von CLAUDIO KATZ*
Die Erfahrungen mit der fortschreitenden neuen Welle beinhalten bereits große Hoffnungen, große Enttäuschungen und vielfache Unsicherheiten.
Die Existenz einer neuen politischen Landkarte in Lateinamerika, die durch die Vorherrschaft fortschrittlicher Regierungen gekennzeichnet ist, ist eine unbestreitbare Tatsache. Die Dominanz von Regierungen dieser Art in 80 % der Region löst heftige Debatten über das Profil eines erneuten Mitte-Links-Zyklus aus.
Die Dynamik dieses Prozesses lässt sich besser verstehen, wenn man den starren Begriff „Zyklus“ durch den flexibleren Begriff „Welle“ ersetzt. Dieses Konzept verbindet die vorherrschende Regierungsform mit den Ergebnissen des Volkskampfs. Der ersten progressiven Phase von 1999 bis 2014 folgte die konservative Restaurierung von 2014 bis 2019, die wiederum in den letzten drei Jahren zu einem Neustart des vorherigen Prozesses führte (García Linera, 2021).
Feinde mit höherer Spannung
Neu im aktuellen Szenario ist die Beteiligung eines wichtigen zentralamerikanischen Protagonisten (Mexiko) und eines weiteren mit großem politischen Einfluss (Honduras), in einer Richtung, die in der vorherigen Phase ausschließlich in Südamerika angesiedelt war. In einigen Fällen übernahmen neue Führer ihr Amt aufgrund von Volksaufständen, die sich unmittelbar auf die Wahlen auswirkten. Die Regierungen Boliviens, Perus, Chiles, Honduras und Kolumbiens traten aus der Hitze dieser Straßenunruhen hervor.
In anderen Situationen konvergierte soziale Unzufriedenheit mit der Krise, dem Unsinn rechter Präsidenten und der Unfähigkeit der Gründung bei der Positionierung ihrer Kandidaten (Brasilien, Argentinien, Mexiko). In zwei Kontexten mit enormem Widerstand in der Bevölkerung wiederum führte die Mobilisierung auf der Straße weder zu Wahlurnen (Ecuador), noch ermöglichte sie die Überwindung eines chaotischen Szenarios (Haiti).
Das Scheitern aller neoliberalen Regierungen ordnet diese Vielfalt an Kontexten an. Die konservative Restaurierung, die versuchte, die fortschrittliche Erfahrung zu begraben, konnte diese Beerdigung nicht vollenden. Aber im Gegensatz zum vorherigen Zyklus verloren die Rechten einen rund, ohne lange aus dem Ring zu bleiben. Sie setzen das Rennen fort und verdoppeln ihre Einsätze, mit extremeren Formationen und reaktionäreren Projekten. Sie konkurrieren Seite an Seite mit dem Progressivismus um die künftige Vorrangstellung der Regierung. Sie werden weiterhin im amerikanischen Trumpismus erwähnt, während Joe Bidens Stil begann, bei einigen Vertretern des Progressivismus seine Karten auszuspielen.
Die Vitalität dieser latenten Gegenoffensive der regionalen Rechten führt zu einem wesentlichen Unterschied zum vorherigen Zyklus. Um dieses neue Szenario zu verstehen, genügt es, die Polarisierung der meisten Wahlen zwischen Progressivismus und extremer Rechter zu beobachten. Die erste Kraft hat die zweite bei den Präsidentschaftswahlen (bisher) knapp geschlagen, nicht jedoch bei den Folge- oder Zwischenwahlen. Es herrscht nur ein fragiles Gleichgewicht vor, was zu Vorsicht bei der Einschätzung des Ausmaßes der aktuellen progressiven Welle führt.
Diese Vorsicht erstreckt sich auch auf andere Ebenen. Offensichtlich disqualifizieren rechte Sprecher den aktuellen Zyklus aufgrund ihres offensichtlichen Interesses, sich dem Gegner entgegenzustellen. Deshalb sprechen sie von einer „schwachen und flachen rosa Flut“ (Oppenheimer, 2022). Befürworter dieses Prozesses betonen aber auch das Fehlen einer mit der vorherigen Phase vergleichbaren Führung (Boron, 2021) und betonen den fragmentierten Charakter eines Prozesses ohne Homogenität in Wirtschaft und Außenpolitik (Serrano Mancilla, 2022).
Nicolas Maduros starke Antworten auf Gabriel Borics Fragen zum venezolanischen Regime verdeutlichen das Fehlen eines einheitlichen Blocks. Einige Analysten sehen in dieser Lücke das Debüt einer „neuen antipopulistischen Linken“, die die Unreife der vorherigen Periode überwinden würde (Stefanoni, 2021). Aber andere Bewerter weisen mit größerem Realismus auf die Kontinuität eines alten sozialdemokratischen Profils hin, das in anhaltender Spannung mit den radikalen Prozessen steht (Rodríguez Gelfenstein, 2022).
Die gemäßigte Mitte-Links-Partei gibt bisher den Ton für die aktuelle Welle an. Es wiederholt Botschaften der Harmonie und Versöhnung angesichts einer extremen und brutalen Rechten, die versucht, die soziale Unzufriedenheit durch energischere Reden und Aktionen zu kanalisieren. Dieser Progressivismus ! neigen dazu, fehl am Platz zu sein, in einem Umfeld, das weit von ihren aktuellen Erwartungen und Praktiken entfernt ist (Aharonian, 2022).
Die beiden jüngsten progressiven Staats- und Regierungschefs gehen die Regierung mit unterschiedlichen Zielen an, sind aber von denselben Erwartungen geprägt. Gustavo Petro ist der erste Präsident dieser Art in Kolumbien und Lula beginnt seine dritte Amtszeit, nach der schrecklichen Nacht, die er in Brasilien mit Jair Bolsonaro erlebt hat.
