von CLÁUDIO DI MAURO, ERMÍNIA MARICATO & JOSÉ MACHADO*
Die prekäre Situation und die immense soziale Verschuldung des Sanitärsektors gegenüber der brasilianischen Bevölkerung sind offensichtlich.
Noch vor Abschluss der zehntägigen Arbeit wurde die neue brasilianische Regierung zum Ziel verschiedener Arten von Angriffen, wobei zwei davon besonders hervorzuheben waren. Der erste war der verheerende Putschversuch gegen die Ergebnisse der letzten Wahlen vom 8. Januar, der sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene unbestreitbare Sichtbarkeit erlangte. Der andere offensichtliche Angriff ist weniger spektakulär, aber vielleicht noch schädlicher für die Demokratie und die brasilianische Gesellschaft, da er den sogenannten „Markt“ als Protagonisten hat, der in solider Partnerschaft mit den hegemonialen Medien steht: Es geht um unangemessene Kritik an der Regierung das begann, bevor es sogar in deinem Besitz war.
Anders als in seinen ersten Amtszeiten reagierte der derzeitige Präsident auf Marktangriffe mit Kritik am höchsten Zinssatz der Welt und an der „Unabhängigkeit“ der Zentralbank (der vierten unabhängigen Macht in Brasilien?). Die Lula-Regierung fand einen von der Vorgängerregierung erstellten Haushalt vor, der ihr Projekt und die Verpflichtungen, mit denen sie gewählt wurde, insbesondere die Einbeziehung populärer Sektoren in die öffentlichen Ausgaben, nicht berücksichtigte. Um eine solche Einbeziehung zu erreichen, erstellte sie einen Vorschlag für eine Änderung des Haushalts 2023, der eine große Reaktion auf dem sogenannten „Markt“ hervorrief.
„PEC der Ausgaben“ oder „PEC des Ausbruchs“ sind einige der Ausdrücke, die in der Presse verwendet werden, um sich auf das Projekt zu beziehen, das die Wahlen gewonnen hat.[I] Der überraschendste dieser Angriffe ereignete sich in einigen Schlagzeilen verschiedener journalistischer Artikel, die andeuteten, dass der „Markt“ über den Erfolg und die Stärkung der Lula-Regierung nach den Ereignissen vom 8. Januar frustriert sei.
Am 10. Januar erschien die Zeitung Folha de S. Paul In der Überschrift der Story auf der Innenseite heißt es: „Auswirkungen auf die Wirtschaft durch das Erstarken eines PT-Mitglieds beunruhigen die Anleger.“ Zwei weitere Schlagzeilen für journalistische Artikel in dieser Zeitung und auf derselben Seite vermerken: „Die Taten beunruhigen Ausländer, aber weniger als Lulas Wirtschaftsagenda.“[Ii] und „Die Verteidigung der Demokratie stärkt die PT, und die Regierung muss in die Mitte zurückkehren, sagen Ökonomen.“[Iii] Ist es übertrieben, zu dem Schluss zu kommen, dass der „Markt“-Charakter der Demokratie nicht die geringste Bedeutung beimisst? Oder für die Stabilität der Institutionen und die kein Interesse daran haben, den Hunger und die Nöte der ärmsten Bevölkerungsgruppen zu lindern?
Ein besonderer Grund für diese völlig verfrühten Angriffe war die Frage der sanitären Grundversorgung. Der „Markt“ kritisierte die vom Übergangsteam der Lula-Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen, die Änderungen in der ANA (National Water and Sanitation Agency) und in Verordnungen vorschlugen, die sich auf den im Jahr 2020 genehmigten Sanitation Regulatory Framework beziehen. Die Zeitung Der Staat von S. Paulo steht am 15 auf der Titelseite: „Boulos‘ Team schlägt vor, dass Lula die Abwasserentsorgung aus der Wasserbehörde entfernen soll; Experten sehen Risiken.“ Es war nicht das „Boulos-Team“, das eines von mehr als 12 Mitgliedern der Arbeitsgruppe „Städte in der Regierungsübergangskommission“ war. Es wurde nicht einmal ausdrücklich vorgeschlagen, „der National Water and Sanitation Agency die Sanitärversorgung zu entziehen“, obwohl es sich, seien wir ehrlich, um eine Frage handelt, die demokratisch diskutiert werden muss.
