von JOSÉ CELSO CARDOSO JR.*
Öffentliche Funktionen angesichts des zivilisatorischen Abbaus
Brasilien steht erneut in seiner Geschichte vor unvereinbaren Herausforderungen und Entscheidungen. Entweder man unterwirft sich archaischen Moralisierungsprozessen von Bräuchen, antidemokratischen Werten und der Kriminalisierung von Politik, Gewerkschaften und sozialen Bewegungen, oder man steht auf und kämpft. Entweder geht es den Weg der Mittelmäßigkeit und wirtschaftlichen, politischen und sozialen, aber auch intellektuellen, moralischen und kulturellen Unterordnung, oder es erfindet sich als Nation neu, um sein eigenes historisches Schicksal neu zu schreiben.
In der historischen Periode, in der sich die Menschheit seit Beginn des XNUMX. Jahrhunderts befindet, kam es zum Zusammenbruch (oder zumindest zu einigen klaren Trends großer institutioneller Schwächung und praktischer Dysfunktionalität) der allgemeinen Regeln der Organisation, Regulierung und Funktionsweise von Wirtschaft, Politik und Gesellschaft , kulturell, technologisch und ökologisch dominant auf globaler Ebene.
In wirtschaftlicher Hinsicht dominiert die kapitalistische Produktions-, Akkumulations- und Ausschlussweise derzeit praktisch alle Räume der Welt und sogar alle Bereiche des kollektiven und häuslichen/familiären Lebens. Heutzutage ist alles eine Ware; alles ist Ware in Geldform. Der finanzialisierte Ausdruck der Formen der Produktion und Wertakkumulation stellt die andere Seite des wachsenden und scheinbar irreversiblen Prozesses der strukturellen Entlassung/Arbeitslosigkeit lebendiger Arbeit dar.
Auf diese Weise werden Langzeitarbeitslosigkeit und alle anderen Formen von Unterbeschäftigung und prekärer Arbeit, die heute in allen Ländern der Welt vorherrschen, aufgedeckt, mit allen menschlichen Konsequenzen, die dies in einer Wirtschaft/Gesellschaft mit sich bringt, die auf den Genuss monetärer Einkünfte angewiesen ist Wenn man sie verwirklicht, sind sie der sichtbarste Ausdruck des Scheiterns des kapitalistischen Modells bei seinem Versuch, die verschiedenen wirtschaftlichen und sozialen Dimensionen des täglichen Lebens der Menschen auf globaler und intertemporaler Ebene zu organisieren, zu regulieren und funktionieren zu lassen.
Aus politisch-institutioneller Sicht wiederum erlebt das XNUMX. Jahrhundert eine beispiellose Krise repräsentativer demokratischer Systeme. Auf den ersten Blick scheint die Distanz zwischen den Bedürfnissen und Wünschen der verschiedenen Bevölkerungsgruppen und der (sehr geringen) Fähigkeit der Herrschenden zu politischer Repräsentation und angemessenen institutionellen Reaktionen noch nie so groß gewesen zu sein. Andererseits gibt es trotz der berüchtigten Mängel der gegenwärtigen repräsentativen Systeme starken Widerstand seitens der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Mächte gegen alle Versuche politischer Experimente, die eine stärkere Protagonisierung der Bevölkerung, historisch ausgeschlossener sozialer Gruppen, durch alternative Modelle der partizipativen Demokratie usw. implizieren beratend.
Und dies, selbst wenn man das enorme partizipatorische Potenzial bedenkt, das in den neuen Technologien der Kommunikation sowie der Produktion und Verbreitung von Informationen steckt, was angesichts des fast völligen Fehlens öffentlicher Regulierung auf internationaler Ebene und bekanntermaßen in Randländern wie Brasilien der Fall war von Menschen, Gruppen und Unternehmen angeeignet und genutzt, um Realitäten und Situationen zu verwirren, zu verschleiern und zu manipulieren, Kommunikationschaos zu verbreiten und Heterogenitäten und Abhängigkeiten in größerem Maßstab zu reproduzieren.
Mit dem, was bisher gesagt wurde, ist bereits das Ausmaß und die Tiefe der sozialen, kulturellen und ökologischen Probleme klar geworden, die sich aus dem anhaltenden scheinbaren Zusammenbruch der Zivilisation ergeben. Von diesem desolaten Szenario aus muss man beginnen, um das Gewicht und die Rolle des Nationalstaats (und der öffentlichen Funktion) in der heutigen Zeit neu zu überdenken, insbesondere in seinen Wechselbeziehungen mit der wirtschaftlichen, politischen, sozialen, kulturellen und ökologischen Welt Verschlechterung in den verstrichenen Tagen.