Eine andere Persönlichkeit von großer regionaler Bedeutung wie López Obrador – der bereits einen Großteil seiner Amtszeit an der Spitze Mexikos verbracht hat – behält seine Glaubwürdigkeit. Auf der anderen Seite ist die Regierung von Alberto Fernández ein Synonym für Scheitern in Argentinien, die Politik von Gabriel Boric sorgt in Chile für Frustration und Pedro Castillo hat vor seinem Sturz eine Liste von Misserfolgen in Peru angehäuft. Diese sechs Erfahrungen veranschaulichen die Probleme des neuen Progressivismus in Lateinamerika.
Kolumbien am Anfang
Gustavo Petro bindet Kolumbien zum ersten Mal in diesen Prozess ein, wobei der Frieden ganz oben auf seiner Agenda steht. Es verfolgt ein sehr spezifisches und vom Rest der Region unterschiedenes Ziel. Es sendet nicht nur Botschaften der Umkehr von Ungleichheit, Abhängigkeit oder Autoritarismus. Er schlägt vor, der Tragödie der Todesfälle, die sein Land ausgeblutet hat, ein Ende zu setzen. Dieses Ziel war eine der Flaggen der Proteste 2021. Die Zentralität dieses Ziels bestimmt die Spezifität seiner Verwaltung im Vergleich zu anderen regionalen Verwaltungen desselben Zeichens (Malaspina; Sverdlick, 2022).
Der neue Präsident hat das Friedensabkommen von Havanna bereits wieder aufgenommen, den Dialog mit bewaffneten Gruppen wieder aufgenommen und die Beziehungen zu Venezuela wieder aufgenommen, um eine gemeinsame Kontrolle über die Grenze auszuüben. Indem er den „Krieg gegen die Drogen“ für gescheitert erklärte, nahm er einen alternativen Kurs zur einfachen Militarisierung vorweg, die die USA forderten.
Aber Petro sucht Bidens Schutz vor seinen lokalen Feinden, und um diese Unterstützung zu erleichtern, unterstützt er die Anwesenheit des Marinesoldaten. Es bestätigt die Rolle dieser Truppen und erklärt, dass sie zum Schutz der Umwelt beitragen werden, indem sie beispielsweise die Brände im Amazonasgebiet löschen. Mit dieser Anspielung auf das Pentagon distanziert er sich von der Haltung, die Correa einnahm, als er Präsident Ecuadors wurde und die Schließung des US-Militärstützpunkts in Manta anordnete.
Die große offene Frage in Kolumbien ist die Reaktion der extremen Rechten und der Paramilitärs des Drogenstaats auf offizielle Aufrufe zum Dialog. Die Versöhnungsbotschaften des neuen Präsidenten finden bei ihren Empfängern kein klares Gegenstück. Niemand weiß, wie der Uribismus an einem wirksamen Entmilitarisierungsprozess im Land teilnehmen könnte (Aznárez, 2022).
Dieser Teil der herrschenden Klasse baute seine Macht auf dem Terror seiner Banden auf. Das große Fragezeichen ist, was Petros Plan B wäre, wenn die rechtsextremen Kriminellen wieder mit dem Töten beliebter Militanter fortfahren würden. Sie kämpfen bereits aktiv gegen den „Petro-Chavismo“ eines Präsidenten, der die während des Volksaufstands Verhafteten begnadigte. Sie verschwören sich auch gegen die Friedensgespräche und suchen nach Provokationen, um den Waffenstillstand zu untergraben. Der gescheiterte Angriffsversuch auf Vizepräsident Márquez verdeutlicht die Schwere dieser Angriffe (Duque, 2023).
Petro strebt ein Ende der Gewalt an, um den Aufbau eines Kapitalismus ohne Ausbeutung, Ungleichheit und Umweltzerstörung zu fördern. Mit diesem Ziel hat er mehrere Vertreter der lokalen Wirtschaftsmacht in sein Regierungsteam aufgenommen, ohne jedoch zu erklären, wie er es schaffen würde, in seinem Land das zu schaffen, was sonst niemand in der Region erreicht hat.
Im letzten Jahrzehnt beschränkten sich progressive Präsidenten darauf, die Übel des Neoliberalismus zu vermindern, ohne ein anderes Modell zu entwickeln, und diese Schwäche befeuerte die konservative Restauration. Das gleiche Dilemma taucht heute wieder auf.
Der neue Präsident ist bereit, eine parlamentarische Einigung mit den traditionellen Parteien auszuhandeln, die bereits die radikalsten Aspekte ihrer Initiativen beschnitten haben. Sie haben ihre Haltung zu den Vorschlägen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen noch nicht definiert, andere Vorstöße haben sie jedoch bereits zurückgezogen. Sie erzwangen das Ende der Wahlpflicht im Rahmen der versprochenen politischen Reform, die Reduzierung der Landverteilung unter Bauern und ethnischen Gemeinschaften und die Kürzung der durch Steuerreformen aufzubringenden Ressourcen (Rivara, 2022).
Im Einklang mit dieser Richtung umfasst das neue Ministerium mehrere Persönlichkeiten aus dem Gründung in den vier Hauptministerien. Diese Physiognomie steht im Gegensatz zu dem eindeutig populären Umriss von Vizepräsident Márquez, den die siegreiche Koalition in dem erschütternden Kontext der Revolte von 2021 ernannte.
Petro genießt zu Beginn seiner Amtszeit große Unterstützung, und aus diesem Grund sind die enttäuschenden Ergebnisse der jüngsten Versuche des kapitalistischen Aufbaus in Lateinamerika erwähnenswert. Auch die Ereignisse in El Salvador geben wichtige Warnungen.
Dort gelang die lang erwartete Befriedung, die Petro derzeit anstrebt, jedoch ohne positive wirtschaftliche oder soziale Auswirkungen für die Mehrheit der Bevölkerung. Dem Kriegsende folgten 1992 eine zaghafte institutionelle Reform, eine brüchige Generalamnestie und eine kleine Landumverteilung. Die Guerillabewegung wurde nicht besiegt und erlangte nacheinander Provinzanteile in der Regierung.