Warum ist die Information der Leser so ungenau? Die arroganteste Haltung dieser Episode war jedoch die Behandlung der „Spezialisten“ und „Techniker“ des „Marktes“ im Gegensatz zur „Einmischung der Politiker“. „Was wir wollen, ist, dass diese Normen auf robuste, technische Weise erstellt werden, mit einem Team, das gegen politische Fragen immun ist“, erklärte ein „Spezialist“ des „Marktes“ in einem der oben genannten journalistischen Artikel.
Bemerkenswert ist die vorgetäuschte Neutralität der „Experten“ oder „Techniker“ des „Marktes“, die sich für „immun gegenüber politischen Fragen“ halten. Wenn wir beschließen, unsere Zeit in diesen semiotischen Streit zu investieren, dann um die „Experten“ des „Marktes“ darüber zu informieren, dass sie falsch liegen, wenn sie glauben, dass die Privatisierung der Sanitärversorgung die rechtliche Bestimmung der Universalisierung dieser Dienste bis 2033 lösen wird. wie bestimmt Gesetz 14.026/2020.
Die prekäre Situation und die immense soziale Verschuldung des Sanitärsektors gegenüber der brasilianischen Bevölkerung sind offensichtlich. Es wird notwendig sein, die Bedeutung von Wasser- und Sanitärfragen anzuerkennen, die als Prioritäten im Mittelpunkt der Politik und der jährlichen Investitionen stehen sollten, da wir vor einem der größten Probleme des Landes stehen. Der Zugang zu Trinkwasser und die Sammlung, Entfernung und Behandlung von Abwasser sowie die Sammlung und Entsorgung fester Abfälle haben alles mit der Gesundheit der Bevölkerung und der Umwelt zu tun.
Praktisch 15 % der brasilianischen Bevölkerung haben keinen regelmäßigen Zugang zu Trinkwasser. Bei mehr als 45 % wird das Abwasser nicht gesammelt, und von dem, was gesammelt wird, werden nur etwa 50 % behandelt. Das Wassernetz ist der endgültige Bestimmungsort eines großen Teils der Abwässer und städtischen Abfälle, die die allgemeine Verschmutzung der Wasserläufe in der Umgebung von Städten bestimmen. Was die „Experten“ des „Marktes“ jedoch nicht wissen oder nicht erkennen, ist, dass der größte Teil dieses Sanitärdefizits auch ein städtisches Defizit ist. Wir beziehen uns in diesem Fall auf die städtische Bevölkerung, obwohl ein großer Teil des Defizits auf dem Land liegt, aber in beiden Fällen liegt die Lösung nicht in privaten und fragmentierten Geschäftsaktivitäten auf dem Territorium.
Die Tragödien, die an diesem Karneval des Jahres 2023 die Nordküste von São Paulo heimgesucht haben, beweisen nur den Zweck, den wir hier hervorheben möchten, nämlich dass die Wohnungsbesiedlung eines großen Teils der brasilianischen Bevölkerung ohne den Staat und ohne „Markt“ erfolgt „: unter rechtlicher Missachtung der Registrierung von Grundbesitz, Landnutzungs- und Besatzungsgesetzen und der Bauordnung; Mangel an technischem Wissen aufgrund des Mangels an Architekten, Ingenieuren, Geographen, Geologen und anderen Fachleuten; Mangel an öffentlichen Investitionen oder privater Finanzierung beim Bau von Häusern. Die schlichte illegale Besetzung von Grundstücken, die für den formellen Immobilienmarkt nicht von Interesse sind, und der Kauf illegaler Grundstücke sind Lösungen für den völligen Mangel an Alternativen.
