von RICARDO LC AMORIM*
Es gibt Widerstand gegen Richtungsänderungen in der Wirtschaftsführung und die Berücksichtigung gesamtgesellschaftlicher Interessen
"Es ist unmöglich, das Wirtschaftssystem, in dem wir leben, zu verstehen, wenn wir versuchen, es als rationales Schema zu interpretieren. Es muss als eine schwierig zu bewältigende Phase in einem kontinuierlichen Prozess der historischen Entwicklung verstanden werden"
(Joan Robinson. Das Scheitern der liberalen Wirtschaft, 1966).
In Brasilien waren die letzten zehn Jahre nicht einfach. Es kam zu einem wirtschaftlichen Abschwung, einer Rezession, erhöhter Arbeitslosigkeit, größerer Unsicherheit in den Arbeitsbeziehungen, dem Niederbrennen zahlloser kleiner Kapitalien, lawfare, ein problematisches Amtsenthebungsverfahren gegen den Präsidenten, der Aufstieg der extremen Rechten an die Macht, das Wiederaufleben des Hungers und die unglückliche Bewältigung der zahlreichen Krisen, die durch die COVID-19-Pandemie ausgelöst wurden. Im rein wirtschaftlichen Bereich dauerte die Krise fast ein Jahrzehnt, die längste in der republikanischen Geschichte des Landes, und das Einkommen pro Kopf ist immer noch niedriger als im Jahr 2014.
Der Regierungswechsel im Jahr 2023 begann mit einem weiteren Projekt für Brasilien. Es häufen sich jedoch beunruhigende Schatten, die uns Angst vor der Zukunft machen. Ansonsten weisen die verfügbaren Szenarioprognosen auf Bedrohungen hin, deren Ursprung nicht in Inflation, Defizit oder Staatsverschuldung liegt, sondern in etwas Ähnlichem wie … Sabotage. Tatsächlich müsste die Wirtschaft nicht einmal auf der Liste der Ursachen der bevorstehenden Probleme stehen, aber das bewusste Handeln einiger Institutionen könnte sie bald in das Monster einer neuen Rezession verwandeln.
Die Rezession an sich ist im Land nichts Neues, aber der politische Moment ist reif für diktatorische und sogar neofaschistische Abenteuer, die von identifizierbaren sozialen Gruppen immer gewünscht werden. Daher ist es wichtig und notwendig, drei Fragen zu beantworten, um die Gefahren zu überwinden, die das zukünftige Heimatland betreffen: (a) Warum ist heute, anders als in der Vergangenheit, nicht die Wirtschaft die größte Bedrohung? (b) Warum erweist sich die Politik derzeit als die größte Gefahr? und (c) wie ist es möglich, die verschiedenen Risiken zu überwinden und den Brasilianern wieder Hoffnung auf eine würdige Zukunft zu geben?
Zunächst müssen Sie die Bedrohungen erkennen. Die Zahlen bestreiten dies, aber der anklagende Zeigefinger des liberalen Glaubens besteht darauf, auf Geister als Ursache nationaler Probleme hinzuweisen. Daher muss unbedingt festgestellt werden: Die sich abzeichnende Krise ist nicht fiskalischer Natur. Auch im Hinblick auf das liberale Wirtschaftsmodell muss betont werden, dass die Regierung, die im Dezember 2022 endete, das Jahr mit einem Primärüberschuss von 57,1 Milliarden R$ abschloss, jedoch ihren rechtlichen und moralischen Verpflichtungen gegenüber den Ärmsten nicht nachkam.
Tatsächlich zeigte der Haushaltssaldo bereits seit 2017 einen Erholungstrend, der größtenteils durch Ausgabenkürzungen unterstützt wurde. Sogar die Nettoverschuldung des öffentlichen Sektors (DLSP) zeigte, mit Ausnahme des atypischen Jahres 2020, keine explosive Entwicklung, sondern zeigte seit 74 eine Stabilität bei rund 2017 % des BIP. Der Sprung auf fast 87 % im Jahr 2020, auf dem Höhepunkt der Pandemie von COVID-19, wurde im Jahr 73,5 auf 2022 % reduziert (IPEA, 2023). Selbst einige Befürchtungen über eine mögliche Ausgabenorientierung der neuen Regierung berücksichtigen nicht die Leistung der öffentlichen Finanzen in den Regierungen Lula 1 und 2 und scheinen daher falsch zu sein, wenn die Vergangenheit als relevante Information betrachtet wird.