Als es ihr schließlich gelang, die Präsidentschaft zu gewinnen (2009), übernahm die FMLN (Nationale Befreiungsfront Farabundo Martí) die alten Managementpraktiken und behielt die gleiche kapitalistische Struktur bei. Nach einem Jahrzehnt der Frustration führt ein ehemaliger Bürgermeister dieser Truppe (Nayib Bukele) den neuen autoritären Aufsatz der dominanten Gruppen an.
Die Risiken der Rückkehr
Lula bereitete seine Ankunft vor, erinnerte sich daran, was seine eigene Regierung in der Vergangenheit erreicht hatte, und begann seine Regierung mit einer kategorischen Rede zur Ausrottung der Bolsonaro-Ära. Es begann mit mehreren Entscheidungen zur Aufarbeitung dieses dramatischen Erbes. Es hob die Regeln auf, die den Zugang zu Schusswaffen erleichterten, und nahm die Ermittlungen im Mordfall Marielle Franco wieder auf.
Mit Blick auf die Wirtschaft hob er die Senkung der Steuersätze für Großunternehmen auf, stoppte acht Privatisierungen und reaktivierte den Amazonas-Schutzfonds mit Ankündigungen zur Eindämmung der Abholzung. In seiner Antrittsrede sprach er von Ungleichheit und der Notwendigkeit, die Privilegien der Reichen umzukehren.
Doch Lula muss sich zwei Widrigkeiten stellen. Das interne Wirtschaftsszenario unterscheidet sich stark vom letzten Jahrzehnt, und auf der anderen Straßenseite steht ein Feind, der bereit ist, die bisherige Richtung des ultraliberalen Konservatismus zu verteidigen.
Das Lula-Regierungsmodell basierte traditionell auf langwierigen Verhandlungen mit allen Kräften im Kongress, um den Koalitionspräsidentialismus aufrechtzuerhalten, der im postdiktatorischen politischen Regime vorherrschte (Natanson, 2022). Dieses System basiert auf dem Austausch von Stimmen für Haushaltszuweisungen zugunsten der verschiedenen streitigen Kapitalistengruppen oder regionalen Unternehmen.
Alle rechten Gesetzgeber beteiligen sich an diesem Kauf und Verkauf von Gefälligkeiten für den Meistbietenden, rund um eine Organisationsachse dieses profitablen Opportunismus (das sogenannte „Centrão“). In seinen früheren Amtszeiten unterstützte die PT diesen Mechanismus, dessen Erneuerung Lula nun vorbereitet. Es gelang ihr, die reaktionärsten Kandidaten an der Spitze dieser Struktur zu neutralisieren, sie fördert jedoch keine wirksamen Demokratisierungsprojekte durch Verfassungsreformen.
Dieses korrupte Parlament hat sich mit der Justiz und den Medien zusammengetan, um Dilma abzusetzen und Lulas Inhaftierung zu bestätigen. Dieses politische Regime ist auch die Grundlage für die Vorrechte des Militärs seit der Diktatur der 60er Jahre. All das allgemeine Lob für die „Demokratie“, das geäußert wurde, um den bolsonistischen Putschversuch zu besiegen, verschleiert den Abgrund, der das brasilianische System von jeglichem Prinzip der Demokratie trennt Souveränität. beliebt (Serafino, 2023). Solange dieses System besteht, sind die im Wahlkampf gepriesenen Ziele von Gerechtigkeit und Gleichheit nicht zu verwirklichen.
Bei seinem Debüt bildete Lula ein ausgewogenes Ministerium mit Verteidigern der Menschenrechte, der Umwelt und sozialer Prioritäten sowie Persönlichkeiten, die dem Großkapital, der Agrarindustrie und dem Militarismus sehr nahe stehen (Almeida, 2023).
Der neue Präsident hofft, die wilden Tiere durch die Anwesenheit eines Vizepräsidenten zu beruhigen, der den Konservatismus vertritt. Alckmin stammt aus dem rückschrittlichsten Sektor der bürgerlichen Partei von São Paulo (PSDB) und ist Mitglied von Opus Dei, verteidigt den Neoliberalismus und hat eine Geschichte der Korruption. unterstützte die Anklage von Dilma und sorgte für seinen eigenen Protagonismus, als Lula im Gefängnis war. Der potenzielle Ersatz für den Präsidenten in jedem Notfall ist eine sehr gefährliche Figur, die nicht nur eine dekorative Rolle spielt.
Lula geht davon aus, dass dieser Charakter die Brücken mit dem gewährleistet Gründung. Doch es ist nicht das erste Mal, dass sich die PT mit der Rechten verbündet und negative Ergebnisse erzielt. Zwischen 2006 und 2014 hatte diese Politik die Demobilisierung ihrer Anhänger, den Verlust von Hochburgen im Süden und die Entstehung einer bolsonaristischen Kraft zur Folge, die die Lücke füllte, die durch die Ohnmacht ihres Gegners entstanden war (Almeida, 2022a).
Die Wiederholung dieser Erfahrung ist die Hauptgefahr, die die dritte Amtszeit mit sich bringt. Die Niederlage des Putsches veränderte das Szenario eines passiven Kults der Vergangenheit und einer unbestimmten Zukunft. Nur durch die Unterstützung der Bevölkerung auf der Straße können hohe Erwartungen in echte Erfolge umgesetzt werden. Dieser Studiengang wird bereits von verschiedenen sozialen Bewegungen und linken Organisationen intensiv gefördert.
Die Wirtschaftsthemen
Die Charakterisierung von Lulas erster Regierung sorgt weiterhin für Diskussionen. Einige Ökonomen glauben, dass sich eine konservative Variante des Neoliberalismus durchgesetzt hat, während andere ihn für eine stärker regulierte Variante des Neoliberalismus halten (Katz, 2015: 159-178). In beiden Fällen war diese Erfahrung jedoch durch das Fehlen transformativer Maßnahmen gekennzeichnet. Es herrschte eine starke Ausweitung der Wohlfahrt mit erheblichen Verbesserungen beim Konsum, jedoch ohne wesentliche Änderungen bei der Einkommensumverteilung.