Durch den Immobilienmarkt aus dem Küstenstreifen vertrieben, blieb den populären Schichten keine andere Wahl als die abgeholzten Hänge der instabilen Serra do Mar. Der Kern dieser Ungleichheit ist der Preis des Grundstücks, der sich aus den Investitionen und den damit verbundenen Eigenschaften ergibt. Der Landknoten – das formelle Eigentum an wertvollem Land – teilt die brasilianische Gesellschaft in Land und Stadt. Das Problem ist historisch und strukturell, Tragödien kommen immer wieder vor und die Zukunft ist besorgniserregend, da der informelle Wohnungsmarkt in allen Regionen des Landes stark vom Vorgehen von Milizen und organisierter Kriminalität geprägt ist.
Im Jahr 2019 betrug die Zahl der Häuser in Favelas in Brasilien 5,12 Millionen (IBGE), das heißt, mehr als 20 Millionen Brasilianer leben in Favelas, in denen es keine reguläre Straße (oder Adresse) gibt. Viele dieser Favelas, vor allem im Norden und Nordosten des Landes, sind auf Stelzen gebaut. Ein großer Teil der städtischen Bevölkerung – in vielen Metropolen die Mehrheit – lebt in gesetzlich eingezäunten Gebieten mit informeller Bebauung, wie zum Beispiel: Permanent Protection Areas (APPs), Spring Protection Areas (APMs), Hochwasserschutzgebiete, gefährdete Gebiete Erdrutsche und Erdrutsche, unter anderem.
Bei diesen informellen Bauten handelt es sich genau um solche, die keine Adresse, keine Pflasterung mit Stadtentwässerung, keinen Zugang zu Trinkwasser, keine Kanalisation, keine Müllabfuhr und nicht einmal öffentliche Beleuchtung in ihren Straßen haben. Und diejenigen, die in ihnen leben, sind auch diejenigen, die die Dienstleistungen nicht bezahlen können, auf öffentliche Subventionen angewiesen sind und über die man nachdenken sollte. Städtische Illegalität – immer noch geprägt von Umwelt- und Territorialrassismus – ist im städtischen Brasilien die Regel und nicht die Ausnahme, eine Realität, deren Ausmaß selbst in der akademischen Welt oft unbekannt ist.
Die Bedeutung des Wohlfahrtsstaates, die Bedeutung der öffentlichen Politik und die Bedeutung der demokratischen Regulierung – wirtschaftlich, sozial, territorial – sind von grundlegender Bedeutung für die Gesundheit, die ökologische und wirtschaftliche Nachhaltigkeit. Eine systemische Sicht auf den städtischen Raum muss private, sektorale, fragmentierte, spekulative und rentierliche Interessen ersetzen, wenn wir die abgründige Ungleichheit in Brasilien überwinden wollen. Dabei handelt es sich definitiv nicht um ein rein technisches Problem, wie es der sogenannte „Markt“ wünscht. Es ist im Wesentlichen im Wesentlichen politisch.
Claudio Di Mauro, ehemaliger Bürgermeister von Rio Claro, er ist Professor für Geographie an der Bundesuniversität Uberlândia (UFU).
*Erminia Maricato, Als Architektin und Stadtplanerin ist sie ordentliche Professorin im Ruhestand an der FAU-USP. Autor, unter anderem von Um die städtische Krise zu verstehen (populärer Ausdruck).
José Machado und istehemaliger Bürgermeister von Piracicaba und ehemaliger CEO von Nationale Wasser- und Sanitärbehörde (ANA).
Aufzeichnungen
[I] https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2022/12/camara-aprova-texto-base-da-pec-da-gastanca-apos-desidratacao-da-proposta.shtml.
[Ii] https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2023/01/atos-golpistas-preocupam-investidores-estrangeiros-mas-menos-que-agenda-economica-de-lula.shtml
[Iii] https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2023/01/defesa-da-democracia-fortalece-lula-mas-governo-precisara-de-agenda-ao-centro-dizem-economistas.shtml
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