Die über 12 Monate akkumulierte Inflation wiederum, gemessen am IPCA, sinkt seit Juli 2022 ununterbrochen von 11,89 % im Juni 2022 auf 5,6 % im Februar 2013. Darüber hinaus besteht unter Ökonomen Konsens darüber, dass das immer noch hohe Niveau nicht der Fall ist unter der Kontrolle der nationalen Wirtschaftspolitik aufgrund des Krieges in der Ukraine, die Preise von Rohstoffe Landwirtschaft, durch die Pandemie verursachte industrielle Engpässe und die Macht großer Oligopole bei der Preissetzung auf der ganzen Welt. Natürlich kann sofort wenig getan werden, um den Schock zu lindern.[I]
Aufgrund der Diagnose der Ursachen der aktuellen Inflation ist es daher nicht logisch, das Problem dem Staat zuzuschreiben, und die öffentlichen Finanzen sind, wie man sieht, nicht zu befürchten. Da das Land jedoch über eine hohe ungenutzte Kapazität an Faktoren, insbesondere an Arbeitskräften, verfügt, macht es keinen Sinn, Wirtschaftsmodelle anzuwenden, die davon ausgehen, dass die Inflation durch Übernachfrage verursacht wird, und als Lösung eine Verringerung der Kaufkraft der Menschen, der Unternehmen und der Regierung vorzuschreiben (SERRANO, 2010). Mit anderen Worten: Es ist unklug, bei schwachem Wachstum oder einer Rezession eine Verlangsamung der Wirtschaft herbeizuführen. Aber genau das wird heute getan: die Zinssätze erhöhen, um die Gesamtnachfrage einzudämmen. Ein klarer Fehler.
Genau aufgrund dieses „Fehlers“ entsteht das Risiko tatsächlich durch den Mangel an Krediten in der Wirtschaft, der durch die Unsicherheiten verschärft wird, die durch die mögliche internationale Bankenkrise verursacht werden, die wiederum in den Vereinigten Staaten ihren Ursprung hat. In Brasilien wiesen bereits 2019 mehrere Ökonomen darauf hin, dass die kontraktive Politik der Zentralbank Probleme in der Wirtschaftsleistung verursacht, und betonten die lange Dauer der Krise, die 2015 begann (PIRES; BORGES; BORÇA JR., 2019). Zufall oder nicht, genau zu dem Zeitpunkt, als der Liberalismus (radikalisiert im Neoliberalismus) selbst innerhalb der Regierung von Dilma Rousseff wieder die Kontrolle über die Wirtschaftspolitik übernahm (AMORIM, 2015).
Heute, da die Pandemie unter Kontrolle ist und sich die nationale Wirtschaft nur schwach erholt, ist die brasilianische Zentralbank wieder aktiv, um die Taschen einiger Brasilianer zu leeren. Die folgende Grafik erläutert die von den Währungsbehörden getroffene Entscheidung.
Verzögerungen, Ausfälle und durchschnittlicher Zinssatz des Kreditportfolios, 2011-2023
Der durchschnittliche Zinssatz wird überwacht, pari passu, sowohl durch den Prozentsatz der Verzögerungen innerhalb des Kreditportfolios des Landes als auch, was noch schwerwiegender ist, durch den Prozentsatz der Ausfälle bei der erhaltenen Finanzierung. Das Problem besteht darin, dass nach dem Höhepunkt der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Krise der von der Zentralbank festgelegte Grundzinssatz SELIC von 1,9 % pro Jahr (zwischen dem 06 und dem 08) sprunghaft anstieg /2020) für spektakuläre 17 % pro Jahr (seit 03). Ein atemberaubender Anstieg von 2021 % bzw. 13,65 Prozentpunkten. Wie mehrere Ökonomen feststellten, ist das Schockierende daran, dass die Zentralbank den Leitzins in nur 04 Monaten auf ein Niveau von 08 % angehoben hat, noch bevor sich die Wirtschaft von den Problemen der Pandemie erholt hatte so hoch wie während der schweren Rezession 2022–618,4.
Der private Finanzsektor folgte bei der Festlegung des Zinssatzes, den er für Kredite verlangt, genau dem SELIC.[Ii] So stiegen im gleichen Zeitraum die Kosten für Kreditnehmer, die im September 18,5 2020 % Zinsen zahlten und im Januar 31,2 mit der Zahlung von 2023 % begannen, drastisch an, was einem Anstieg der durchschnittlichen Kreditkosten um 13,04 % entspricht Brasilien (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 71,8). Der Geldpreis machte natürlich neue Unternehmen und Investitionen, insbesondere kleine und mittlere Kapitalanlagen, undurchführbar und brachte Schuldner mit variablem Zinssatz näher an Verzögerungen und Zahlungsausfälle. Mit anderen Worten: Es hat die Wirtschaft erstickt. So sehr, dass angesichts des Anstiegs des Leitzinses das Kreditvolumen im Land, abzüglich der Inflation, real bei weitem nicht nennenswert wuchs.