Während des Wahlkampfs stellte Lula die Segnungen dieser Zeit dem darauf folgenden Rückschritt gegenüber. Aber er versäumte es, den Grund zu erörtern, warum diese Hilfen paradoxerweise die Ausbreitung einer Mittelschicht unterstützten, die auf die PT reagierte, und das in einem politischen Klima, das den Aufstieg von Jair Bolsonaro begünstigte.
Wirtschaftskonservatismus, monetäre Orthodoxie und Privilegien für das Großkapital führten zu der Malaise, die die extreme Rechte ausnutzte, um an die Regierung zu gelangen. Jetzt kommt es zu einem umgekehrten Szenario, bei dem das Erbe des ehemaligen Kapitäns stark in Frage gestellt wird. Denken Sie daran, dass es 33 Millionen Brasilianer in Hunger und 115 Millionen in Ernährungsunsicherheit führte. Sie befürwortete schamlos eine Zunahme der Ungleichheit in dem Land, das bei dieser Geißel weltweit an der Spitze steht.
Die unmittelbare Konjunktur ist aufgrund des Haushaltsdefizits problematisch. Die bolsonaristische Regierung verstieß gegen ihre eigenen Grundsätze, die Staatsausgaben an eine starre Obergrenze parlamentarischer Verpflichtungen zu knüpfen. Der öffentliche Sektor weist eine sehr hohe Schuldenquote im Verhältnis zum BIP auf und die Verbindlichkeiten des privaten Sektors liegen nahezu auf einem Allzeithoch (Roberts, 2022). Dieser Überfluss wird auch durch die Stückelung dieser Wertpapiere in Reais und durch die großen Devisenreserven der Zentralbank eingedämmt (Crespo, 2022).
Lulas Botschaften haben jetzt einen industrielleren und umverteilenderen Ton als in früheren Regierungen. Aber das vorherrschende Wirtschaftsmodell bereichert eine Minderheit der Kapitalisten auf Kosten des Volkseinkommens. Lula erläuterte nicht, wie er die Erhaltung dieses Systems mit der Verwirklichung der versprochenen sozialen Verbesserungen vereinbaren will.
In seinen ersten 100 Tagen im Amt wird er sicherlich Nothilfeinitiativen sowie bestimmte Einnahmenanpassungen testen. Es bleibt abzuwarten, ob wesentliche Steueränderungen umgesetzt werden, um die notwendigen Mittel für die Staatskasse aufzubringen. Es ist ihm bereits gelungen, eine Befreiung von der von den Gläubigern auferlegten Steuerobergrenze zu erreichen.
Der wichtigste Test wird jedoch seine Haltung gegenüber der Arbeitsreform von 2017 sein. Dieses Gesetz bestätigte zahlreiche Missbräuche, indem es branchenspezifischen Vereinbarungen Vorrang einräumte, Urlaubstage aufteilte, Aufgaben auslagerte und Entlassungen flexibler machte. Dieser Eroberungszerstörer brachte nicht die versprochenen Arbeitsplätze, sicherte aber eine erhebliche Steigerung der Unternehmensgewinne.
Lula war in seinen Äußerungen zu diesem Regime sehr ambivalent und seine kapitalistischen Partner werden sicherlich jede Änderung der Fortschritte der Bosse behindern. Mit der gleichen Lupe werden sie den Kurs nach der ersten Privatisierungsbremse beobachten.
In jedem Szenario bereitet die Rechte ihre Artillerie vor und führt eine unvorhersehbarere Zukunft ein als in der Vergangenheit, als Lula die Duldung des gesamten Wirtschaftsbogens schaffte. Jetzt entwickelt es sich mit der Unterstützung des Industrieblocks, den Vorbehalten des Finanzsektors und der Feindseligkeit der Agrarindustrie. Er rechnet auch mit der Stärkung seiner politischen Autorität, nachdem er den gescheiterten bolsonaristischen Putsch erstickt hat. Diese Stärkung erfordert jedoch Ergebnisse im wirtschaftlichen Bereich. Was mit Ihrem südlichen Nachbarn passiert ist, ist für alle Ebenen eine wichtige Warnung vor den negativen Folgen von Fehlern.
Der große Misserfolg in Argentinien
Der Misskredit von Alberto Fernández ist weit verbreitet, nachdem er drei Jahre lang von Misserfolgen geprägt war. Er begann seine Amtszeit, ohne zu definieren, welche Art von Peronismus er in seine Regierung einführen würde. Über 70 Jahre hinweg umfasste der Justicialismus vielfältige und widersprüchliche Varianten des Nationalismus mit sozialen Reformen, rechter Virulenz, neoliberalen Wendungen und reformistischen Richtungen (Katz, 2020). Was es nie gab, war eine einfache Validierungsvariante des Status quo, mit dem Grad an Ohnmacht, Ineffizienz und Untätigkeit, der Fernández charakterisiert hat.
Der amtierende Präsident begann mit einem gemäßigten Profil und vermied jede Umkehrung des regressiven Erbes von Maurício Macri. In der ersten Konfliktprobe, die durch die Insolvenz eines großen Lebensmittelunternehmens (Vicentin) ausgelöst wurde, verdrehte die rechte Opposition schnell den Arm. Das offizielle Enteignungsprojekt des Unternehmens wurde aufgrund des starken Drucks der Agrarexportlobby annulliert. Diese Kapitulation kennzeichnete ein Management, das sich dadurch auszeichnete, dass es sich immer wieder den herrschenden Gruppen beugte.
Fernandez war nicht einmal in der Lage, seine Gesundheitsschutzpolitik angesichts reaktionärer Fragen von Leugnern zu verteidigen. Er behielt stets eine defensive Haltung bei. Die versprochene Einkommensumverteilung wurde zu einem Schlagwort leer, als die Inflation begann, Löhne und Renten zu pulverisieren. Die Entscheidung, die Notlage mit einer Vermögenssteuer zu lindern, war ein isolierter Akt, dem es an Kontinuität mangelte.
