von TADEU ALENCAR ARRAIS*

Der am 15. Mai angekündigte neue Vorschlag der Bundesregierung verdient eine Debatte darüber, ob der Streik fortgesetzt werden soll oder nicht

„Der Hinterbliebene erhöht stets die Verdienste des Verstorbenen, um sich selbst, seinen Kollegen in den Augen der Welt, in der Wertschätzung anderer und in seiner eigenen Wertschätzung zu vergrößern.“
(Jeaun Paul Sartre. der Familienidiot, p. 1106).

In der täglichen Kultivierung wird der Streik reproduziert, genau wie eine Reihe von Fragen, die häufig auf den Fluren der Universitäten gestellt werden. Wir wissen, dass es einfacher ist, über Fragen zu schreiben, als sie zu beantworten. Einige dieser Antworten werden von Anfang an von der Position beeinflusst, die der Bewegung widerspricht und bereits im Text dargelegt wird „Reflexionen zum Streik an Bundesuniversitäten“, veröffentlicht auf der Website Die Erde ist rund.

 Was hat sich also in dieser kurzen Zeit verändert, sodass die Einladung zur Debatte noch einmal erneuert wird? Die Antwort ist einfach: Der neue Vorschlag der Bundesregierung wurde an diesem Mittwoch, 15. Mai 2024, bekannt gegeben. Ich werde auf einem Punkt beharren. Da der Vorschlag besser ist als der erste, sehe ich keinen Grund, die Bewegung fortzusetzen und werde daher das Ende des Lehrstreiks verteidigen. Es sei daran erinnert, dass diese Haltung keinerlei echten Mut erfordert. Unser Umfeld ist fruchtbar für Diskussionen und sogar Fehler, wenn man bedenkt, dass die Geschichte der Wissenschaft und insbesondere die Geschichte der wirtschaftlichen und politischen Doktrinen eine historische Wirksamkeit hat.

Die erste zu behandelnde Frage ergibt sich aus dem Zusammenhang zwischen der Anpassungspolitik der Lula-Regierung (2023-2026) und den historischen Verlusten von Professoren an Bundesuniversitäten. Dieses Verlustbild wird traditionell anhand des IPCA (Broad National Consumer Price Index) gemessen. Die Grenze für den zeitlichen Rückzug ist der Himmel, der auf die glorreichen Zeiten einer öffentlichen Universität verweisen kann, wenn es sie überhaupt gab, die sich nicht den Herausforderungen der Universalisierung und damit, aus Sicht der Regierung, der Ausweitung der Finanzierung gestellt hat.

Die Dynamik ist relativ einfach. Was auch immer über dem IPCA liegt, bedeutet kurz gesagt eine echte Steigerung im Vergleich zu den vorher festgelegten Zeiträumen an den Verhandlungstischen, die in einigen Segmenten sogar zu sogenannten Tarifverträgen führen können. Beispielsweise wurde der Mindestlohn auf Basis des IPCA und des Ergebnisses des BIP (Bruttoinlandsprodukt) neu angepasst. Die Anpassung erreichte in diesem Jahr 6,97 %, was laut DIEESE (Inter-Union Department of Statistics and Socioeconomic Studies) einem realen Zuwachs von 3 % entspricht (DIEESE, 2024). Der Nominalwert des Mindestlohns stieg von 1.320,00 R$ auf 1.412,00 R$. Dies ist der Betrag, den jeden Monat 17,2 Millionen INSS-Begünstigte (INSS, 2024), insbesondere Rentner und Rentner, erhalten.

Auch das durchschnittliche Einkommen des formellen Arbeitsmarktes, auf dem im Dezember 48,7 2023 Millionen Brasilianer beschäftigt waren (RAIS-MTE, 2022), je nach Branche und Funktion, übersteigt nicht den 1-Mindestlohn, so das klassische Beispiel für Hausangestellte. Dies ist ein zusammenfassendes Porträt des Arbeitsmarktes. Dies ist ein ebenso zusammenfassendes Porträt des Arbeitsmarktes, in den, wenn man Glück hat, ein erheblicher Teil unserer Studierenden einsteigt. Wenn es kein Glück gibt, bleiben alle mit Informalität und Arbeitslosigkeit zurück. Die Universität ist schließlich keine Abstraktion.

