von FERNANDO NOGUEIRA DA COSTA*
Entwicklungsstrategien für bevölkerungsreiche Schwellenländer
Es gibt eine Gruppe von fünf Ländern mit einer Erwerbsbevölkerung von über 100 Millionen Menschen im Jahr 2022: China (782 Millionen), Indien (554 Millionen), die Vereinigten Staaten (169 Millionen), Indonesien (138 Millionen) und Brasilien (109 Millionen). Diese Zahlen entsprechen grob gesagt etwas mehr als der Hälfte der Gesamtbevölkerung und 2/3 der erwachsenen Bevölkerung.
Die Belegschaft umfasst Personen ab 15 Jahren, die in einem bestimmten Zeitraum Arbeitskräfte für die Produktion von Gütern und Dienstleistungen bereitstellen können. Dazu gehören Personen, die derzeit erwerbstätig sind, und Personen, die arbeitslos sind, aber auf der Suche nach Arbeit sind, sowie Personen, die auf der Suche nach einem ersten Job sind.
Nicht alle Erwerbstätigen zählen zu dieser Belegschaft. Unbezahlte Arbeitnehmer, mithelfende Familienangehörige und Studenten bleiben unberücksichtigt. Einige Länder zählen keine Angehörigen der Streitkräfte. Die Größe der Belegschaft schwankt im Laufe des Jahres tendenziell, da Saisonarbeiter kommen und gehen.
Diese Schwellenländer, mit Ausnahme der Vereinigten Staaten mit ausgereiftem Kapitalismus, verfolgen im Allgemeinen Entwicklungsstrategien, die ihre große Bevölkerung und die Notwendigkeit, Arbeitsplätze und nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu schaffen, berücksichtigen. Diese Länder nutzen häufig eine Kombination aus Industrie-, Agrar-, Technologie-, Bildungs- und Sozialpolitik, um die Entwicklung voranzutreiben.
Sie übernehmen Industrialisierung und wirtschaftliche Diversifizierung als Entwicklungsstrategien. Sie investieren in schwere (wie Stahl und Automobil) und leichte (wie Textilien und Elektronik) Industriesektoren. Unter ihnen gibt es Unterschiede in der Förderung von Hochtechnologie- und Innovationssektoren wie Informationstechnologie, Biotechnologie und Telekommunikation.
Abhängig von den natürlichen Ressourcen übernehmen einige eine intensive Landwirtschaft mit der Einführung moderner landwirtschaftlicher Techniken, einschließlich Mechanisierung, Einsatz von Düngemitteln und genetischer Verbesserung der Nutzpflanzen. Sie schaffen Anreize zur Förderung landwirtschaftlicher Produkte für den Export und tragen so zur wirtschaftlichen Diversifizierung bei.
Nicht jeder hat die gleichen Investitionen in die Transport- und Energieinfrastruktur wie den Bau und die Modernisierung von Autobahnen, Eisenbahnen, Häfen, Flughäfen und Energieinfrastruktur zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums. Ebenso gibt es diejenigen, die bei der Entwicklung der städtischen Infrastruktur zur Verbesserung der Lebensbedingungen in Städten, einschließlich sanitärer Einrichtungen, öffentlicher Verkehrsmittel und Wohnraum, im Rückstand sind.
Eine gängige Entwicklungsstrategie ist die Einrichtung von Sonderwirtschaftszonen (SWZ), um durch steuerliche und regulatorische Anreize ausländische Direktinvestitionen (FDI) anzuziehen. Um ausländisches Kapital anzuziehen, müssen bürokratische Prozesse vereinfacht und das Geschäftsumfeld verbessert werden.
Auch die Entwicklung des Humankapitals ist aufgrund der eklatanten Verzögerungen in der allgemeinen und beruflichen Bildung in Brasilien sehr unterschiedlich. Die Investitionen in Grund-, Fach- und Hochschulbildung reichen immer noch nicht aus, um qualifizierte Arbeitskräfte zu schaffen. Sie benötigen professionelle Schulungs- und Umschulungsprogramme, um den Anforderungen verschiedener Wirtschaftssektoren gerecht zu werden
Offensichtlich besteht ein Vorteil darin, dass der Spätkapitalismus „Stufen überspringt“ und direkt zur Übernahme modernster Technologie durch transnationale Unternehmen übergeht. Es besteht jedoch der Nachteil, dass viel größere Anstrengungen erforderlich sind, um die Mehrheit einer riesigen erwachsenen Bevölkerung mit einer qualitativ hochwertigen Hochschulbildung auszubilden. Sie ist eine notwendige Voraussetzung für die Aufnahme von Technologie, wenn sie durch die Anforderung ihres Transfers zur Nutzung auf dem großen heimischen Markt ermöglicht wird.
In allen Ländern sind Maßnahmen zur sozialen Eingliederung notwendig, um die Armut zu verringern. Aber Armutsbekämpfungs- und Einkommenstransferprogramme sollten nicht die Illusion erwecken, dass sie auch die soziale Ungleichheit substanziell verringern.
Investitionen in die öffentliche Gesundheit, die soziale Sicherheit und grundlegende Dienstleistungen zur Verbesserung der Lebensqualität oder des sozialen Wohlergehens haben Priorität.
