von SERGIO E. FERRAZ*
Jair M. Bolsonaro, von Juni 2020 bis Februar 2021
1.
Acht Monate trennen uns vom 18. Juni letzten Jahres, dem Datum der Verhaftung von Fabrício Queiroz und dem Meilenstein von Jair Bolsonaros plötzlichem Stopp seiner offenen Strategie, die Überreste der Republik niederzutrampeln, die zusammen mit dem Beginn der Pandemie die Menschheit verschlungen haben Land im ersten Halbjahr 2020. Unter dem Druck des Vorgehens der Justiz gegen seine Familie, frustriert über das offensichtlich mangelnde Interesse der Streitkräfte an der Unterstützung eines offenen Staatsstreichs und der Wahrnehmung seines eigenen Mandats in Gefahr, ist der Bolsonaro von „it's vorbei, verdammt noch mal“ und von „Wir müssen nichts anderes verhandeln“ – jeweils eine Beleidigung von Alexandre de Moraes von der STF, der ihn daran gehindert hatte, seinen Favoriten für die Bundespolizei zu nominieren, und ein Schrei am Sonntag Als er Hunderte vor dem Hauptquartier der Armee in Brasilia versammelte und die Diktatur predigte, blinzelte er und zog mehrere Häuser zurück. Sein geschwächtes Schicksal war in diesem Moment ungewiss.
Wie ist es dann zu verstehen, dass das Land heute, im Februar 2021, die größte humanitäre Katastrophe seiner Geschichte erlebt, fast 250 Todesfälle durch Covid-19 zu verzeichnen ist, mit enormen Verzögerungen bei der Impfung im Vergleich zum Rest der Welt und ohne eine konsistente Strategie, um nicht nur der Pandemie zu begegnen – außer Kontrolle geraten und mit neuen Wellen, vielleicht mit virulenteren Stämmen –, sondern auch dem damit verbundenen sozialen Drama und der wirtschaftlichen Verwüstung, zeigt die extremistische Regierung des ehemaligen Kapitäns scheinbar Atem und die Oppositionen zeigen sich gespalten und verwirrt?
2.
Ohne das Thema erschöpfen zu wollen, liegt ein Teil der Antwort auf die Frage in den Entscheidungen, die ein großer Teil der Eliten – Politik, Justiz und Wirtschaft – seit Mitte letzten Jahres bis heute angesichts der Bolsonaro-Regierung getroffen hat.
Konkret, obwohl damals und danach viel über die Notwendigkeit gesagt wurde, die Kräfte gegen die autoritäre Bedrohung durch den Präsidenten zu vereinen – was zwischen Februar und Juni letzten Jahres deutlich wurde und nicht mehr nur eine Hypothese der alarmierteren Sektoren auf der Welt war links -, statt der sogenannten „breiten Front“ nahm nach und nach ein anderes, ganz anderes Phänomen Gestalt an: die Vermehrung von Gesprächspartnern mit politischem und sozialem Gewicht, die bereit sind zu reden, zu verhandeln, zu unterstützen und sich sogar an der Regierung zu beteiligen.
Wenn die erste Inkarnation der Nothilfe, die im Kongress gegen das Wirtschaftsteam von Guedes ins Leben gerufen wurde, die Zustimmungsrate des Präsidenten in der zweiten Hälfte des letzten Jahres aufrechterhalten würde, würde dies dazu führen, dass Teile der bedürftigsten Bevölkerung in einem entsprechenden Verhältnis zur Unterstützungsbasis kämen Es war die Offenheit der Eliten gegenüber der Regierung, die den Rückgang der Unterstützung in den höheren Einkommens- und Bildungsschichten mehr als wettmachte und der Bolsonaro-Präsidentschaft die politischen Mittel verlieh, sich nach dem erzwungenen Shutdown im Juni 2020 neu zu organisieren.
3.