Kurz gesagt, die Zentralbank zwingt das Land in eine unvernünftige und unzeitgemäße Liquiditätskrise, da die Anhebung und Aufrechterhaltung hoher Zinssätze zu einer Beschränkung der Kreditvergabe führt, die wiederum den Ursprung und die Quelle der in der Wirtschaft zirkulierenden Währung darstellt. Das Schlimmste ist, dass Liquiditätsprobleme zu schweren Krisen, Rezessionen und politischer Instabilität führen können. Theoretisch ist die Reduzierung der Gesamtnachfrage die Zielgröße dieser kontraktiven Geldpolitik der Zentralbank. Tatsächlich unterdrückt es jedoch durch die Definition des SELIC und die Einführung von Kreditpreisen das Interesse der Nachfrager und führt zu einer Verringerung der Ausgabe privater Währungen, wodurch die Liquidität der Wirtschaft schrumpft.
Derselbe Prozess hat auch eine andere Seite, die in der brasilianischen Wirtschaftsdebatte kaum kommentiert wird: Der Rückgang der Gesamtnachfrage beeinträchtigt den Cashflow und die Gewinne von Unternehmen, deren Marktwert folglich sinkt und sich folglich ihre Kreditwürdigkeitsanalyse verschlechtert. Banken hingegen werden angesichts geringerer Garantien strenger bei der Kreditvergabe, der Bündelung von Liquidität und der Investition in öffentliche Anleihen, die (wirklich) durch Kreditgeschäfte verzinst werden. über Nacht. Mit anderen Worten: Die Kreditnachfrage sinkt und damit auch das Angebot, der Finanzmarkt und seine Anleger profitieren jedoch weiterhin von der Rendite öffentlicher Anleihen.
Ohne Kredite und Illiquidität verlangsamt sich die Wirtschaft, es gehen Arbeitsplätze verloren, es verbrennt Kapital und es kann zu einer Rezession kommen. In kapitalistischen Ländern, in denen der Austausch das Leben der Menschen bestimmt, führt die Verschlechterung des materiellen Wohlergehens der Familien sofort zu Unzufriedenheit, die wiederum eskalieren und sich in eine Delegitimierung der Regierung, Streiks und Proteste bis hin zur Gewalt verwandeln kann. Auf diese Weise können die Zentralbank und der Leitzins, wenn sie mit Zinsen eingesetzt werden, eine gefährliche politische Massenvernichtungswaffe und ein heimtückisches Instrument der Sabotage des Staates darstellen. Es ist daher klar, dass die Zentralbank über enorme politische Macht verfügt, und es stellt sich die Frage: Zu wessen Gunsten wird sie diese Macht einsetzen?
Dies ist ein Thema, das in den Zeitungen und in der Debatte der Mainstream-Medien immer noch kaum wahrgenommen wird. Im konkreten Fall des jüngsten Brasiliens erlangte die Zentralbank im Jahr 2021 mit Inkrafttreten des Komplementärgesetzes 179 Autonomie gegenüber der Präsidentschaft der Republik. Es ist kein Zufall, dass dies die Jahre der neoliberalen Vorherrschaft in der Wirtschaft, des Sieges der Rechten und der Exekutive in den Händen der extremen Rechten waren. Der gewählte Name für die Leitung des Instituts sowie seine Direktoren teilten selbstverständlich das Credo der diensthabenden Regierung und wurden von der Mehrheit der Institutionen und Finanzmarktakteure begrüßt. Zudem gab es weltweit turbulente Jahre aufgrund von COVID-19, Problemen in den globalen Produktionsketten, steigender Inflation und widersprüchlichen Erwartungen an die Zukunft der nationalen und globalen Wirtschaft. Vor diesem Hintergrund und im Dienst der Priester des orthodoxen Wirtschaftsglaubens wandte die Zentralbank hier die in den amerikanischen Handbüchern angegebene Pajelana an: Sie erhöhte den Zinssatz (stark), um die Nachfrage zu reduzieren.[Iii] Verwirrung braut sich zusammen.
Die Autonomie ermöglichte es den Geistlichen der Zentralbank, die regelmäßig in Räten zusammentraten, im Jahr 2023 die kontraktive Geldpolitik mit all ihren schädlichen Auswirkungen aufrechtzuerhalten, selbst wenn wirtschaftliche Fakten im Widerspruch zu ihren Enzykliken standen. Ansonsten hat die Zentralbank seit ihrer Autonomie keine positiven Ergebnisse in Bezug auf Inflation, Beschäftigung oder Kredit vorgelegt, und Brasilien befindet sich immer noch in derselben Krise, die 2015 begann. Eine perverse Politik, die trotz der Leerlaufkapazität der Wirtschaft und der Arbeitslosigkeit umgesetzt wird , Lohnstagnation, lächerliches Wirtschaftswachstum, weit verbreitete Armut und Hoffnungslosigkeit. Auch wenn die derzeitige Regierung die Beziehungen zur Gesellschaft intensiviert, starke Gesprächspartner unter den Unternehmern fördert, verspricht, das Jahr mit einem kontrollierten Defizit abzuschließen und gleichzeitig eine Steuerreform zu entwerfen, die politisch akzeptiert werden kann,[IV] Nichts hat sich geändert. Patavina scheint den dogmatischen COPOM zu beeinflussen oder seinen Glauben in Frage zu stellen. Was veranlasst die Zentralbank, die Wirtschaft zu entmutigen?
