von Gattung Tarsus*
Die neuen Bedeutungen der öffentlichen Sicherheit in der globalen Ordnung.
„Zwischen den beiden Welten herrscht kein Waffenstillstand“
(Pier Paolo Pasolini, Gramscis Asche).
Der öffentliche „Sicherheitszustand“ eines formell organisierten Rechtsstaates ist die materielle Situation, in der seine formellen Institutionen in der Lage sind, „jede Gefahr“ oder ernsthafte Instabilität abzuwehren, indem sie innerhalb seiner legitimen Institutionen und in seinen Rechtsformen agieren . Die größere Bedeutung des „Sicherheitsstaates“ in einer Demokratie ist die Verteidigung des Lebens, der Bürgerrechte, der Umweltgesundheit und der territorialen Integrität, und in dessen politischer Eigenschaft auch die Möglichkeit enthalten ist, über die Ausnahme zu entscheiden.
Die Staatssicherheit im verfassungsmäßigen Sozialstaat muss daher eine spezifische Vision der „Sicherheit der Nation“ entwickeln, deren Ziele die Politik der nationalen Sicherheit mit der verfassungsmäßigen Demokratie verbinden und die in der Präambel der Verfassung zum Ausdruck kommen.
Die Parameter dieser Beziehungen sind jedoch nicht mehr dieselben wie im letzten Jahrhundert, da die Menschen, die die politische Gemeinschaft der Nation bilden, einander sowohl näher als auch entfernter sind; sie werden beide stärker gedemütigt und unterdrückt; Sie sind in ihren freiwilligen Gefängnissen in den sozialen Netzwerken sowohl unterstützender als auch isolierter. Die Netzwerkgesellschaft der modernen Nation ist sowohl eine Gesellschaft der Sozialisierung von Tugenden als auch der Verteilung von Krisen und menschlichen Perversionen, die in den Strömen der ungezügelten Bewegung des globalisierten Finanzkapitals und der Informationsgeschwindigkeit, in der die Welt lokal und lokal ist, entstehen Das Lokale ist die Welt, in der jeder immer im Mittelpunkt steht, unabhängig davon, wo er sich geografisch befindet: In einer Parodie auf Jorge Luis Borges ist man in der Wüste der Utopien immer im „Zentrum“.
Ich greife auf den Gedanken von Meister Luigi Ferrajoli zurück Rechtliche Gründe für den Pazifismus,[I] wo er die Vorbereitungen für seinen Vorschlag für eine „Verfassung der Erde“ organisiert. Ich möchte damit argumentieren, dass die öffentliche Sicherheit auf der Grundlage der heutigen Präambel der Verfassung angesichts der neuen globalen Situation neu definiert werden muss. Es ist mehr als je zuvor ein struktureller Teil der Staatssicherheit, dessen Qualitäten oder Negativitäten mehr als alles andere die stärksten Auswirkungen auf das tägliche Leben der nationalen Gemeinschaft haben.
In der Sicherheit, in der Öffentlichkeit zu leben, finden sich die Bindungen des mehr oder weniger humanisierten Gemeinschaftslebens, aber auch in den offensichtlichsten Lücken in der komplexen Beziehung zwischen Moral und Recht, die in das tägliche Leben in Sicherheit übergeht. Durch den Polizeistaat und den Staat der sozialen Kontrolle offenbart und erfasst die öffentliche Sicherheit als öffentliche Politik, die in die Staatssicherheit integriert ist, sowohl die Größe des in der Verfassung verankerten Rechts als auch die perverse Seite gesetzloser Gewalt.
Die Frage der universellen Sicherheit als abstrakte Gesamtheit globaler Situationen eröffnet in diesem Zusammenhang ein neues Grundproblem, das auf den verschiedenen Ebenen rechtlicher und politischer Eingriffe des Staates gelöst werden muss, um „jede Gefahr zu beseitigen“. Die verschiedenen Ebenen der Sicherheit sind nicht mehr von der Staatssicherheit getrennt, deren Institutionen nicht nur als „Norm“, sondern auch als Teil eines vorhersehbaren „Verhaltens“ im sozialen Umfeld zum Ausdruck kommen. Als Ferrajoli über die Hoffnungen auf Frieden auf dem Planeten sprach, warnte er davor: „Was zweifellos passiert ist, ist sicherlich das Gegenteil.“ In der neuen multipolaren Welt (...) wurden die großen Probleme des Planeten ignoriert und sogar verschärft (...) (was so) seine Bedrohungen für den Weltfrieden und die Sicherheit gegen den Westen akkumulierte, zu deren Entstehung unsere eigene Kurzsichtigkeit beitrug . ”
Die Bedeutung der öffentlichen Sicherheit ist daher nicht mehr isoliert zu behandeln und nur innerhalb des Territoriums zu betrachten, da ihr Problem nicht mehr überwiegend provinziell ist, sondern integraler Bestandteil der neuen globalen Ordnung ist. Es kommt in Finanz-, Informations-, Kultur- und Machtströmen von Waffen, es kommt in der Ausbeutung der biologischen Vielfalt und in der illegalen Aneignung der internen Artenvielfalt, in den illegalen Prozessen des Drogenhandels, Menschen und Gütern, die ihren Ursprung haben – sowohl innerhalb als auch außerhalb des Formalen Wirtschaft – innerhalb und außerhalb des Territoriums, von der Welt in jede Nachbarschaft und von jeder Nachbarschaft in die ganze Welt. Diese Bewegung – intern und extern – wird durch neue Interessen gefördert, sowohl legale als auch illegale, die in der neuen geopolitischen Ordnung, in den neuen und vielfältigen fragmentierten Punkten der politischen Macht konjugiert sind und gleichzeitig nah und fern davon liegen neue Zentren wirklicher Macht.
