von RENATO DAGNINO*

Beiträge, um sicherzustellen, dass die Reindustrialisierung des Landes besser im Interesse aller liegt

Der Artikel, „Neoindustrialisierung für das Brasilien, das wir wollen“, veröffentlicht in der Zeitung Der Staat von S. Paulovon Lula und Geraldo Alkmin heißt es in den Epigraphen: „In den kommenden Jahren wird die Industrie das Leitprinzip einer Wirtschaftspolitik sein, die auf die Schaffung von Einkommen und wissensintensiveren Arbeitsplätzen abzielt, sowie einer Sozialpolitik, die in Familien investiert.“

Dieser Text, gestützt auf Diskussionen, an denen ich im Rahmen der Public Policy Support Centers der Perseu Abramo Foundation (FPA) teilgenommen habe, die sich der Solidarischen Ökonomie (NAPP-ES) und den Informations- und Kommunikationstechnologien widmen, befasst sich mit den dort entwickelten Arbeiten kann zu „…einer Sozialpolitik beitragen, die in Familien – Arbeitnehmer von heute und morgen“ investiert.

Der Text befürwortet die in diesem Artikel genannten und weltweit von fortschrittlichen politischen Kräften verteidigten Prioritäten wie „Ausbau von Wind- und Solarenergie … effiziente und gerechte Besteuerung … Reduzierung von Allokationsverzerrungen … Reduzierung des Einsatzes fossiler Brennstoffe … Erzeugung größerer Energie“. Mehrwert … Aufbau widerstandsfähigerer Produktionsketten…“.

Es akzeptiert auch, wie es dort heißt, dass sich das Land auf „den neuen Moment der Globalisierung“ vorbereiten, „wissensintensivere Einkommen und Arbeitsplätze schaffen“ muss und dass „die Deindustrialisierung gestoppt werden muss“. Aber basierend auf der Tatsache, dass die Deindustrialisierung eine Option für unsere besitzende Klasse war, dass sie nicht an unserem Potenzial für öffentliches technisch-wissenschaftliches Wissen interessiert ist und dass ihre Eingliederung in den globalen Markt übermäßige Privilegien mit sich bringt, möchte dieser Text dazu beitragen, Zusammentragen der Erkenntnisse, die ich aus den Diskussionen im Unterstützungszentrum für öffentliche Politik zur Solidarischen Ökonomie (NAPP-ES) gewonnen habe, damit die Vorbereitungen des Landes noch besser auf die Interessen aller ausgerichtet sind.

Der Zeitrahmen besteht aus zwei Veranstaltungen, die die Public Policy Support Centers der Perseu Abramo Foundation (FPA), die der Solidarischen Ökonomie NAPP-ES gewidmet sind, abgehalten haben, und zwei eigenen Artikeln.

Zuerst – „Um eine weitere nationale Industrie aufzubauen“ – Ich begann, wie wir es bei NAPP-ES taten, mit denselben Prioritäten. Er argumentierte jedoch, dass die Strategie „Arbeitsplätze und Löhne“, die auf der Stimulierung der Geschäftstätigkeit zur Generierung von Wirtschaftswachstum basiert, zwar vor 20 Jahren erfolgreich war, aber nicht ausreichen würde.

Ganz im Sinne des Nationalentwicklungsdenkens, das jahrzehntelang unsere öffentliche Politik bestimmt hat, reichte es nicht aus, das Erbe der Ungleichheit, Ungerechtigkeit und Umweltzerstörung zu bekämpfen, das die linke Regierung hinterlassen würde.

Der Artikel betonte die Zweckmäßigkeit, diese Strategie durch eine andere zu ergänzen, die von internationalen Verweisen auf die „industrielle Revolution“ inspiriert ist. Unterstützt durch die Strategie „Arbeit und Einkommen“ und das Entwicklungspotenzial der Solidarischen Ökonomie skizzierte der Artikel den Vorschlag einer „Solidarischen Reindustrialisierung“.

Ohne Exklusivität zu beanspruchen und zu verstehen, dass das Zusammenspiel der politischen Kräfte das Privileg der „Reindustrialisierung der Unternehmen“ und der privaten Aneignung der Kaufkraft des Staates aufrechterhalten würde, wurde die Notwendigkeit aufgezeigt, dass sich eine künftige linke Regierung auf die Solidarische Ökonomie ausrichtet.

Unter den Argumenten wurde darauf hingewiesen, dass von den 180 Millionen brasilianischen Männern und Frauen im erwerbsfähigen Alter nur 30 einen formellen Vertrag hätten und dass es 80 gebe, die noch nie einen Job gehabt hätten und wahrscheinlich auch nie haben würden.

Die erste Veranstaltung von NAPP-ES im April 2022 war das Seminar „Resistência, Travessia, Esperança“.

Darin diskutierten wir mit gesellschaftlichen Akteuren unterschiedlicher Natur einige der von uns untersuchten Anforderungen für die Konsolidierung der Solidarischen Ökonomie. Dazu gehört die Notwendigkeit, der Solidarischen Ökonomie einen transversalen Charakter zu verleihen, die wirtschaftliche und kognitive Intensität ihrer Aktivitäten zu erhöhen, öffentliche Einkäufe neu auszurichten, Initiativen zur Sanierung von Unternehmen durch ihre Arbeitnehmer zu fördern und den Vorschlag einer solidarischen Reindustrialisierung zu fördern .

Der zweite Artikel, vom Juli 2022, „Die Herausforderung des Regierens und der Solidarischen Ökonomie“, spiegelt die Diskussion wider, die wir bei NAPP-ES darüber führten, wie wir den politischen Hindernissen begegnen können, die der Verwirklichung dieser Anforderungen im Wege standen.