Für viele ist es nur Kurzsichtigkeit und rücksichtsloser Glaube an eine als Wissenschaft getarnte Ideologie. Viele andere sind überrascht und fragen: Könnte es sich um Sabotage handeln? Was auch immer die Antwort sein mag, die Auswirkungen der kontraktiven Tendenz der Zentralbank waren noch nie so gefährlich wie heute. Warum? Die Antwort liegt in der Politik. Die Fragilität der brasilianischen Demokratie ist allgemein bekannt. In jüngerer Zeit, seit dem Putsch von 2016, streben erkennbare soziale Gruppen danach, das Gewicht des Volkswillens auf allen relevanten Ebenen zu verringern, und eine rechtsextreme Regierung hat gezeigt, wie einfach es ist, in einer von Ungleichheit geprägten Gesellschaft Zuneigung zu gewinnen und zu kooptieren. Armut, niedrige Bildung und vor allem Angst.
Diejenigen, die daran interessiert sind, die ohnehin begrenzte Demokratie des Landes zu entleeren, haben die ähnlichen Interessen des Großkapitals und der mächtigen Medienunternehmen mit der Gier des Finanzmarkts zusammengebracht. Sie manipulierten Emotionen: die Angst vor dem Kleinkapital nach aufeinanderfolgenden Krisenjahren, die durch die Pandemie verstärkt wurden, die Wut, die über den Wohlstandsverlust der Mehrheit der Bevölkerung in endlosen 10 Jahren wirtschaftlicher Schwierigkeiten hervorgerufen wurde, und die diffuse Angst, die von der Pandemie verbreitet wurde moralistischer und partieller Diskurs verschiedener christlicher Konfessionen. Die Mittelschicht war unerlässlich. Ihre Angst vor dem materiellen Aufstieg der Armen zwischen 2003 und 2014 und der wachsenden Distanz zu den Reichen veranlasste große Teile der Gruppe, sich konservativen und autoritären Diskursen anzunähern und davon zu träumen, als schlecht bezahlte Dienstmädchen ohne Rechte und Türsteher Privilegien zurückzugewinnen , Sicherheitspersonal, Zusteller und alle möglichen günstigen persönlichen Dienstleistungen aufgrund von Unterbeschäftigung.
Zu diesem Zeitpunkt erkannte Brasilien, dass es hierarchisch, rassistisch, frauenfeindlich und an der Aufrechterhaltung des Staates interessiert war Status quo mit all seinen Ungerechtigkeiten und dem Leid, das denjenigen zugefügt wird, die keine Macht haben, sich zu verteidigen. Auf andere Weise hat das 21. Jahrhundert die Interessen, Ängste und Einsamkeit offengelegt, die aus Jahrhunderten der Sklaverei, der Unterentwicklung und der Verbannung der Armen auf „ihren Platz“ entstanden sind. Es ist nicht verwunderlich, dass politischer Hass, der in Versen und Prosa propagiert wird, Teile der Gesellschaft aus unterschiedlichen Gründen verführt hat.
In diesem Sinne überzeugt der Wissenschaftler Luis Felipe Miguel (2022), indem er zeigt, dass die Grenze der brasilianischen Demokratie in der Verringerung der sozialen Ungleichheit liegt. Das heißt, dass die Machtelite im Laufe der Geschichte immer dann, wenn sie bessere materielle Bedingungen erreicht, die Fähigkeit zeigt, Forderungen zu stellen oder sich politisch zu organisieren, ihre unterdrückende Stärke zeigt und die absolute Herrschaft zurückerlangt, ohne dass es Raum für Anfechtung gibt. Daher waren die Wahlen von 2003 etwas Neues, das die brasilianischen Eigentümer noch nie zuvor zugelassen hatten: Ein Getulista-Arbeiter und erfahrener Verhandlungsführer übernahm durch Abstimmung die Präsidentschaft der Republik. Sein Team, das größtenteils aus öffentlichen Universitäten bestand, befasste sich mit sensiblen Themen für die Privilegierten, darunter auch die Reichsten, die es auf lange Sicht nicht zulassen konnten, dass sich eine sozialdemokratische Regierung im Land legitimiert.