Betrachtet man nur die Amtszeit der Lula-Regierung (2023–2024) und geht man davon aus, dass der Präsident seine Amtszeit zu Ende bringen wird, so ergibt sich aus der Sicht der Entwicklung der Vorschläge die in Abbildung 1 beschriebene Situation. Erinnern wir uns daran, dass die IPCA zwischen 2023 und 2026 bis zu 15 Punkte verzeichnen könnte und die lineare Anpassung im ersten Vorschlag den kumulierten 18 % für Mai 2026 entsprach. In diesem Fall gäbe es einen echten linearen Gewinn , ohne Berücksichtigung der Anpassung der Klassenintervalle und der Erhöhung der Hilfe, je nach Inflationsberechnungen und -prognosen zwischen 3 % und 4,5 % über der Inflation.

Der zweite Vorschlag unterscheidet sich in der linearen Anpassung, die von 18 % auf 21,5 % reichte, was je nach Inflationsprognosen einen realen Anstieg zwischen 6,5 % und 8 % über der Inflation bedeutet. In diesem Vorschlag ist neben der finanziellen Erhöhung der Förderung auch die Anpassung der Unterrichtsintervalle von 4 % auf 4,5 % zu berechnen. Es ist zu beachten, dass die Umrechnung der aus der Anpassung der Beihilfen resultierenden Erhöhung in den ursprünglichen Klassen eine Erhöhung von bis zu 5 % bedeuten könnte. Obwohl der dritte Vorschlag die lineare Anpassung des ersten Vorschlags reproduziert, erscheint er aus zwei Gründen vernünftiger: Der erste bezieht sich auf die 0,5-prozentige Erhöhung der Klassenintervalle und der zweite auf das, was wir grob als Gruppierung der Anfangsklassen bezeichnen können.

Man kann argumentieren, dass Abbildung 1 eine Vereinfachung darstellt, da es sich nicht um eine lineare Karriere mit homogenen Gehältern innerhalb der Klassen handelt. Dies ist ein weiterer Unterschied, beispielsweise in Bezug auf die Art der Mindestlohnanpassungspolitik. Wir haben eine bekanntere Lehrerkarriere, verzeihen Sie den scherzhaften Ton, wie Buchstabensuppe. In den hitzigen Debatten kam es häufig sogar zu Vergleichen mit dem Niveau des Grundbildungsunterrichts.

Eine zu Motivationszwecken zu Beginn des Streiks veröffentlichte Zahl (Abbildung 2) trug den Titel „Rückstand der Bundesgehälter im Verhältnis zum Lehrergehalt“. Die Abbildung verglich die jährliche Schwankung des Mindestlohns für Grundschullehrer mit der jährlichen Schwankung der Neuanpassungen für Bundeslehrer und ergab einen kumulierten Wert von 79,1 % für erstere und 9 % für letztere. In einem fast spöttischen Tonfall erscheint eine Beobachtung: „Das nationale Niveau der Grundbildung muss verbessert werden, aber die Lücke bei den Mitarbeitern an Bundesuniversitäten ist sehr groß.“ Abgesehen von der in der Argumentation unterstellten Parallelität besteht keine Notwendigkeit zu erklären, wie viele Bundesstaaten und Kommunen Lehrer, Absolventen unserer Schulen, mit dem Mindestlohn für den Grundunterricht bezahlen.