Dort wurde gezeigt, dass wir aus der internationalen historischen Erfahrung linker Regierungen lernen sollten, die es nicht geschafft haben, ihre Sozialisierungspolitik umzusetzen. Ihr Engagement, den kapitalistischen Staat und die kapitalistische Wirtschaft zum Funktionieren zu bringen, um Ressourcen für die Neuausrichtung der Politik zu erhalten, war eine der historischen Ursachen für das Scheitern dieser Regierungen.

Sein Leitspruch lautet: „Die Sozialpolitik ist zu Geisel des guten Funktionierens des Kapitalismus geworden.“ Der Wiederaufbau der Demokratie erfordert eine andere Regierungsführung; und neue Produktionsvereinbarungen können den gordischen Knoten zwischen Markt und Sicherheit lösen“ – er nahm die darauffolgende Analyse der Entwicklung sozialdemokratischer Regierungen vorweg.

Und er schlug den revisionistischen Vorschlag der Solidarischen Ökonomie vor, der angesichts der Veränderungen im globalen und nationalen Kapitalismus seine Relevanz beanspruchte und die Vorteile wirtschaftlich-produktiver Vereinbarungen hervorhob, die auf kollektivem Eigentum an den Produktionsmitteln, Solidarität und Selbstverwaltung basieren , sollte seinen Platz im Regierungsplan finden, an dessen Formulierung die NAPP-ES beteiligt war.

Am zweiten Seminar „Die Lula-Regierung und das Potenzial der Solidarischen Ökonomie“, das von der NAPP-ES im März 2023 abgehalten wurde, nahmen Kollegen teil, die von ihren Positionen in der Regierung aus die Ausarbeitung der Politik der Solidarischen Ökonomie wieder aufnahmen. Unser zentrales Ziel bestand im Einklang mit unserer Zuschreibung darin, diesen Prozess zu kennen, zu systematisieren und zu verbreiten. Darüber hinaus wollten wir beurteilen, wie die Bemühungen, die wir in früheren Momenten unternommen hatten, um die Wahrnehmung der uns beschäftigenden Themen zu erweitern, in das kognitive Repertoire der Genossen integriert wurden, die nun an der neuen Regierung teilnahmen.

Wir planen jetzt eine neue Veranstaltung. Auch basierend auf dem, was wir lernen und den Empfehlungen der FPA, wie die NAPPs ihre Arbeit fortsetzen sollten, erscheint es uns wichtig, die Partnerschaft zwischen Neo-Industrialisierung und solidarischer Reindustrialisierung tragfähig zu machen.

Wir beabsichtigen, ein Arbeitstreffen abzuhalten (Werkstatt) zum Thema „Öffentliche Auftragsvergabe und Solidarische Ökonomie“, in dem öffentliche Akteure mit unterschiedlichem Hintergrund eingeladen werden, sich mit zwei zentralen kognitiven Inputs für die Ausarbeitung der Solidarischen Ökonomie-Politik zu befassen.

Die erste bezieht sich auf das, was der brasilianische Staat auf Bundes-, Landes- und Gemeindeebene fast ausschließlich von Unternehmen kauft (fast 18 % des BIP). Wie mehrere Analysten betont haben, ist die Ausrichtung eines Teils des öffentlichen Beschaffungswesens auf den Erwerb von Gütern und Dienstleistungen aus der Solidarischen Ökonomie der beste, wenn nicht sogar der einzig gangbare Weg, um deren Konsolidierung voranzutreiben.

Auf der Grundlage dessen, was die Arbeitssitzung zu konzipieren beginnt, wird es möglich sein, einen systematischen Prozess einzuleiten, indem man die notwendigerweise wachsende staatliche Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen verschiedener Art abschätzt und gemeinsam mit den Bewegungen der Solidarischen Ökonomie die Fähigkeit fördert, diese zu befriedigen der Ausarbeitung öffentlicher Politiken, die auf ihre Konsolidierung abzielen.

Der zweite Beitrag betrifft das, was von Analysten der Solidarischen Ökonomie bereits als „bürokratisch-rechtlicher Schutt“ bezeichnet wurde, der seine Einbindung in das öffentliche Beschaffungssystem verhindert hat.

Basierend auf Informationen über die bürokratisch-rechtlichen Engpässe, die das Arbeitstreffen zu identifizieren beginnt, erfolgt die Mobilisierung von Arbeitnehmern, die öffentliche Einkäufe benötigen oder daran gehindert werden, diese über die Solidarische Ökonomie oder von @s in der Forschung an Waren und Dienstleistungen weiterzuleiten Instituten und Universitäten wird es möglich sein, deren Entfernung zu fördern.

Diese beiden Inputs werden es auch ermöglichen, dass unser Vorschlag der „solidarischen Reindustrialisierung“ den der Neoindustrialisierung ergänzt. Sie werden den Aufbau der kognitiven Plattform für die Einführung der Solidarischen Ökonomie durch Universitäten sowie öffentliche und Unternehmensorganisationen (wie „Engineering for Democracy“) besser steuern; die solidarische Techno-Wissenschaft, die es fähig macht, im Streit um den öffentlichen Kauf mit dem Unternehmen zu konkurrieren.

* Renato Dagnino Er ist Professor an der Abteilung für Wissenschafts- und Technologiepolitik am Unicamp. Autor, unter anderem von Solidarity Technoscience, ein strategisches Handbuch (Kämpfe gegen das Kapital).

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