Es musste etwas getan werden (und das wurde auch getan), um der Popularität der Regierung und der sie unterstützenden linken politischen Kräfte ein Ende zu setzen. Der Erfolg der Bemühungen der brasilianischen Machtelite (offenbar mit internationaler Unterstützung) war ein gewalttätiges Brasilien, das in seinen Grausamkeiten und Spaltungen entlarvt wurde, die die Wahl der extremen Rechten im Jahr 2018 nur als Trend bestätigte. Die extremistische Regierung erwies sich jedoch als zu unfähig und schuf zu viele Randgebiete mit weniger geschützten Bevölkerungsgruppen und organisierten sozialen Gruppen. Fehler bei der Behandlung relativ einfacher Probleme erschwerten die Verteidigung trotz der Unterstützung eines leistungsstarken Netzwerks fälscht Nachrichten gut bezahlt (GALLEGO, 2018).
Die Rückkehr von Lula da Silva an die Macht im Jahr 2023 bedeutete eine historische Niederlage für die extreme Rechte Brasiliens und ihre wohlhabenden, religiösen und militärischen Anhänger. Die politische Stärke dieser Gruppe blieb jedoch enorm, mit zahlreichen Stimmen für den ehemaligen Präsidenten, der Wahl einer großen Zahl von Abgeordneten und Senatoren, die mit dem reaktionären Diskurs sympathisierten, und sogar einiger Gouverneure. Darüber hinaus wurden die digitalen sozialen Unterstützungsnetzwerke, die extremistische Narrative hervorbrachten, obwohl sie offenbar an Stärke verloren, nie abgebaut. Gewalttaten wie der gescheiterte Putschversuch am 08. Januar 2023 zeigten die Macht der extremen Rechten im Land.
Trotz des schwierigen Übergangs und der Bemühungen zum Wiederaufbau staatlicher Organe ist heute die einzige Bastion extremistischen Widerstands innerhalb der Bundesexekutive a priori, die Zentralbank. Die ultraliberale Vision für einige und neoliberale für andere ist eine Reminiszenz an die alte Regierung und die Ideologie der ehemaligen Wirtschaftsführer. Für sie sind die Maßnahmen des Staates in den Bereichen Einkommensverteilung, Produktion und Menschenrechte nicht gut akzeptiert und die Eindämmung dessen, was den Wettbewerb aller gegen alle behindert, ist die Grundlage für eine gemeinsame Vision mit den Finanzmarktakteuren.
Die derzeitige Führung der Zentralbank behindert daher trotz der Niederlage des reaktionären Projekts die Bemühungen der neuen Regierung, die Richtung der öffentlichen Politik zugunsten der Wiederaufnahme des Wachstums, der Bildung von Nationalkapital und der Aufmerksamkeit für die Ärmsten zu ändern. Andernfalls erscheint die Eindämmung der Inflation als legitimer Vorwand, um die sozialdemokratische Politik einzudämmen, die den Staat als Förderer der Kapitalakkumulation, des technischen Fortschritts und der Verteilung der Früchte des Wirtschaftswachstums fördert. Und der Trick funktioniert.
Die mächtigen Medien und das Großkapital, insbesondere das Bank- und Finanzwesen, loben die „Nüchternheit“ und das „technische Profil“ der Zentralbank trotz der besorgniserregenden und rückläufigen Wirtschaftszahlen. Influencer und Sympathisanten der Vorgängerregierung kritisieren in digitalen sozialen Netzwerken die für 2023 und voraussichtlich 2024 erwartete schlechte Entwicklung von Einkommen, Beschäftigung und Produktion. Die Bevölkerung leidet schließlich unter den unmenschlichen Auswirkungen einer vorsätzlichen Kreditkrise und hat sich bereits gebildet. was sich aufgrund der internationalen Bankenturbulenzen noch verschlimmern könnte.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Druck auf die Liquidität der Wirtschaft durch hohe Zinssätze über längere Zeiträume hinweg die Erwartungen der Wirtschaftsakteure verändert, die daher ihre Investitionsentscheidungen ändern, den technischen Fortschritt und das Wirtschaftswachstum verzögern und auch die Produktivität, das Familieneinkommen und die Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen die Wirtschaft. Die Ausnahme bilden landwirtschaftliche und extraktive Tätigkeiten, die ihren Gewinn aus der direkten Ausbeutung der Natur ziehen.
Andernfalls werden Arbeitslosigkeit und Armut langfristig zurückgehen und nur die primären Exportaktivitäten gedeihen, was die Reprimarisierung der brasilianischen Wirtschaft begünstigt. Daher ist es unvermeidlich, dass in einem urbanisierten, extrem ungleichen Land mit einer großen Zahl armer Jugendlicher die Enttäuschung über die Regierung und das Misstrauen gegenüber ihrer Politik zunehmen. Eine solche Delegitimierung lässt den „Retter des Landes“ entstehen, der sich bei den nächsten Wahlen mit antipolitischen, fälschlicherweise gegen die Eliten gerichteten und gewalttätigen Reden präsentiert, die Hass auf die Ungerechtigkeiten des Alltags vortäuschen. Mit anderen Worten: ein Umfeld, das die Rückkehr der extremen Rechten an die Macht begünstigt.