Der Kaufkraftverfall während seiner Amtszeit ging mit früheren Rückgängen einher und führte zu einem erheblichen Einbruch des Lebensstandards der Bevölkerung. Fernández entschied sich für die Immobilität und erhielt eine starke Reaktion der Wähler auf die Niederlage, die die Regierung bei den Zwischenwahlen erlitten hatte.
Die Unfähigkeit, die Inflation einzudämmen, und die daraus resultierende Zunahme der Ungleichheit wurden durch die Unterwerfung unter die vom IWF geforderte Vereinbarung noch verschärft (Katz, 2022a). Dieser Kompromiss legitimierte den von Macri und Trump organisierten Betrug zur Finanzierung der Kapitalflucht. Es bestätigte eine Verpflichtung, die mit Anpassungen und Kürzungen der sozialen Sicherheit die Zukunft unzähliger Generationen ruiniert. Um die Gläubiger zufrieden zu stellen, wurde ein Szenario geschaffen, das es ermöglicht, die Versteigerung der begehrten natürlichen Ressourcen des Landes wieder aufzunehmen (Katz, 2022b).
Der Kontrast zwischen dieser frustrierten Erfahrung des Progressivismus und seinen Vorgängern ist überwältigend. Dies steht nicht nur im Widerspruch zur Perón-Ära, sondern auch zu den begrenzten Verbesserungen, die während der jüngsten Amtszeiten von Néstor und Cristina vorherrschten. Vicentins Kapitulation ist weit entfernt von der heftigen Auseinandersetzung mit der Agrarindustrie (2010) oder dem Weg, der durch die Verstaatlichung von Öl (YPF) und Pensionsfonds (AFJP) eröffnet wurde. Das bereits vom Parlament verabschiedete Gesetz über audiovisuelle Kommunikationsdienste wurde einfach vergessen und der Justiz wurde der Weg offen gelassen, das Gesetz fortzusetzen lawfare gegen den Vizepräsidenten.
Fernández gab den neoentwicklungspolitischen Versuch auf. Aufgrund des Verzichts auf eine stärkere staatliche Aneignung von Sojaeinnahmen und des enormen Vertrauens in kapitalistische Gruppen, die staatliche Subventionen nutzten, um Kapital ohne Investitionen ins Ausland zu schicken, kam dieses Projekt im letzten Jahrzehnt nicht voran. Doch weit davon entfernt, diese Einschränkungen zu korrigieren, entschied sich der amtierende Präsident für eine Lähmung, die die Ungleichgewichte in der Wirtschaft verschärfte.
Der politische Ausgang dieser Frustration ist noch ungewiss. Die konservative Koalition einigte sich mit der Justiz auf eine Operation, um Cristina von den Wahlen 2023 zu isolieren. Sie kombinieren gerichtliche Verfolgung, politisches Verbot und Drohungen gegen ihr eigenes Leben.
Auf diese Weise hoffen sie, ein Szenario des allgemeinen Niedergangs des Peronismus zu schaffen, das es ihnen ermöglicht, das neoliberale Projekt wieder aufzunehmen. Es werden bereits Kandidaten ausgewählt, die einen Rückkehrplan mit strengeren Maßnahmen, neuen Privatisierungen und Angriffen auf Arbeitserfolge durch repressive Methoden und autoritäres Management festlegen sollen. Der Ausgang ist noch ungewiss, aber die Frustrationen, die der von Alberto Fernández verkörperte Progressivismus hervorruft, sind bereits deutlich sichtbar.
Anhaltende Erwartung in Mexiko
Der Kontrast zwischen Mexiko und Argentinien ist aufgrund der ähnlichen Herkunft bemerkenswert, die López Obrador und Fernández zusammenbringt. Sie sind Teil der ersten beiden Regierungen der neuen progressiven Welle und waren auch mit den Schwierigkeiten der Pandemie konfrontiert, die in den meisten Teilen der Welt zu einem Misstrauensvotum gegen alle Herrscher führte. Alberto legte mehr Wert auf die Gesundheit als AMLO, aber beide vertraten Anti-Leugnungs-Positionen.
Die beiden Präsidenten stimmten hinsichtlich der Außenpolitik der Puebla-Gruppe im Gegensatz zur Rio-Gruppe überein. Aber Mexiko machte Erklärungen und setzte souveräne Maßnahmen um, die Argentinien vermied. Der regionalistische Aktivismus von AMLO stand im Gegensatz zu Albertos Zweideutigkeiten, und die Verurteilung des Putsches in Peru durch den ersteren kollidierte mit der Unterstützung, die den letzteren auszeichnete.
Im wirtschaftlichen Bereich bewahrte López Obrador die enge Verbindung mit den Vereinigten Staaten durch Freihandelsabkommen, die Argentinien nicht teilt. Aber es sorgte für Aufruhr in den Beziehungen zum Norden, was im Gegensatz zur Annäherung Argentiniens an Washington nach der Einigung mit dem IWF steht.
Während Fernández die Zugeständnisse an Yankee-Investoren in der begehrten Umlaufbahn der natürlichen Ressourcen vervielfacht, fördert AMLO eine Reform des Elektrizitätssystems, was bei US-Unternehmen für große Aufregung gesorgt hat. Diese Initiative gewährt dem Staat Vorrang zum Nachteil privater Unternehmen, die ein dringendes Eingreifen Washingtons benötigen, um diesen Regulierungsimpuls einzudämmen (López Blanch, 2022).
AMLO hält an der Zahlung der illegitimen Auslandsschulden fest, lehnte jedoch die vom IWF bedingten Angebote für neue Finanzierungen ab. Im Gegenteil bestätigte Fernández die schändlichste Vereinbarung der letzten Jahrzehnte mit diesem Gremium.