Aber es ist klar, dass es unterschiedliche Ebenen der Lehrkarriere gibt, die sich in unterschiedlichen Vergütungen niederschlagen, zwischen einem Professor mit ausschließlicher Verpflichtung, der morgen als außerordentlicher Professor eintreten wird, und einem alten ordentlichen Professor, wie der, den Sie schreiben, der bereits registriert ist in seiner Funktionsgeschichte mehr Vergangenheit als was für eine Zukunft in der Lehre. Die Debatte um Karriere, Klassenpausen, Bekanntschaften Schritte, ist nicht peripher. Schauen wir uns an, wie sich die Vorschläge der Bundesregierung in Abbildung 3 in den Lehrergehältern niederschlagen.

Die Klasse „Deputy 1“ ist die Gruppe mit dem niedrigsten Lohn und dem prekärsten Sozialversicherungsschutz. Die Wörter Parität und Integrität gehören nicht zum Wortschatz dieser Gruppe. Die Anpassung unter Berücksichtigung des Nominalwerts der ursprünglichen Klasse (Eintrag) betrug 9,20 % im ersten Vorschlag, 12,81 % im zweiten Vorschlag und 31,2 % im dritten Vorschlag. Die größte Anpassung im zweiten Vorschlag betraf die Einstiegsklasse mit kumulierten 16,11 % bis 2026. Die Entwicklung der Verhandlungen, mit möglichen Sackgassen, ging richtigerweise in Richtung der anfänglichen Wertschätzung der Karriere.

Die in Abbildung 3 beschriebene Variante berücksichtigt nicht die im Jahr 9 gewährten linearen 2023 %, was immer zu beachten ist. Somit liegen die kumulierten Anpassungen gemäß dem am 15 veröffentlichten Vorschlag in der Gruppe zwischen 05 % Die Anpassung für die Klasse anfangs war am größten, und die Anpassung für Assistent 2024 war mit 43,1 % die kleinste unter den Klassen. Diese Prozentsätze berücksichtigen bereits die Prognose von Schritte.

Die Pattsituationen an den Verhandlungstischen zwischen der Bundesregierung und den Gewerkschaften, insbesondere vertreten durch Andes (Nationale Union der Lehrer von Hochschuleinrichtungen) und PROIFES, sind historisch. Dabei handelt es sich um positive Sackgassen, die unterschiedliche Vorstellungen von Karriere und damit von Universität umfassen. Ich vermute jedoch, dass ein erheblicher Teil der 121.155 Lehrkräfte, die in Bildungseinrichtungen des Bundes arbeiten (INEP, 2022), leider weit von dieser Debatte entfernt ist.

Pragmatismus, der sich aus der Betrachtung der politischen und wirtschaftlichen Situation ergibt, ist nicht immer negativ. Der im ANDES-SN-Gegenvorschlag vom 13 veröffentlichte Vorschlag zur Leistungsgleichstellung zwischen den drei Gewalten (Legislative, Judikative und Exekutive) verdient Beifall. Unter Berücksichtigung der Haushaltsrealität und der Geometrie der gesetzgeberischen Unterstützung leidet der Vorschlag jedoch unter Erfolgserwartungen. Ich stelle mir auch vor, dass die Weigerung, 05 % zu erhöhen SchritteAufgrund einer linearen Neuzusammensetzung bedarf es weiterer Klärung. Die Hypothese, dass eine lineare Umverteilung, wenn die Bundesregierung irgendwann die Umstellung akzeptiert, den Ausgangsklassen schadet, ist durchaus plausibel.

Diese gesamte beschriebene Situation würde immer noch einen Eingriff in den Haushalt der Bundesregierung erfordern, begleitet von einer – und sei es nur zur Erinnerung – Kritik an der von der Lula-Regierung unter der Führung von Minister Fernando Haddad beschlossenen Haushaltsanpassung. Auch wenn diese neoliberale Matrix, insbesondere in unserer täglichen Praxis, eine Herausforderung verdient, lässt sich die Entwicklung in den Verhandlungen nicht vernachlässigen. Ich vermute, dass ein Teil dieser Offenheit für den Dialog mit der Anwesenheit der UFRJ-Professorin und Ministerin für Management und Innovation im öffentlichen Dienst, Esther Dweck, zusammenhängt.