Das ist genau das Risiko, mit dem Brasilien heute konfrontiert ist: die Rückkehr der extremen Rechten, einer autoritären, rassistischen, frauenfeindlichen, hierarchischen, illoyalen politischen Kraft überall auf der Welt und in Brasilien überraschend antinational. Eine enorme Herausforderung, die entstanden ist und besteht, weil eine Wirtschaftskrise geplant ist, um die Wirtschaft unter Druck zu halten und Arbeitslosigkeit, Armut und soziale Unzufriedenheit zu erzeugen. Dies ist das eigentliche Problem, mit dem wir konfrontiert sind, und es scheint von der Mehrheit der Bürger unbemerkt zu bleiben.
Vor diesem Hintergrund ist es notwendig, sofort eine weitere Tatsache hervorzuheben, die in der öffentlichen Debatte ebenfalls fehlt: Wenn das aktuelle Szenario einer makroökonomischen Krise die Zukunft des Landes gefährdet, verfügt die Regierung heute, anders als in der Vergangenheit, über einen erheblichen Handlungsspielraum die absichtliche Verschlimmerung von Problemen zu vermeiden. Mit anderen Worten: In der Wirtschaft gibt es – und das mag einige überraschen – genau dort, wo es mehr Raum, Instrumente und Umstände gibt, um die unmittelbaren Herausforderungen zu bewältigen.
Erstens gibt es in der Wirtschaft erhebliche Leerkapazitäten, insbesondere beim Faktor Arbeit. Das bedeutet, dass Maschinen, Gewerbeflächen, Technologien und qualifizierte Arbeitskräfte verfügbar sind und auf Anzeichen einer Erholung der Nachfrage warten, um wieder genutzt zu werden und mit der Produktion zu beginnen, wodurch Einnahmen generiert werden, die wiederum zu neuer Nachfrage führen, die wiederum die Schöpfung anregt einer neuen und größeren Produktion. Das Szenario der Stagnation und der gesunkenen Erwartungen, geprägt von der Kreditkrise und fehlender Liquidität, führt jedoch dazu, dass Türen geschlossen gehalten werden und Investitionsentscheidungen weiterhin verschoben und dann wieder aufgehoben werden. Dahinter steckt zu einem großen Teil der höchste Realzins der Welt, also der von der Zentralbank festgelegte brasilianische Zinssatz.
Selbst unter der Kontrolle der Währungsbehörde verfügt die Bundesregierung über mehr oder weniger wirksame Instrumente, um die absichtliche Konjunkturabschwächung zu umgehen. Beispielsweise neigen öffentliche Investitionsprogramme in Sektoren wie dem Bauwesen und der Infrastruktur, gestützt auf eine konsolidierte Wirtschaftstheorie, dazu, schnell zu reagieren und die Ergebnisse zu vervielfachen, abhängig sowohl von der schnellen Aufnahme von Arbeitskräften als auch von der installierten Kapazität nationaler Bauunternehmen.
Das Interessante ist, dass diese öffentlichen Investitionen weder Inflation erzeugen noch das Risiko einer Staatsverschuldung erhöhen können. Was die Inflation betrifft, so folgt ihr aktuelles Niveau dem gleichen Muster, das die Welt in Kriegszeiten und nach einer Pandemie erlebte, die mehrere globale Wertschöpfungsketten zum Erliegen brachte. Das Problem ist das Angebot, nicht die Nachfrage. Wenn es öffentliche Investitionen gibt und die Nachfrage steigt, ist es viel wahrscheinlicher, dass die Fixkosten der Unternehmen sinken und Skaleneffekte, die aufgrund hoher Leerkapazitäten und jüngster Investitionsverschiebungen verloren gegangen sind, wieder aufgeholt werden. Mit anderen Worten: Öffentliche Investitionen erhöhen die Produktivität und erhöhen nicht die Inflationsraten.
„Aber es wird zu einem Anstieg der Staatsverschuldung führen“, werden Liberale und Finanzmarktinteressen sagen. Ja, das ist wahr. Ohne etwas Neues ist es jedoch nützlich, sich daran zu erinnern, dass die wichtige Beziehung für den Finanzmarkt selbst die Staatsschuldenquote dividiert durch den Wert des BIP (Schulden-BIP-Verhältnis) ist. Und da öffentliche Investitionen das Wirtschaftswachstum aufgrund der derzeitigen Leerkapazitäten schnell ankurbeln werden, ist zu erwarten, dass die „befürchtete“ Schuldenquote sinkt und die Kreditsicherheit des Bundes in den Augen der Sparer entgegen den Befürchtungen der Ultraliberalen steigt .