Die großen Fragen, die die Entwicklungsprojekte von AMLO aufwerfen, stehen im Gegensatz zu der Unbeweglichkeit und der Abfolge von Finanz- und Wechselkurskrisen, die Alberto mit gelassener Resignation ertrug. Einige der Wirtschaftsinitiativen des mexikanischen Präsidenten könnten sogar ein neo-entwicklungspolitisches Profil annehmen. Diese Auszeichnung erhielt bereits sein kritisiertes Maya-Train-Projekt zur Ankurbelung des Tourismus durch den Ausbau des Schienennetzes. Aber eine eventuelle Verlagerung von AMLO in Richtung Neo-Entwicklungspolitik würde sich angesichts der engen Verbindung Mexikos mit der US-Wirtschaft stark vom südamerikanischen Muster unterscheiden.
Das wirtschaftliche und soziale Gleichgewicht der Arbeit ist nicht ermutigend, aber es ist weit entfernt von dem tiefgreifenden Zusammenbruch des Lebensstandards der Bevölkerung, der die aktuelle Version des Peronismus bestätigte. Die Armut hat in Mexiko zugenommen und die Sozialprogramme wurden entsprechend ausgeweitet, aber das Land ist weit von der anhaltenden Verschlechterung Argentiniens entfernt.
Anders als im Südkegel herrschte in Mexiko eine unveränderliche Kontinuität der neoliberalen Wirtschaftspolitik. Das Land ist seit mehreren Jahrzehnten in ein internationales Netzwerk aus Handelsabkommen und externen Finanzzusagen eingebunden, das den internen Kurs der Privatisierungen und Arbeitsderegulierung verstärkte.
Im Gegensatz zu seinen Vorgängern gewährte AMLO jedoch einige soziale Verbesserungen für ältere Menschen, ermöglichte eine begrenzte Gehaltserholung und führte einige Änderungen am regressiven Arbeitssystem ein. Es erleichterte auch diese Fortschritte, ohne den offenen Anforderungen alter Konflikte gerecht zu werden. Darüber hinaus unterstützte es die Aktionen der korrupten Bürokratie der Charros, zum Nachteil der unabhängigen Gewerkschaftsbewegung (Hernández Ayala, 2022).
In anderen Bereichen sind die Probleme Mexikos schwerwiegender. Es ist mit einer Kriminalitäts- und Mordrate konfrontiert, die es in Argentinien nicht gibt. Der gleiche Unterschied ist auf demokratischer Ebene zu beobachten. Fernández hatte weder eine Hypothek, die dem ungelösten Verschwinden der 43 Studenten aus Ayotzinapa entsprach, noch musste er sich mit den Privilegien auseinandersetzen, die die Armee in Mexiko aufrechterhält.
Der argentinische Präsident vermied die Korruptionsvorwürfe, die AMLO bereits erhalten hatte und die Gründung dient dazu, alle Regierungen zu unterwerfen. Diese Pause hat jedoch nichts an der allgemeinen Unzufriedenheit geändert, die unter den Machthabern über die Fernández-Regierung herrscht. Diese Einschätzung der Reichen fällt in Mexiko unterschiedlicher aus, wo im Kreis der Privilegierten neue Eliten hinzukommen.
Auch die Vielfalt an Gemeinsamkeiten und Unterschieden zwischen den Regierungen beider Länder erzeugt keine vergleichbaren politischen Wirkungen. Obwohl Argentinien mit Néstor und Cristina bereits eine lange progressive Erfahrung gemacht hat, verkörpert AMLO das Debüt dieses Modells in Mexiko.
Zu dieser Neuheit gehört eine größere Toleranz gegenüber einem Prozess, der zu Änderungen führte, die bei den Gegnern von López Obrador auf großen Widerstand stießen. Diese defensive Unzufriedenheit auf Seiten der Rechten steht im Gegensatz zu der großen offensiven Neuzusammensetzung, die dieser Sektor in Argentinien erreicht hat.
Die Ergebnisse der Zwischenwahlen verdeutlichen die unterschiedlichen Szenarien, die zwischen den beiden Ländern vorherrschen. Der Peronismus erlitt eine Niederlage, die bei Präsidentschaftswahlen die sofortige Einsetzung eines rechten Präsidenten gewährleistet hätte. Im Gegenteil, Obradorismo erlitt einen begrenzten Rückschlag, ohne nennenswerte Fortschritte seitens seiner Gegner. Ihre Hegemonie im Kongress ist untergraben, aber die Rechte hat nicht den erhofften Aufschwung erreicht. Unter der städtischen Mittelschicht und der Jugend entstand eine gewisse Unzufriedenheit mit seiner Regierung, die die Reihen der Opposition jedoch nicht vergrößerte (Arkonada, 2021).
In diesem Szenario großer Unterschiede in der Wahrnehmung der Ergebnisse des Progressivismus diskutieren die Obradoristas darüber, wie sie einen Kandidaten für die nächsten sechs Jahre stärken können, während die Peronisten nach einer Rettungsleine für 2023 suchen. Die Bilanz jeder Erfahrung ist nicht einfach Aufzeichnung von Erfolgen und Misserfolgen. Dabei geht es vor allem um eine Einschätzung der öffentlichen Rezeption des Geschehens. In dieser Hinsicht sind die Entfernungen zwischen Argentinien und Mexiko enorm.
Frustration in Chile
Die in Chile zu beobachtende Enttäuschung ähnelt eher der Enttäuschung Argentiniens als den Ambivalenzen Mexikos. Gabriel Boric übernahm mit enormer Unterstützung. Seine Antrittsrede, in der er die Umkehr der Ungleichheit und ein Ende des Modells der privaten Rentenfonds, der Umweltverschmutzung durch den Bergbau und des verschwenderischen Konsumverhaltens forderte, weckte enorme Erwartungen.
Diese Hoffnung ignorierte nicht den problematischen Werdegang eines Führers, der die Präsidentschaft erreichte, indem er sich von der Linken distanzierte, um Brücken zu den Alten zu bauen Concertation. Diese Absprache sicherte die Kontinuität des Post-Pinochet-Neoliberalismus. Boric holte nicht die Studentengeneration in die Regierung, die das Land seit 2011 erschüttert hatte, sondern eine bereits von ihr geprägte Elite dieser Jugend Gründung.