Ein weiterer möglicher Eingriff wäre, den Wirtschafts- und Haushaltskonflikt mit dem Szenario von Rio Grande do Sul in Verbindung zu bringen, bei dem die Prognosen für BIP, Inflation und öffentliche Ausgaben geändert werden. Aus Bescheidenheit werden wir diese Argumentation nicht vertreten. Aber es liegt etwas in der Luft, das über den Verhandlungstisch hinausgeht und das gesagt oder visualisiert werden muss, wie in Abbildung 5 dargestellt.

Diese Sorge ist nicht unbegründet, da ein Teil der Befürworter der Streikbewegung ihre Energie auf die Strukturfragen der öffentlichen Universität konzentriert. Es ist, als wäre es eine Sünde zuzugeben, dass es in der Sackgasse tatsächlich um das Gehalt geht. Wir haben schwierige Zeiten durchgemacht, in denen sich jeder anstrengen musste, um den Unterrichtsalltag mit einiger Vernunft aufrechtzuerhalten. Einer dieser historischen Momente, der von nun an immer häufiger auftritt und das Aufeinandertreffen einer Gesundheitskrise mit verschiedenen politischen Aufständen markiert, die eines Romans wie diesem würdig wären Die Pest, von Albert Camus.

Das persönliche Treffen mit Studierenden in dieser Zeit der Regularisierung des akademischen Kalenders nach der Pandemie war ermutigend und gleichzeitig besorgniserregend. Jeder von uns als Beamter muss die Gründe bewerten, warum die Räume nicht voller wissensdurstiger Studenten waren, die für Reden typisch sind, die Romantik verzeihen, mehr Aufklärung.

Von den 9.443.575 Einschreibungen im brasilianischen Hochschulwesen im Jahr 2022 waren, wie in Abbildung 3 dargestellt, 7.367.080 private und 2.076.517 öffentliche. Allein die Erkenntnis, dass sich die Gesamtzahl der nicht-persönlichen Anmeldungen im privaten Netzwerk auf 4.148.677 belief, bereitet bereits große Sorgen. Hier sind zwei Fragen, die eher aus alltäglicher Unruhe als aus der Konstruktion von mit Gelehrsamkeit ausgearbeiteten Hypothesen resultieren:

Reichen Infrastruktur- und Unterfinanzierungsprobleme tatsächlich aus, um junge Menschen von öffentlichen Universitäten fernzuhalten? Könnte es tatsächlich sein, dass die Entfernung junger Menschen von der öffentlichen Universität unsere Karriere und auch die Anerkennung ihrer Bedeutung für die brasilianische Gesellschaft nicht beeinträchtigt?

Wir können nicht außer Acht lassen, dass der finanzielle Aufwand für die Teilnahme an nicht-präsenzorientierten Abschlüssen von fragwürdiger Qualität oft geringer ist als die kollektiven oder individuellen Transportkosten für berufstätige Studierende, die trotz Widerstands weiterhin darauf bestehen, die Bänke zu besetzen der öffentlichen Universitäten. Angesichts unserer Achillesferse, nämlich des Ausweichens, scheint die Null-Prozent-Neuanpassung im Jahr 2024 irrelevant.

* Tadeu Alencar Arrais Er ist Professor am Institut für Geographie der Bundesuniversität Goiás (UFG)..

Referenzen

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GOV.BR. Zweiter Vorschlag der Bundesregierung. 19. April 2024. Verfügbar unter: https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2024/abril/governo-propoe-ampliacao-de-reajuste-e-reestruturacao-das-carreiras-das-instituicoes-federais-de-ensino

GOV.BR. Dritter Vorschlag der Bundesregierung. 15. Mai 2024.

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RAIS-MTE. Daten zur formellen Beschäftigung. Verfügbar in: https://bi.mte.gov.br/bgcaged/caged_isper/index.php

SARTRE, Jean-Paul. der Familienidiot. Gustave Flaubert von 1821 bis 1857. V. 1. Porto Alegre, LP&M, 2013.

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