In Kapitel III des Buches von Rogério Gesta Leal:[Ii] Matrix der öffentlichen Sicherheitspolitik in Brasilien, heißt es: „Es müssen Bedingungen geschaffen werden, um die Erwartung zu verallgemeinern, dass die Gesetze eingehalten und die Rechte geachtet werden, insbesondere die Grundrechte, wie das Recht auf Leben, (...), denn das gibt es.“ Es gibt kein Recht und keine Rechtmäßigkeit ohne die Garantie, dass die Normen bis zum Äußersten durch die maßvolle Anwendung von Gewalt angewendet werden, (...) so dass die genannten Garantien mit Wirksamkeit und Ergebnissen aktualisiert werden.“ Die liberale Demokratie überlebt daher nur als Bejahung, nicht als Ablehnung der aufklärerischen Idee einer auf Vernunft und Gleichheit basierenden Gesellschaft in Form des verfassungsmäßigen Sozialstaats: Nur in ihr kann Demokratie mit einer reformierten öffentlichen Sicherheit bestehen System, der Illusion einer unmittelbaren und willkürlichen Sicherheit der alten totalitären Ordnungen auferlegen.
Die Wahrheit ist, dass keine Regierung im aktuellen globalen Kontext legitim bleiben kann, ohne eine kohärente dreistufige Strategie auf ihre Tagesordnung zu setzen, mit Blick auf die „öffentliche Sicherheit“ der Bürger: (i) die Idee der Öffentlichkeit Sicherheit muss an den universellen – planetarischen – Moment gedacht werden, der jetzt erlebt wird, durch die Integration der demokratischen Idee mit „Staatssicherheit“ (verfassungsdemokratisch), verbunden mit „nationaler Sicherheit“ (basierend auf der Rechtsstaatlichkeit); (ii) die aktuelle bürokratisch-Webersche Konzeption der öffentlichen Sicherheit hängt von der Entwicklung einer neuen Vision der „öffentlichen Sicherheit“ ab, die über die traditionelle Vision der Weberschen Maschinenfunktion hinausgeht; (iii) verstehen, dass es einen permanenten virtuellen und realen – ideologischen und militärischen – Streit um die Kontrolle der Gebiete mit den größten natürlichen Ressourcen gibt, der auf dem „militärischen Keynesianismus“ (aus der „Reagan-Ära“) basiert, durch den die Beschleunigung erfolgt Die Aufrüstung der Industrie in reichen Ländern ist eine Wirtschaftsstrategie zur Verteidigung ihrer Volkswirtschaft und eine Möglichkeit, ihre Kriege von geopolitischem Interesse zu führen.
In einem im Mai 2019 veröffentlichten Artikel schrieb ich Folgendes über die Situation in Südafrika im letzten Jahrhundert, wo dieser integrierte Sicherheitsgedanke rassistischen und totalitären Zwecken diente: „Nelson Mandela wurde 27 Jahre lang inhaftiert, zunächst auf Robben Island Gefängnis, nach den 6 Jahren im Pollmoore-Gefängnis. Schließlich (…) begab er sich – von 88 auf 90 – zum Victor-Vester-Komplex, bereits unterstützt von einem Offizier der südafrikanischen Armee. Diese letzte Phase seines Märtyrertums schloss den Kreis (…) der politischen Führung und der Verhandlungen mit der rassistischen Regierung, die seit der Verbesserung seiner Haftbedingungen, als Mandela von Robben Island entfernt wurde, auf dem Vormarsch war.“[Iii]
Die oben erwähnte historische Situation, die im „Apartheid„sozial und rassisch – gefördert innerhalb der „Rechtsordnung“ – kam es zu einer Verschmelzung staatlicher Sicherheitsfragen mit den formalen Institutionen der nationalen Sicherheit, die den Ausschluss der schwarzen Mehrheit aus der herrschenden Ordnung vorsahen und so eine erweiterte Konzeption der öffentlichen Sicherheit prägten , um auf jede soziale „Unordnung“ (oder häufige Verbrechen) – begangen in Gemeinschaften mit schwarzer Mehrheit – hinzuweisen, die konkrete Bedrohungen für die Sicherheit der rassistischen „Rechtsstaatlichkeit“ und der rassistischen, „legal“ etablierten Idee der Nation darstellen.