Darüber hinaus dürfen wir nie vergessen, dass die brasilianischen Staatsschulden größtenteils in Landeswährung bestehen, also einer Währung, deren Ausgabe von der Regierung, hauptsächlich von der Zentralbank, kontrolliert wird. Es handelt sich daher um eine unmögliche Insolvenzsituation des Finanzministeriums. Wenn Sie befürchten, dass die Schulden zu einem „verschwenderischen“ Staat führen, dessen Rechnung in Zukunft in Rechnung gestellt wird, denken Sie daran, dass es sich um eine Wirtschaftskrise handelt, deren positive Reaktion unmittelbar auf den Anstieg der Nachfrage zurückzuführen ist, der sich erholt BIP und erhöht die Steuereinnahmen zur Finanzierung öffentlicher Ausgaben, einschließlich des Schuldendienstes.
Liberale im Allgemeinen könnten auch sagen, dass die brasilianische Wirtschaft heute im Gegensatz zu vor Jahrzehnten viel offener zur Außenwelt ist und die Produktion mehr denn je von importierten Komponenten, Teilen und Ausrüstung abhängt. Daher wird eine Steigerung der Produktion angesichts eines internationalen Marktes mit begrenztem Angebot einen größeren Inflationsdruck mit sich bringen und könnte daher einen Pyrrhussieg bedeuten, der die ideologische Zentralbank „zwingt“, den Zinssatz anzuheben, um die Beschleunigung der Inflation einzudämmen. Dieses Argument hält jedoch einer ersten Prüfung nicht stand. Es ist nichts Neues, dass Brasilien über Devisenreserven verfügt, die jahrelange Handelsdefizite mit dem Ausland decken können.
Diese Bedingung ist in Lateinamerika privilegiert und ermöglicht es dem Land, seine Wirtschaft mutig wieder aufzunehmen und wichtige Sektoren, Beschäftigung und Einkommen wiederherzustellen, ohne den Wechselkurs und damit die Inflation unter Druck zu setzen. Infolgedessen werden die privaten Kosten wiederum tendenziell durch die Nutzung von Kapazitäten und Skaleneffekten gesenkt, was zu positiven Erwartungen führt, die zu Investitionen führen, die die Wettbewerbsfähigkeit strategischer Wirtschaftssektoren steigern können. Das natürliche Ergebnis, kombiniert mit diplomatischer Kompetenz, ist mittelfristig eine Verbesserung der Handelsbilanz, lange bevor der Währungsreichtum gefährdet wird.[V] Die Angst der Finanzanalysten ist einmal mehr unbegründet, umso weniger angesichts einer externen Krise, die einer wachsenden Wirtschaft Chancen eröffnet, im Wettbewerb zu bestehen und Märkte zu erobern.
Es ist unglaublich, dass die Ängste (oder Interessen?) noch immer die Wahrnehmung über den Handlungsspielraum überwiegen, der der Volkswirtschaft zur Verfügung steht, damit das Land wieder schnell wachsen kann. Zusätzlich zu dem, was Brasilien bereits hat, haben im internationalen Bereich interessante kommerzielle und technologische Partnerschaften das Potenzial, das zu verändern Status schwächte die nationale Industrie und belebt bald mit Investitionen und Technologie die brasilianische Nachfrage und Verkäufe im Ausland.
China unternimmt derzeit eine Herkulesanstrengung, um seine Produktionsketten zu erweitern und sich jederzeit geopolitisch neu zu positionieren. Das Interesse des asiatischen Riesen an Lateinamerika und natürlich an Brasilien ist im Bereich der industriellen Zusammenarbeit unbestreitbar. Die Aufmerksamkeit des Ostens zu erregen und den Westen „eifersüchtig zu machen“, hat die Macht, Investitionen in die Sektoren zu provozieren, die am besten ausgewählt wurden Offset Technologie möglich und weitgehend assimilierbar durch den bereits in Brasilien errichteten Wissenschaftspark. Nichts davon ist inflationär oder erhöht die Staatsverschuldung, ohne dass es zu einer raschen Beschleunigung des BIP kommt.
Dies sind sehr schnelle Beispiele, bereits bekannt und mit unterschiedlichen Ableitungen und Modulationen. Alles mit dem Ziel zu verdeutlichen, dass die Wachstumsbeschränkung in Brasilien nicht wirtschaftlicher, sondern politischer Natur ist. Gegen Richtungsänderungen in der Wirtschaftsführung und die Berücksichtigung gesamtgesellschaftlicher Interessen gibt es aus veröffentlichungsfähigen und nichtveröffentlichungsfähigen Gründen Widerstand seitens bekannter gesellschaftlicher Gruppen. Offenbar handelt es sich um Politiker aus nicht-ideologischen Parteien, Wirtschaftsverbänden, großen Hauptstädten, Lobbys und traditionelle Medien, die Kraft, die sich dem Wandel, dem Fortschritt, der Einkommensumverteilung und dem staatlichen Schutz widersetzt. Es ist ein altes brasilianisches Problem und wie immer entscheidend für die Zukunft des Landes als Nation.
