Kader vorangetrieben, die aufgrund ihrer historischen Relevanz größer waren als die Bürokratie.
Allerdings befindet sich die PT heute in einer kritischen Phase und die Bürokratie übt eine größere Führung aus als potenzielle Kader. Damit organisatorisches Lernen stattfinden kann, müssen Maßnahmen in den Entscheidungsprozess der Partei integriert und mit der Immobilisierung von Kadern gerechnet werden nicht wahr, es ist absurd einfach.
Darüber hinaus wird die Regierung durch die Bereitstellung von Kadern noch verletzlicher. Aber wenn die Regierung direkt mit der Partei verbunden ist und die Herausforderungen, denen sich die Partei gegenübersieht, durch ihre eigene politische Artikulation und Unterstützung der Regierungsfähigkeit erfolgen. Wie wir wissen, hat PT dies bereits einige Male getan, aber wenn es ohne Lernen weitergeht, dürfte es immer weniger Chancen haben.
Die Notwendigkeit, den Regierungsrahmen durch die Einbeziehung von Verbündeten oder vermeintlichen Verbündeten zu erweitern. Ein Teil von ihnen möchte einfach nur von den Machtverhältnissen profitieren. So war es zu Beginn des Jahrhunderts mit dem Sieg der ersten Lula-Regierung: Das Phänomen des Neo-PTismus oder Neo-PTismus entstand: eine Bewegung neuer Mitgliedsorganisationen, zu der Autoritäten wie Bürgermeister und Abgeordnete und sogar Kandidaten für das Amt des STF-Ministers gehörten sowie Fachleute und Militante auf der Suche nach Rollen und Ressourcen.
Es waren bewölkte Zeiten, eine Welle, die schwer zu verstehen war. Dass den Opportunisten und Saboteuren zu viel Raum eingeräumt wurde, wurde jedoch erst Jahre später klar. Viele waren keine Verbündeten, Freunde oder nahestehenden Personen, sondern lediglich Trittbrettfahrer. Es war eine späte Diagnose und bereits harmlos. Aber diese Diagnose und das Lernen aus Erfahrungen sind für heute wichtig, um Fehler nicht zu wiederholen. In Lula III kehrt der Neo-Pestist mit dem Spitznamen „Breite Front“ zurück.
Dieser Salat hat gute Nachrichten und billige Fallstricke. Aufgrund der bisherigen Erfahrungen ist es wichtig, die Spreu vom Weizen zu unterscheiden. Ohne große Filter, die bestimmen und darüber diskutieren, welchen Platz jeder neue und gelegentliche Verbündete einnehmen wird, leidet die Regierung. Aus Sorge um das Lernen wird nach dem ersten Sturz ein Notfallplan erstellt, der vorsieht, Gummimatten mit Bananenschalen auf den Weg zu legen.
Ein weiteres fragiles Glied unserer Regierungsführung ist die Wirtschaft. In der zweiten Dilma-Regierung führten die Anwesenheit kontraktionistischer Außerirdischer und Reformen, die die Volksklassen erstickten, zu einer schnell wachsenden sozialen Unzufriedenheit. Die Formel, den Griff zu Beginn der Regierung zu verschärfen, um ihn später zu lockern, ist typisch für das XNUMX. Jahrhundert, als das Fernsehen ein Vehikel war, das Erwartungen regulierte. Spezialisten für politisches Marketing sprachen von dem mit der Regierungsgründung angesammelten Popularitätsfett, das durch unpopuläre, aber notwendige Maßnahmen verbrannt werden könne. Heute sorgen zwei schlecht formulierte Twitter-Beiträge und ein Fauxpas, der Folgen für den Geldbeutel des Arbeiters hat, in den sozialen Netzwerken für großen Aufruhr und nehmen politisches Kapital in einem nicht wiederzuerkennenden Tempo ein, was dazu führen könnte, dass die Unterstützung für die Regierung nicht mehr zurückkommt und eine Krise entsteht unumkehrbare politische Krise.
In der Politik ist Zeitmanagement die wichtigste Ressource, die man nutzen kann. Zur falschen Zeit Druck auszuüben oder zu korrigieren, nachdem der Schaden bereits angerichtet wurde, hat mehr Regierungen zu Fall gebracht als das Bajonett. Und die Zeiten ändern sich: Die Zeit analoger Mechanismen ist nicht die Zeit digitaler Kommunikation.
Abschließend muss über die Reformen gesprochen werden. Es gab immer eine Verpflichtung der PT, die Reformen nicht zu reformieren. Sehr brasilianisches Ding. Wir werden weder die Arbeitsreform noch die Bildungsreform noch die Privatisierung strategischer Entwicklungselemente reformieren. Bei der Wiederherstellung von Programmen, die vor 20 Jahren wichtig waren, zeigen Partei und Regierung Anzeichen eines Mangels an organisatorischem Lernen, dass es den Analysen und damit der Parteiinstitution an Vorbereitung und Umfang mangelt. Es ist ein Zeichen dafür, dass die Räder blockiert sind, und es zeigt, dass die wichtigsten Entscheidungsstrukturen von einer sterilen Bürokratie gekapert werden, die die Entwicklung neuer Praktiken verhindert.
Es ist nicht ratsam, den PT zu unterschätzen. Doch die Anzeichen sprechen für Erleichterung. Es gibt übereinstimmende Fakten, die die Hypothese stützen, dass die Partei in den Sterbeprozess hineingezogen werden kann, wenn sie organisatorisches Lernen nicht systematisch einbezieht. Das Ergebnis wird sich in der Alterung der PT-Strukturen zeigen, die nicht in der Lage sind, zufriedenstellende Antworten auf die aktuellen Herausforderungen zu geben, und in einem Kontinuum von Wahlniederlagen auf relevanten Plätzen.
Sie wird somit die Spur der politischen Parteien in Brasilien durch die Kurve des Zusammenbruchs auf dem Weg zur Bedeutungslosigkeit verfolgen. Der PT hat wieder Zeit und Gelegenheit, aber die Zeit läuft wie ein Junge und die Partei bewegt sich mit Demenz. Wenn es gelingt, den Trägheitsrahmen umzukehren, wird es eine beispiellose Überraschung sein.
*Luis Fernando Vitagliano Politikwissenschaftler und Universitätsprofessor.
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