Diese verschiedenen Partner waren die „Enabler“ von Bolsonaro, um den Ausdruck zu verwenden, den Stephen Greenblatt verwendet, um die Typen zu definieren, die – durch Naivität, Angst, Kurzsichtigkeit oder Opportunismus oder eine Mischung aus alledem – die Macht des Tyrannen lebensfähig machen Richard III (Tyrann – Shakespeare über Politik, Norton, 2018). Und wir könnten sie genauso verstehen als „Gamers“, in dem Sinne, in dem Timothy Snyder den Begriff kürzlich verwendet hat („Der amerikanische Abgrund“, New York Times, 09.01.2021), um nach dem traumatischen Angriff auf das Kapitol die Beziehung zwischen dem traditionellen Establishment der Republikanischen Partei und Donald Trump zu charakterisieren. Diese Parteielite, die seit Jahren mit dem System „spielt“ und von der antimajoritären Voreingenommenheit der US-Institutionen profitiert, tolerierte und „normalisierte“ die Besetzung des Weißen Hauses durch einen rechtsextremen, rassistischen und pathologisch lügenden, im Namen der Ausbeutung der eigenen plutokratisch-konservativen Agenda, die auf Deregulierung, Steuersenkungen für die Reichen und der Besetzung der Justiz mit konservativen, wirtschaftsfreundlichen Richtern basiert. Sowohl Greenblatt als auch Snyder betonen die im Extremfall fatalen Risiken, die mit diesen faustischen Arrangements verbunden sind. Die Folgen richten sich tendenziell gegen die Zauberlehrlinge. Leider nicht nur gegen sie. „Gamer“ und „Enabler“ öffnen mit ihren zwielichtigen Geschäften mehrere Türen zur Hölle für die Einführung einer anderen Art von Akteuren in das politische Spiel, der „Brecher“, die faktisch bereit sind, das System durch Gewalt zu zerstören – den Terroranschlag von 06 Der Januar in Washington war eine Echtzeit-Vorschau darauf, wohin uns dieses Spiel führen könnte.
4.
Na dann. Wenn die Gruppe konservativer Parteien, aus denen sich das „Centrão“ zusammensetzt und die darauf spezialisiert sind, parlamentarische Unterstützung an Präsidentschaften unterschiedlicher ideologischer Couleur zu verkaufen, selbst während der Zeit der Sonntagsmärsche zur Schließung des Kongresses an vorderster Front dabei war, Vereinbarungen mit der Regierung zu schließen Zur STF kam es bald, mehr oder weniger verschleiert, zu Beitritten aus anderen Teilen der Mitte-Rechts-Bewegung.
Dies wurde mit unvermeidlicher Deutlichkeit in der jüngsten Episode der Kongresswahlen deutlich, die dafür verantwortlich war, die Illusionen über die oppositionelle Haltung des Trios DEM-PSDB-MDB zu zerstören, dessen Sitze sich mit großer Mehrheit auf die Seite der Regierung stellten ( (sofern vom DEM) oder zumindest in zwei Hälften geteilt (PSDB und MDB). Die traditionelle Rechte, in sympathischen Kreisen als „Demokratische Mitte“ bezeichnet, existierte als Kraft des Widerstands gegen Bolsonaro eher in den Leitartikeln der Mainstream-Presse oder in den Globo-Nachrichten als in der Realität. Der Schlag von Rodrigo Maia spiegelte sich in den Ambitionen von Namen wie Dória und Huck auf das Jahr 2022 wider, die plötzlich bemerkten, dass ihre Unterstützung in den Parteien, denen sie angehören oder denen sie sich nahe fühlen, (oder zumindest) fragiler ist, als sie es sich vorgestellt hatten .
Die Beziehungen der Regierung zum „Centrão“ wurden mit der Zeit immer stärker. Eine erste Annahme, die den Weg für die Einigung zwischen den Erben von Eduardo Cunha, jetzt angeführt von Arthur Lira aus Alagoas, und Bolsonaro ebnete, war die Entscheidung der Regierung, auf die Schwächung und Liquidierung der Operation Lava-Jato hinzuarbeiten. Der Ausscheiden von Sérgio Moro aus dem Justizressort war der Auslöser für die Intensivierung der Gespräche zwischen den beiden Parteien. Dies ermöglichte noch etwa im Mai 2020 eine dringende Vereinbarung, um Bolsonaro vor der drohenden „Amtsenthebung“ zu schützen, die mit der damals bereits skizzierten Gesundheitskatastrophe einherging. Von da an entwickelte sich daraus eine Partnerschaft, die den Hauptparteien des Blocks nachgab, gestärkt durch den Zugang zum Regierungsapparat, wesentliche Fortschritte bei den letzten Kommunalwahlen, die in der „Hochzeit“ Anfang Februar mit dem Sieg gipfelte bei der Wahl zum Oberbefehlshaber beider Kammern des Kongresses.