Der Übergang vom „hochgefährlichen“ Gemeinverbrecher („Terroristen“) zum Staatsoberhaupt war erst dann möglich, als dem konkreten Staat etwas sehr Starkes widerfuhr, in einer Verschmelzung, die heute historisch unwahrscheinlich ist: In ihm befand sich bereits die sterbende Ordnung enthielt eine andere Ordnung, die bereits hegemonial geworden war, ohne den Staat vollständig zu beherrschen. Dies geschieht heute im politisch und normativ zu vollziehenden Übergang vom modernen Rechtsstaat zum verfassungsmäßigen Sozialstaat nicht.
Es lohnt sich, an Theodor Adornos Studien zum Rechtsradikalismus zu erinnern, der in den narzisstischsten modernen Perioden präsent ist, in denen die Auflösung von Utopien durch einen „Rand von Wahnsinnigen“, die unter bestimmten gesellschaftlichen Bedingungen neigt dazu, sich auszudehnen. In späteren Untersuchungen stellte der Philosoph in einem Vortrag von 1967 bereits fest, dass diese Gruppen nicht nur aus „Verrückten“ bestehen, sondern auch aus „Antizipatoren“ eines „generalisierten Geisteszustands“, der die Form eines „kollektiven Verlangens nach“ annimmt die Apokalypse“.[IV] Es ist die Entstehung des kulturellen Archetyps des XNUMX. Jahrhunderts.
Die Idee, die das Recht in konstitutionellen Demokratien – in jedem Land, das auf liberal-demokratischen Institutionen basiert – von sich selbst hat, ist eine Schlüsselidee, um die Wirksamkeit der in seinen übergeordneten Normen enthaltenen Werte zu überprüfen. Die auf die soziologische Realität des Zusammenlebens mit „anderen Gleichen“ übertragene Auffassung des amerikanischen Verfassungsliberalismus vom Schutz des Bürgers „angesichts staatlicher Willkür“ erhält im „Grundrecht“ auf kollektive „öffentliche Sicherheit“ eine Grundlage Idee[V], denn sie, die wahre und universelle öffentliche Sicherheit, ist es, die ein freies und gleichberechtigtes gesellschaftliches Leben hervorbringt. Die Ersetzung der „Erklärungswette“, einer Randgruppe der Wahnsinnigen, durch ganze gesellschaftliche Gruppen, die der Hypnose des Marktes unterworfen sind, der den sozialen Zusammenhalt bricht oder verletzt, in dem die Menschen nur minimale Unterstützung leisten können, um zu überleben, erklärt die Vision, die der demokratische Liberalismus will für sich selbst kultivieren. Und dem muss sowohl durch eine Neuordnung der Konzepte als auch durch Regierungspraktiken im Einklang mit der globalisierten Universalgesellschaft Rechnung getragen werden.
*Tarsus im Gesetz Er war Gouverneur des Bundesstaates Rio Grande do Sul, Bürgermeister von Porto Alegre, Justizminister, Bildungsminister und Minister für institutionelle Beziehungen in Brasilien. Autor, unter anderem von mögliche Utopie (Kunst und Skulpturen).
Aufzeichnungen
[I] FERRAJOLI, Luigi. Rechtliche Gründe für Pazifismus. Herausgegeben von Gerardo Pisarello. Madrid: Editorial Trotta, A. S, 2004, S. 66.
[Ii] LEAL, Rogerio Gesta. Öffentliche Sicherheit im brasilianischen demokratischen Rechtsstaat: Fortschritte und Rückschläge. (in Entwicklung).
[Iii] GENRO, Tarsus. Lula und Mandela: Verhandlungen, Revolution und Demokratie. Hier verfügbar.
[IV] GENRO, Tarsus. Die Hydra wurde nicht aufgehoben. Hier verfügbar.
[V] KRIELE, Martin. Einführung in die Staatstheorie: Die historischen Grundlagen der Legitimität des konstitutionellen demokratischen Staates (Einführung in die Staatslehre: Die geschichtlichen Legitimitätsgrundlagen des demokratischen Verfassungsstaates). Übersetzung: Urbano Carvelli. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Herausgeber, 2009, S. 239.
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