Der neue Präsident debütierte mit einem ausgewogenen Ministerium, das die Präsenz kommunistischer Führer mit Ökonomen aus dem neoliberalen Bereich kombinierte. Er hatte die Wahl, sich auf die Mobilisierung der Bevölkerung zu verlassen, um seine Wahlversprechen umzusetzen, oder er konnte die von Lagos, Bachelet und der parteibasierten Partei geforderte Kontinuität übernehmen. Boric entschied sich für diesen zweiten Weg und provozierte damit die Frustration der Mehrheit seiner Wähler.
Diese Definition wurde von Anfang an in der Forderung nach Freilassung politischer Gefangener aus dem blutigen Aufstand von 2019 ausgearbeitet. Anschließend nahm er den kriminalisierenden Diskurs gegen die Proteste wieder auf und stellte den Ausnahmezustand in den Mapuche-Regionen wieder her. Diese Unterwerfung unter die herrschende Macht erstreckte sich auch auf den wirtschaftlichen Bereich. Das versprochene Ende der AFPs [Verwalter von Pensionsfonds] und die Steuerreformen zur Verringerung der Ungleichheit blieben in der Schublade.
Die Deaktivierung der Verfassunggebenden Versammlung stand im Einklang mit diesen Kapitulationen. Anstatt die Agenda eines Gremiums voranzutreiben, das geschaffen wurde, um den Pinochetismus zu begraben, unterstützte Boric den Druck der hegemonialen Presse, Debatten zu behindern und die Vorschläge dieser Versammlung zu verwässern (Szalkowicz, 2022). Er trug dazu bei, die Existenz dieses Gremiums zu untergraben, indem er jede Änderung des politischen Regimes oder des neoliberalen Modells von seiner Tagesordnung strich.
Der endgültige Text der Verfassunggebenden Versammlung enthielt so viele Kürzungen, dass er von seinen Befürwortern nicht einmal verteidigt wurde. Der Beamtentum führte zu dieser Erosion und entleerte den Inhalt der Kampagne zur Verabschiedung dieser Reform. Er stimmte sogar einem Kompromiss zur Änderung des Textes zu, falls dieser an der Wahlurne angenommen würde. In diesem Fall wurde die Einbeziehung aller von der Verordnung geforderten Änderungen in Betracht gezogen Gründung. Als Folge dieser Selbstliquidierung erlitten die positiven Stimmen bei den Wahlen eine deutliche Niederlage. 61,88 % stimmten für „Ablehnen“ gegenüber 38,12 % für „Genehmigen“, was einer Rekordbeteiligung entspricht. (Titelman, 2022).
Diese Abstimmung gegen die Verfassunggebende Versammlung war eigentlich eine Volksabstimmung über die Unzufriedenheit mit der Regierung. Bei der überwältigenden Missbilligung ging es nicht mehr um das Schicksal eines inhaltslosen Textes, sondern um die Einschätzung einer Regierung, die ihre Anhänger enttäuscht und ihre Feinde ermutigt hatte.
Boric ist ein Vertreter der Misserfolge des aktuellen Progressivismus. Sie deaktivierte die Proteste, um ihre Radikalisierung zu verhindern, und sterilisierte die auf der Straße geschmiedeten politischen Aktionen, um das Netzwerk der alten Institutionen zu unterstützen. Zeigt Unterwürfigkeit gegenüber der Geschäftswelt und Härte gegenüber den Rebellen. Aus diesem Grund glauben einige Analysten, dass die Möglichkeit einer Neuausrichtung seiner Regierung auf einen effektiv progressiven Kurs nun ausgeschlossen ist (Figueroa Cornejo, 2022). Nach dem Scheitern der Volksabstimmung wurden weitere Vertreter der ersteren einbezogen Concertation Seine Regierung und bis zu einem gewissen Grad auch seine Verwaltung orientieren sich an dieser Erfahrung.
Die schwindelerregenden Veränderungen an der Wahlurne veranschaulichen die Unbeständigkeit der Wählerschaft in der aktuellen turbulenten Zeit. Wenn der Progressivismus enttäuscht, erholt sich die Rechte in Rekordzeit. Chile liefert nicht das einzige Bild dieser Geschwindigkeit aktueller Mutationen.
Ernüchterung in Peru
Der Sturz von Pedro Castillo beendete vorübergehend eine weitere frustrierte Erfahrung des Progressivismus. Die derzeitige Übernahme der Regierung durch eine zivil-militärische Mafia, die die Kontinuität eines gewählten Präsidenten ignorierte, sollte nicht über die Anhäufung von Enttäuschungen hinwegtäuschen, die dieser chaotische Präsident hervorgerufen hat.
Castillo regierte stürmisch, stellte sich seinen Verbündeten und schloss sich seinen Gegnern an. Er brach seine Versprechen, akzeptierte den Druck seiner Feinde und schaffte es auf einem Drahtseil ohne jeglichen Kompass.
Der verzweifelte Versuch, durch eine improvisierte Auflösung des Kongresses zu überleben, war ein perfektes Bild dieser Mängel. Anstatt zur Mobilisierung der Bevölkerung gegen die Putschisten aufzurufen, appellierte er an die OAS und setzte auf die Loyalität einer Militärführung, die darauf spezialisiert ist, demjenigen entgegenzukommen, der das höchste Angebot macht.
Castillo konnte sein Mandat bei der großen Mobilisierung der Bevölkerung unterstützen, die seinen Sieg sicherte. Der unklare Verlauf ließ keine Vorwegnahme einer Regierungsrichtung zu. Die Ähnlichkeiten mit Evo Morales eröffneten die Möglichkeit einer Wiederholung der Ereignisse in Bolivien. Aber er beschloss, einen anderen Weg als sein Altiplano-Pendant einzuschlagen. Anstatt sich auf eine gesellschaftliche Basis zu stützen, die in eine Wählermehrheit umgewandelt wurde, entschied sie sich für die Unterwerfung unter die herrschenden Klassen.