Um es zu überwinden, muss sich die Regierung in Richtung Wirtschaftswachstum und Einkommensverteilung bewegen, um sich zu legitimieren, ohne dass die Reaktion so weit artikuliert wird, dass ein nationales Projekt des kollektiven Fortschritts undurchführbar wird. Wenn sich die Gewinner des sozialen Kampfes in der brasilianischen Geschichte bis heute dafür entschieden haben, das Land in der Unterentwicklung zu belassen, kann die aktuelle Krise sowohl Kontinuität als auch Unterwerfung unter die Unterentwicklung bedeuten und gleichzeitig die Tür für ein großzügiges nationales Projekt öffnen.
Das Problem ist also tatsächlich politischer Natur und lässt sich wie folgt zusammenfassen: Wie kann man die reaktionären Kräfte besiegen und Raum für die Planung, Gestaltung und letztendlich die Verwirklichung einer anderen Zukunft schaffen, die gerechter, würdiger und brüderlicher für die kommenden Generationen ist?
*Ricardo LC Amorim, Er hat einen Doktortitel in Wirtschaftswissenschaften von Unicamp.
Referenzen
AMORIM, RLC Der Levy-Plan und sein vorhersehbarer (Un-)Erfolg. Le Monde Diplomatique Brasilien, N. 95, S. 4–5, jun. 2015.
AMORIM, RLC; OLIVEIRA, T. Wirtschaftspolitik, Neoliberalismus und Arbeitsmarkt in Brasilien (2015-2021). RBEST Brasilianisches Journal für Sozial- und Arbeitsökonomie, v. 4, S. e022009, 10. Nov. 2022.
BRASILIANISCHE ZENTRALBANK. Makroökonomische Daten. SGS (Zeitreihenverwaltungssystem). [Sl: sn]. Verfügbar in: . Zugriff am: 3. Mai 18, 2021. März. 12
GALLEGO, ES (Org.). Hass als Politik: die Neuerfindung der Rechten in Brasilien. 1. Aufl. São Paulo: Boitempo, 2018.
IPEA. Finanzpanorama: Höhepunkte des Jahres 2022 und Perspektiven. , Konjunkturdiagramm., no 58. Brasília: IPEA, 1. Quartal 2023. Verfügbar unter: . Zugriff am: 2023. März. 02.
MIGUEL, LF Demokratie in der kapitalistischen Peripherie: Sackgassen in Brasilien. Belo Horizonte, MG: Autêntica, 2022. (Aufsatzsammlung).
PIRES, MC; BORGES, B.; BORÇA JR., G. Warum war die Erholung die langsamste in unserer Geschichte? Brasilianische keynesianische Rezension, v. 5, nein. 1, S. 174–202, 21. Sept. 2019.
SERRANO, F. Zinsen, Wechselkurs und das Inflationszielsystem in Brasilien. Magazin für politische Ökonomie, v. 30, nein. 1, S. 63–72, März. 2010.
Aufzeichnungen
[I] Langfristig ändern sich die Bedingungen und Regierungen können und sollten einige Engpässe verhindern, etwa bei Getreide und Treibstoff.
[Ii] Die statistische Korrelation zwischen dem „im Monat auf Jahresbasis akkumulierten SELIC“ (Variable 4189 der Zeitreihe der Zentralbank) und dem „durchschnittlichen Zinssatz für Kreditgeschäfte“ (Variable 20714 der Zeitreihe der Zentralbank) beträgt 0,83 für monatliche Daten ab März 2011 und endet im Januar 2023.
[Iii] Auf die Interessen des Finanzmarktes bei der Anwendung der orthodoxen Geld- und Fiskalpolitik wird hier nicht eingegangen.
[IV] Beispielsweise ist sich die Bundesregierung bereits der Gefahr bewusst, die von der Ausgabenobergrenze und dem Finanzverantwortungsgesetz zusammen ausgeht, da sie in Kraft sind, da sie einen prozyklischen Charakter haben und einem der Grundziele der Wirtschaftspolitik widersprechen, nämlich gerade um starke Schwankungen in der Produktion und dem Einkommen des Landes zu vermeiden. Siehe Oliveira und Amorim (2022).
[V] Es ist interessant, sich daran zu erinnern, dass dies eine neue Situation in Brasilien ist, da das Land in der Vergangenheit immer dann von externen Krisen heimgesucht wurde, wenn die Kassen leer waren.
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