5.
Aber das Phänomen der zunehmenden Zahl von Partnern, die bereit waren, Beziehungen zum ehemaligen Kapitän aufzubauen, umfasste weit mehr als nur politische Parteien. Innerhalb der Justiz, insbesondere in den höheren Gerichten (STJ und STF), aber auch in bestimmten staatlichen Gerichten wie Rio de Janeiro, zeigten eine Reihe von Entscheidungen mit Stand August 2020, dass der gute Wille und die Bereitschaft bestanden, die Prüfung zu verschieben über die kriminellen Probleme von Flávio Bolsonaro, dessen Fall in den letzten acht Monaten zahlreiche Wendungen nahm und am selben Ort landete, an dem er sich zu Beginn des Zeitraums befand. Und nichts deutet darauf hin, dass dies in absehbarer Zeit einen anderen Verlauf nehmen wird. In mehr oder weniger dem gleichen Sinne wirken die Ermittlungen, die im STF laufen und die das Potenzial haben, Bolsonaro, seine Familie, Unterstützer und die digitale Miliz zu treffen („Fake News“), einen Militärputsch unter direkter Beteiligung des Präsidenten zu befürworten und Einmischung in die Bundespolizei) treten in den Hintergrund und werden eher als Abschreckungswaffe gegen eventuelle Rückfälle von Staatsstreichen denn als Instrumente wirksamer politisch-krimineller Rechenschaftspflicht eingesetzt.
Die Möglichkeiten für gegenseitige Gewinne zwischen Richtern und der Regierung werden weniger genau geprüft als Transaktionen mit der Legislative. Im alltäglichen Leben, das von unzähligen fragmentierten Entscheidungen durchdrungen ist, bei der Besetzung freier Gerichtsstellen (TRFs und STJ) und im Wettbewerb um den begehrtesten Hauptpreis sind die Möglichkeiten für gegenseitige Vorteile zahllos und selten, die Nominierung für die STF, die aus Sicht der Togados nicht nur die Ambitionen derjenigen ins Spiel bringt, die die offenen Positionen erreichen wollen, sondern auch die Interessen derjenigen, die bereits in der Höhe installiert sind Magistrat, hoffen, Einflussnetzwerke auszubauen. In diesem Sinne war es aufschlussreich (wenn auch keineswegs erbaulich), das Verhalten verschiedener Akteure im Justizsystem in den Monaten vor der Besetzung der Stelle des ehemaligen Richters Celso de Melo am Obersten Gerichtshof zu beobachten. Die Saison wird mit der Eröffnung des Lehrstuhls von Marco Aurélio im kommenden Juli wiedereröffnet – kein Zufall, informiert Mônica Bergamo aus Folha de S. Paulo (12.02.2021), es gibt einen STJ-Minister, der Nachrichten auf WhatsApp mit dem Ausdruck „Gott hat das Sagen“ fertigstellt ". Es ist daher nicht zu erwarten, dass in den kommenden Monaten die Türen für den Präsidenten in der Justiz geschlossen werden.
6.