Der ehemalige Präsident eliminierte zunächst den radikalen Teil seiner Regierung und leitete eine endlose Folge von Ministerwechseln ein. Später stimmte er zu, sein Versprechen auszuarbeiten, eine verfassungsgebende Versammlung einzuberufen. Der nächste Schritt war der Verzicht auf die angekündigte Neuverhandlung von Bergbauverträgen mit transnationalen Unternehmen.
Aber keine dieser Botschaften des guten Willens beruhigte die Fujimori-Rechte, die weiterhin einen Staatsstreich unterstützte. Sie erzeugten ein Klima des erdrückenden Drucks auf Castillo, bis sie das gesamte reaktionäre Spektrum von der Möglichkeit überzeugten, die Macht zu ergreifen. In diesem Zeitraum wechselte der Präsident in weniger als 70 Regierungstagen 500 Minister.
Durch die Erpressung eines Präsidenten als Geisel durch die Legislative und die Gerichte konnte die herrschende Klasse ihr Wirtschaftsmodell beibehalten. Dieses Vorhaben hat sich inmitten ständiger politischer Unruhen als äußerst haltbar erwiesen. Während der Amtszeit von Castillo wiederholte sich dieses Szenario mit einer zusätzlichen Portion Schikanen, was die Misswirtschaft verstärkte.
Die Fraktion, die seine Regierung im Parlament unterstützte, war nach zahllosen Ministerentlassungen zersplittert. Sogar mehrere Mitglieder seines Ministeriums verloren ihre Ämter, bevor sie überhaupt das Amt übernahmen. Castillos Improvisation verallgemeinerte das Bild eines desorientierten Präsidenten.
Als sich linke Verbündete distanzierten, entschied sich der gestürzte Präsident für einen rechten Nachfolger. Repräsentanten von Opus Dei, antifeministische Konservative, große Stiftungstechnokraten und sogar Einzelpersonen, die mit der Mafia verbunden sind, haben einen Platz in ihrem instabilen Ministerium gefunden. Castillos Treffen mit Bolsonaro und seine Zustimmung zu diplomatischen Resolutionen der US-Botschaft vervollständigten das Bild eines Präsidenten, der seine Versprechen nicht einhält.
Im Einklang mit dieser Anpassung an die Status quoCastillo griff sogar zu Repressionen gegen Demonstranten, die die Erhöhung der Lebensmittel- und Energiepreise ablehnten. Aber welche Auswirkungen die Enttäuschung über seine Regierung haben wird, lässt sich nur vermuten. Peru hat bereits ähnliche Frustrationen erlitten (Ollanta Humala im Jahr 2011) und erholt sich immer noch von der traumatischen Erfahrung von Sendero Luminoso (Tuesta Soldevilla, 2022). Diese Erfahrung wird von der Rechten nachgebildet, verzerrt und unermüdlich herangezogen, um die Verbrechen der Armee gegen das Volk zu rechtfertigen.
Doch der Widerstand gegen den Putsch löste ein beispielloses Szenario einer Volksrebellion von außergewöhnlichem Ausmaß aus. Der Marsch nach Lima erhielt zahlreiche Zeichen der Ermutigung, in 15 Regionen, die von 80 Straßensperren erschüttert wurden, die einer grausamen Unterdrückung von Polizisten ausgesetzt waren, die ungehindert töten (Zelada, 2023). In dieser großen Revolte ist die Forderung nach einer Verfassunggebenden Versammlung sehr präsent, was die Beschwerden gegen alle Beteiligten des aktuellen politischen Systems zusammenfasst. Peru hat an der fortschreitenden Welle des letzten Jahrzehnts nicht teilgenommen und der anhaltende heldenhafte Widerstand wird die Weichen für die nächste Periode stellen.
asymmetrische Polarisation
Die Erfahrungen mit der fortschreitenden neuen Welle beinhalten bereits große Hoffnungen, große Enttäuschungen und vielfache Unsicherheiten. Die vorherrschende Erwartung in Kolumbien und Brasilien unterscheidet sich von der Einschätzung der Ereignisse in Mexiko und steht im Gegensatz zu den Frustrationen in Argentinien, Chile und Peru.
Das Wirtschaftsszenario ist in diesem Zusammenhang lediglich ein Bedingungsfaktor. Oft wird darauf hingewiesen, dass die Welle des letzten Jahrzehnts das Ergebnis der internationalen Wertschätzung von Rohstoffen war. Dieser bullische Superzyklus Rohstoffe stellte effektiv die Ressourcen zur Finanzierung komfortablerer Modelle bereit, die jedoch später mit der Abwertung der lateinamerikanischen Exporte schwächer wurden.
Aber wenn der progressive Kurs ausschließlich diesem Kontext gehorcht hätte, wäre seine mögliche Reproduktion in den kommenden Jahren nicht auszuschließen. Der Krieg, der auf die Pandemie folgte, und die Kurzschlüsse in der Versorgung globaler Wertschöpfungsketten führten zu einer Aufwertung von Rohstoffen für einen Zeitraum, den niemand vorhersehen kann.
Das zentrale Merkmal des letzten Jahrzehnts waren Volksaufstände und Veränderungen in den gesellschaftlichen Machtverhältnissen, die das vorangegangene neoliberale System stark beeinträchtigten. Daher kam es zu stärkeren staatlichen Eingriffen, sozialen Verbesserungen und einer heterodoxen Wirtschaftspolitik.
Derzeit üben die herrschenden Klassen heftigen Druck auf neue Herrscher aus, um eine Wiederaufnahme eines progressiven Kurses zu verhindern, und die meisten Mitglieder dieses Spektrums zeigen eine versöhnliche Haltung.
Die in sechs laufenden Erfahrungen beobachtete Dynamik verdeutlicht das Vorhandensein einer asymmetrischen Polarisierung, die einen schwankenden Progressivismus seinen rechtsextremen Feinden entgegenstellt (Almeida, 2022b).
*Claudia Katz ist Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universidad Buenos Aires. Autor, unter anderem von Neoliberalismus, Neodevelopmentalismus, Sozialismus (Volksausdruck).
Tradução: Fernando Lima das Neves.
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