Makroökonomische Stabilität wird durch ein ausgewogenes Management durch Steuer-, Währungs-, Wechselkurs- und Kapitalkontrollpolitik erreicht, um die Gesamtnachfrage zu regulieren, das Wachstum des Gesamtangebots (Produktivkapazität) zu fördern und die Inflation zu kontrollieren.
Die Aufrechterhaltung eines stabilen politischen Umfelds gewährleistet das Vertrauen der Investoren und die Kontinuität der Entwicklungspolitik. Die ideologische Polarisierung mit Putschversuchen hält ausländische Investoren nur aufgrund der Vertragsrisiken fern.
Zu den gemeinsamen geografischen Merkmalen dieser Länder gehört ihre große territoriale Ausdehnung, die die Nutzung vielfältiger natürlicher Ressourcen sowie klimatischer und geografischer Vielfalt ermöglicht. Sie verfügen über reichlich vorhandene natürliche Ressourcen wie Mineralien, Öl, Erdgas und fruchtbares Agrarland.
Was die demografischen Merkmale anbelangt, so sorgt die Anwesenheit einer jungen und wachsenden Bevölkerung für eine reichliche und potenziell dynamische Arbeitskraft. Aber jeder leidet unter der Gefahr einer Bevölkerungsalterung und sogar eines absoluten Bevölkerungsrückgangs.
Die hohe Urbanisierungsrate mit großen urbanen Zentren wirkt als Motor des Wirtschaftswachstums. Es führt jedoch zu schwer zu lösenden Umweltverschmutzungs- und Stauproblemen.
Im Allgemeinen verfügen diese bevölkerungsreichen Länder über diversifizierte Volkswirtschaften mit Präsenz aller Sektoren: Primär-, Sekundär- und Tertiärsektor. Seine großen Inlandsmärkte unterstützen das Wachstum von Produktion und Konsum.
Die größten Herausforderungen bestehen im Hinblick auf die soziale Eingliederung und den Abbau von Ungleichheiten, wobei nach der größtmöglichen Armutsreduzierung staatliche Maßnahmen erforderlich sind, die sich auf das Problem konzentrieren. Durch eine Verbesserung der Bildungs- und Lebensbedingungen können die Möglichkeiten zur sozialen Mobilität erhöht werden.
Alle benötigen komplexe Governance-Systeme, um mit der regionalen Vielfalt und den Problemen bei der Verwaltung großer Bevölkerungsgruppen umzugehen. Dies verschärft die Schwierigkeit, Planung und freien Markt mit der zunehmenden Betonung nachhaltiger Entwicklungspolitiken zu verbinden, um Wirtschaftswachstum und Umweltschutz in Einklang zu bringen.
Aus dieser Gruppe hebt man die Vereinigten Staaten hervor, ein Land mit ausgereiftem Kapitalismus, die anderen werden wie folgt unterschieden.
China legte großen Wert auf eine massive Industrialisierung, umfangreiche Investitionen in die Infrastruktur, die Förderung technologischer Innovationen und Maßnahmen zur Armutsbekämpfung. Es verfügt über ein ausgedehntes Netzwerk von Sonderwirtschaftszonen und einen riesigen Inlandsmarkt.
Indien hat einen Schwerpunkt auf die Modernisierung der Landwirtschaft, die industrielle Entwicklung, Infrastrukturinvestitionen und einen wachsenden Informationstechnologiesektor gelegt. Hervorzuheben sind auch Maßnahmen zur sozialen Eingliederung und Einkommenstransferprogramme.
Indonesien verfolgt weiterhin den Ausbau der Infrastruktur, die wirtschaftliche Diversifizierung, die Förderung ausländischer Investitionen und Programme zur sozialen Eingliederung, um die Armut zu reduzieren und die Bildung zu verbessern.
Obwohl Brasilien aufgrund politischer Polarisierung und Instabilität mit wirtschaftlichen Problemen konfrontiert ist, investiert es in die Infrastruktur, die Modernisierung der Landwirtschaft und die Industrialisierung in einigen Bereichen, in denen es an ausländischer Technologie mangelt und die von ausländischer Technologie abhängig sind, beispielsweise in der Pharmaindustrie. Sozialpolitische Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensqualität der Ärmsten hatten im Zeitalter der sozialen Entwicklung (2003–2014) Priorität. Sie werden wieder aufgenommen.
Länder mit einer Erwerbsbevölkerung von über 100 Millionen Menschen verfolgen Entwicklungsstrategien durch Industrialisierung, Modernisierung der Landwirtschaft, Investitionen in die Infrastruktur, Anziehung ausländischer Investitionen, Entwicklung des Humankapitals und Maßnahmen zur sozialen Eingliederung.
Diese Länder haben gemeinsame geografische, demografische, wirtschaftliche, soziale und politische Merkmale, die Einfluss auf ihre Entwicklungsansätze haben. Sie nutzen ihre große Bevölkerung, ihre reichen natürlichen Ressourcen und ausgedehnten Binnenmärkte, um ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum voranzutreiben und die Lebensqualität ihrer Bevölkerung zu verbessern.
*Fernando Nogueira da Costa Er ist ordentlicher Professor am Institute of Economics am Unicamp. Autor, unter anderem von Brasilien der Banken (EDUSP). [https://amzn.to/3r9xVNh]
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