Neben Politikern und Richtern waren die Wirtschaft und der Finanzmarkt bisher die entscheidenden Akteure, um die Isolationsstrategien der Bolsonaro-Präsidentschaft zu durchkreuzen. Während der Eskalation von Beschimpfungen und Beleidigungen war von Vorwürfen für das Verhalten des Präsidenten praktisch nichts zu hören. Im Gegenteil, Anfang Mai letzten Jahres wurde der „Besuch“ des Präsidenten der Republik bei der STF in Begleitung einer Delegation von Dutzenden Geschäftsleuten und Vertretern verschiedener Klassenorganisationen beobachtet, um auf eine Lockerung zu drängen soziale Isolation. Damals und heute stößt die im Rest der Welt fast einvernehmliche Einsicht, dass der Sieg über das Virus eine Voraussetzung für die Wiederaufnahme der Wirtschaft ist, auf heftigen Widerstand im lokalen BIP. Letztere machten sich nach Juni mehrheitlich keine Sorgen über die immer offensichtlicher werdenden Grenzen von Paulo Guedes in seiner Formulierungsfähigkeit, in der politischen Artikulation und in der Lieferung konkreter Ergebnisse (die sich übrigens bereits im mageren BIP-Ergebnis 2019 niedergeschlagen hatten). ). Sie störten sich auch nicht am Fehlen einer umfassenderen Regierungsstrategie zur Bewältigung beispielloser gesundheitlicher, sozialer und wirtschaftlicher Herausforderungen, die über den vorübergehenden Kriegshaushalt hinausging, dessen Autorschaft und Verantwortung eher beim Kongress, der Zentralbank und der Zivilgesellschaft als beim Wirtschaftsministerium lag.
Was das Handeln der Unternehmen geprägt hat, war die fast ausschließliche Sorge, bestimmte Steuergrenzen nicht zu überschreiten, was am Ende des Jahres deutlich wurde, als der Markt erfolgreich ein Veto gegen die Verlängerung der Beihilfen einlegte, die dennoch Im Februar dieses Jahres steht es wieder auf der Tagesordnung, unter dem Druck der Realität, die in den neuen Führern der Legislative nachhallt. Es scheint für den Markt keine Rolle zu spielen, dass die Ausweitung der Staatsverschuldung aufgrund der Notwendigkeit, die Pandemie zu bekämpfen, ein globaler Trend ist. Anstatt flexible wirtschaftspolitische Alternativen vorzustellen, die darauf abzielen, die Auswirkungen des teilweisen Stillstands der Wirtschaftstätigkeit sofort abzumildern und diese dann wieder zu aktivieren, mobilisiert sie durch die Beobachtung der Staatsverschuldung und die damit verbundene Verteidigung der von der Temer-Regierung eingeführten Ausgabenobergrenze den Sektor . Darin besteht eine deutliche Ähnlichkeit mit der Position von Paulo Guedes: der Schwerpunkt liegt auf dem unmittelbareren Schutz der Interessen der Inhaber des verfügbaren Nettovermögens, deren Priorität darin besteht, die Zahlungsfähigkeit des Staates zu schützen, dessen Gläubiger sie sind. Solange diese Grenzen eingehalten werden, deutet nichts darauf hin, dass die Wirtschaft aufhören wird, den Dialog mit Bolsonaro zu pflegen.
7.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ein erheblicher Teil der brasilianischen Eliten – in der Politik, in der Justiz und in der Geschäftswelt – nach Juni 2020 mehr oder weniger bewusst entscheidende Entscheidungen getroffen hat, die erheblich zu dem aktuellen Szenario beigetragen haben, in dem trotz der Angesichts der humanitären Katastrophe und der wirtschaftlichen und sozialen Katastrophe bekommt die Bolsonaro-Regierung nicht trivialen politischen Atem.
Zumindest kontrafaktisch können wir darüber spekulieren, dass er nach Bolsonaros Rückzug geschwächt war, nachdem er sein Ziel, Institutionen zu überfallen, nicht erfüllt hatte, und verängstigt durch die Verschärfung der richterlichen Belagerung, die in der Verhaftung von Queiroz im Haus des Anwalts der Präsidentenfamilie gipfelte sein Mandat gefährden könnte – diese Eliten hätten sich zusammen mit anderen Bereichen der Gesellschaft auf die politische Isolation des Regierungschefs und dessen schließliche Absetzung einigen können, und zwar nicht nur im Namen der Wahrung der Demokratie, sondern auch im Namen des Imperativs Es geht darum, Leben zu retten, indem Brasilien sich bei der Bekämpfung der Pandemie an die Regeln der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der internationalen Gemeinschaft hält.