Zu diesem Zweck konzentriert sich der Vorschlag, den wir hier unterstützen, nur auf den brasilianischen Fall und geht in die diametral entgegengesetzte Richtung zu der irreführenden Propaganda, die in den Mainstream-Konzernmedien, der Parlamentsbasis und der Regierung Bolsonaro/Guedes rund um PEC-32/2020 für eine Verwaltungsreform kursiert . Dies stellt im Wesentlichen die Zerstörung des öffentlichen Staatsapparats dar, der seit CF-1988 im Land mühsam aufgebaut wurde. Im Hinblick auf die tatsächlichen Anforderungen, die zur Verbesserung der gesamten institutionellen Leistung des brasilianischen öffentlichen Sektors erforderlich sind, bringt PEC-32 nichts. Es handelt sich um einen Vorschlag antirepublikanischer, antidemokratischer Natur und Absichten, der der nationalen Entwicklung widerspricht und dessen Grundlagen und Auswirkungen gut dokumentiert und in zwei kürzlich veröffentlichten Büchern erläutert sind: i) Towards the Necessary State: Kritik am Vorschlag der Regierung für Verwaltungsreform und Alternativen für ein republikanisches, demokratisches und entwickeltes Brasilien (Fonacate, 2021); und ii) Bolsonaro/Guedes-Verwaltungsreform: Autoritarismus, Fiskalismus, Privatismus (Afipea-Sindical und Arca, 2021).
In beiden Büchern besteht unser Vorschlag darin, drei Ideenkräfte zu nutzen, von deren theoretisch-historischer Rettung aus man beginnen könnte, sowohl in der Kritik der derzeit im Staatsbereich vorherrschenden Formate und Inhalte als auch darüber hinaus voranzukommen die Bekräftigung oder der Vorschlag neuer Prinzipien, Richtlinien, Strategien und Aktionstaktiken – kollektiv, kontinuierlich und kumulativ – die es uns ermöglichen, die Situation auf ein qualitativ höheres Niveau des Verständnisses, der Organisation und des Funktionierens des Nationalstaates für die neuen Generationen brasilianischer Männer zu führen und Frauen, noch im 3. Jahrhundert.
Die 3 Hauptideen für die hier vorgeschlagene Aufgabe sind die folgenden:
i) nationale Entwicklung als Flaggschiff des staatlichen Handelns, das heißt, der Staat existiert nicht für sich selbst, sondern als Vehikel für die nationale Entwicklung. In diesem Sinne ist die Stärkung der Dimensionen der öffentlichen strategischen Planung, des partizipativen Managements und der sozialen Kontrolle – dieser Organisations- und Betriebsstrategien des Staates – von entscheidender Bedeutung, damit wir auch im XNUMX. Jahrhundert in Brasilien einen Qualitätssprung machen können.
ii) die Notwendigkeit einer Staatsreform republikanischen Charakters, die mehr Transparenz in die Entscheidungsprozesse und die Behandlung öffentlicher Angelegenheiten im Allgemeinen bringt und das Handeln der Regierung auf die lebenswichtigen und universellen Bedürfnisse der Bevölkerung ausrichtet.
iii) schließlich die Neubewertung von Politik und Demokratie: Ohne die informierte Beteiligung der Mehrheit der Bevölkerung ist eine Veränderung dieser Größenordnung nicht möglich. Demokratie ist nicht nur ein Wert an sich, sondern auch eine Regierungsmethode, durch die der Wille der Mehrheit der Bevölkerung in Wahlen und in regelmäßigen Abständen zum Ausdruck kommt. Aber auch auf intensivere und alltäglichere Weise durch mehr oder weniger institutionalisierte Formen und Mechanismen der Verbindung zwischen Staat und Gesellschaft. Mit anderen Worten: Zusätzlich zur repräsentativen Demokratie in der Krise gibt es Elemente der partizipativen – und sogar deliberativen – Demokratie, die auf mehr und bessere Existenz- und Funktionsräume drängen.
Der oben vorgeschlagene Vorschlag bekräftigt die Tatsache, dass es zur Erörterung solcher Herausforderungen und zum Kampf für einen modernen Staat und qualitativ hochwertige öffentliche Dienstleistungen in Brasilien notwendig ist, sich darüber im Klaren zu sein, dass es bei allen erfolgreichen internationalen Entwicklungserfahrungen möglich ist, die grundlegende Rolle von zu überprüfen die staatliche Einheit als direkter Produzent, Induktor und Regulator wirtschaftlicher Aktivitäten, so dass sie zusätzlich zu ihren primären mikroökonomischen Zielen auch makroökonomische Ziele der Innovation und produktiven Inklusion sowie der Verbesserung und sozialen Homogenisierung der Lebensbedingungen der in der Region lebenden Bevölkerung erfüllen Staatsgebiet.
Indem wir die drei oben genannten Schlüsselideen wieder aufgreifen, wollen wir daher die Begriffe der öffentlichen Debatte zu Themen neu klassifizieren, die in direktem Zusammenhang mit der Notwendigkeit stehen, die Gesellschaft und den Nationalstaat selbst im Sinne von zu stärken Republikanisierung e Demokratisierung der innerstaatlichen Beziehungen und zwischen öffentlichen Akteuren und sozialen und geschäftlichen Akteuren für den Aufbau eines angemessenen Entwicklungsprojekts, das der brasilianischen Realität entspricht.
*José Celso Cardoso Jr. Er ist promovierter Wirtschaftswissenschaftler, Bundesbeamter und aktueller Präsident von AFIPEA-Sindical.