Es ist nicht passiert. Andererseits waren sie zur Zusammenarbeit bereit, unter der Bedingung, dass der ehemalige Kapitän, wie nur taktisch klar ist, von der autoritären Radikalisierung Abstand nahm, was die Möglichkeit einer Verhandlung im beiderseitigen Interesse eröffnete.
Und hier sind wir.
8.
Nach der Wahl der Gremien vor zwei Wochen erklärten die wichtigsten Beobachter schnell Bolsonaros Erfolge: Minimierung der Wahrscheinlichkeit des Ausbruchs eines Amtsenthebungsverfahrens, größere Chancen für die Bearbeitung seiner extremistischen Agenda im Zollbereich und Desorganisation der sogenannten „demokratischen Mitte“, was den Wettbewerb um die Präsidentschaftsnachfolge im Mitte-Rechts-Bereich (Dória, Huck, Mandetta usw.) schwächt. Wie sich herausstellte, ist nichts davon auf magische Weise vom Himmel gefallen, sondern das Ergebnis von Prozessen, deren Wurzeln auf die Transaktionen zurückgehen, die ab Juni 2020 zwischen Bolsonaro und einem Teil der brasilianischen Eliten getätigt und/oder sanktioniert wurden.
Weniger offensichtlich, aber noch schädlicher sind zwei weitere Konsequenzen, die einen großen Teil des Ankers ausmachten, den die extremistische Regierung in ihrem Moment der größten Schwäche vor acht Monaten erhielt.
Die erste bestand darin, es Bolsonaro zu ermöglichen, seine leugnende Politik endgültig im Gesundheitsbereich durchzusetzen, dessen Mischung aus Sabotage, Fehlinformationen, Nachlässigkeit und völliger Verantwortungslosigkeit bisher fast 250 Menschenleben gekostet hat, eine vorläufige Zahl, die in den nächsten Jahren tendenziell erheblich steigen wird kommenden Monate. .
Die zweite bestand darin, Bolsonaro Zeit zu geben, seine inländischen „Brecher“ weiter zu kultivieren, seine radikalisierte Basis, die bereit ist, bis zu den letzten Konsequenzen zu gehen, um die Macht seines „Mythos“ aufrechtzuerhalten, und zwar durch die allgemeine Befreiung von Waffen (plus vier neue Dekrete nur in den USA). (aktuelle Woche) und die unaufhörliche Kooptierung aller bewaffneten Unternehmen im Land auf unterschiedlichste Art und Weise, die zu beispiellosen materiellen, finanziellen und Machtzugangsvorteilen, insbesondere für die Streitkräfte, führt.
9.
Es sollte beachtet werden, dass nichts davon den Ablauf des Jahres 2022 definiert. Dies hängt von der ungewissen Entwicklung der Pandemie und der Wirtschaft ab. Aber nach Bolsonaros eigenen Aussagen angesichts der Invasion des Kapitols am 06. Januar zu urteilen – als er sagte, dass hier etwas Schlimmeres passieren könnte, wenn die gedruckte Abstimmung nicht genehmigt würde – haben wir das vielleicht zum ersten Mal bei den jüngsten Präsidentschaftswahlen getan , der Bestandteil der Gewalt, der bis vor Kurzem die freie Ausübung des Wahlrechts des brasilianischen Bürgers prägte.
Diese Gewalt wird vom Präsidenten der Republik selbst als Drohung gebrandmarkt, der wie sein Yankee-Beispiel heute im Exil in Mar-a-Lago bereits ankündigt, dass seine Niederlage nicht zu den zulässigen Ergebnissen zählt.
Derselbe Präsident, mit dem fast zwei Drittel des Kongresses, ein großer Teil der obersten Gerichte und ein erheblicher Teil der Geschäftswelt, unser „Gamers„Sie scheuten und schrecken nicht davor zurück, gewinnbringende Beziehungen aufzubauen.
*Sérgio E. Ferraz Er hat einen Doktortitel in Politikwissenschaft von der USP.
