von PAULO KLIASS*
Brasilianische Eliten haben eine große Lüge über die angeblich „hohe Steuerbelastung“ erfunden
Die brasilianischen herrschenden Klassen wollten nie irgendeinen Beitrag zum Aufbau einer Zukunft für das Land leisten, in dem sie ihr Vermögen angehäuft hatten. Man könnte argumentieren, dass dies kein besonderes Merkmal der Reichen in dieser Ecke des Planeten ist. Tatsache ist jedoch, dass eine solche Klassenverantwortungslosigkeit normalerweise nicht in anderen Teilen der Welt vorkommt, beispielsweise bei der Weigerung, einen Beitrag zum öffentlichen Fonds zu leisten.
Die brasilianischen Eliten haben eine große Lüge über die angeblich „hohe Steuerbelastung“ erfunden. Aber dieser faktische Mythos erzeugte seine eigene Dynamik und erhielt die wichtige Unterstützung von „Experten“ bei der Verteidigung der Interessen des Kapitals in den großen Medien und in anderen Räumen der öffentlichen Meinungsbildung. Für diese Menschen spielt es keine große Rolle, dass diese Tatsache nicht wahr ist und dass die Informationen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) das Gegenteil beweisen.
Die Strategie besteht immer darin, die Präsenz des Staates in der Wirtschaft zu kritisieren und das liberale Mantra gegen die Zahlung von Steuern bis zur Erschöpfung zu wiederholen. Denn wenn das Ziel darin besteht, auch nur die Mindestgröße des öffentlichen Sektors zu erreichen, gibt es eigentlich keinen Grund für die Regierung, über eigene Ressourcen zu verfügen. Somit nähert sich der Liberalismus in seiner extremen Radikalität einer Variante des Anarcholibertarismus.
Falscher Liberalismus, keine Steuern zu zahlen
Die Debatte um die Steuerreform hat die Besonderheiten unseres Steuersystems deutlich gemacht. Es zeichnet sich durch das aus, was Wissenschaftler auf diesem Gebiet als hohe Regressivität einstufen. Das bedeutet, dass die Basissektoren unserer Ungleichheitspyramide proportional viel mehr Steuern zahlen als die ausgewählten Teile an der Spitze der Abbildung. Da in unserem Modell die Besteuerung des Konsums Vorrang hat und nicht Einkommen oder Vermögen, zahlen Kapital- und Vermögensinhaber nur für das, was sie konsumieren, und nicht für das, was sie besitzen und ansammeln.
Der organisierte Widerstand, den sie jetzt gegen die Vorschläge zur Besteuerung exklusiver und im Ausland gehaltener Gelder proben (Off-Shore) spiegelt gut den völligen Mangel an Engagement der herrschenden Klassen gegenüber der überwiegenden Mehrheit der Gesellschaft wider. Schließlich besteht die größte Absurdität nicht darin, dass die Lula-Regierung diese Maßnahmen beschlossen hat. Der Skandal ist, dass diese Art der Finanzanwendung auch heute noch, Mitte 2023, von jeglicher Besteuerung befreit ist. Denn hier, im besten globalen Finanzparadies, gibt es nichts, was irgendeinen Widerstand gegen das parasitäre Kapital hervorrufen könnte. Es ist das Umfeld stratosphärischer Zinssätze und fehlender Besteuerung. Es ist eine perfekte Kombination, um bei Finanzanwendungen eine hohe Rentabilität zu erzielen.
Befreiung von Gewinnen und Dividenden, große Vermögen und andere Dinge mehr
Aber die Beispiele für diese Art von Vorteil hören hier nicht auf. Unsere Verfassung wurde 1988 verabschiedet. Der Text enthält eine Regelung, die die Einführung einer Steuer auf große Vermögen festlegt.
(…) "Kunst. 153. Es obliegt der Union, im Rahmen eines ergänzenden Gesetzes Steuern einzuführen auf: … VII – große Vermögen.“
Dies bedeutet, dass der Nationalkongress 35 Jahre lang nie dazu veranlasst wurde, über ein ergänzendes Gesetz zu diesem Thema abzustimmen. Die „Lobby“ der Mächtigen hat recht kompetent verhindert, dass diese und andere damit zusammenhängende Angelegenheiten von der Gesellschaft und der gesetzgebenden Gewalt anerkannt und diskutiert werden. Zu den Argumenten gehören immer wieder die drohende Kapitalflucht und die Rhetorik, dass es keine Sünde sei, Milliardär zu sein. Es wäre komisch, wenn es nicht tragisch wäre. All dies vermischt sich mit der unverdaulichen Brühe der Verschärfung des Unternehmertums als großes Allheilmittel für die „Übel des Landes“. Und das ist alles: Wir sehen ungewöhnliche Szenen, in denen einkommensschwache Schichten sich den herrschenden Klassen anschließen, um die harte Hand des Staates gegen das freie Unternehmertum anzuprangern.
Eine weitere Abteilung, in der der Wille des Großkapitals frei, leicht und locker ist, ist das Administrative Board of Tax Appeals (CARF). Dieses Kollegium entscheidet über ausstehende Milliarden unbezahlter Steuerschulden und stand bis vor Kurzem aufgrund von Änderungen in der Regierung Jair Bolsonaro/Paulo Guedes, die schlechten Steuerzahlern noch mehr Vorteile bringen sollten, auf dem heißen Stuhl. Parallel zu dieser Tendenz zur Bevorzugung von Großkapital bietet das Finanzministerium auch Programme zur Refinanzierung von Steuerschulden (Refis) an.
Diese Praxis ist zu einer alljährlichen Routine geworden und stellt eine Strafe für diejenigen dar, die ihren Verpflichtungen gegenüber den Steuerbehörden ordnungsgemäß nachkommen. Schließlich kursiert in der Geschäftswelt der Witz, dass der gute Steuerzahler der Narr der Geschichte wäre, denn es stellt sich heraus, dass es besser ist, sich zu entziehen, um dann von einem Programm zum Erlass von Bußgeldern und zur Tilgung von Verpflichtungen zu profitieren bis zu 15 Jahre. .
Andererseits hält Brasilien seit 1995 die als Gewinne und Dividenden erhaltenen Beträge für die Steuerbehörden unerreichbar zurück. Verrückt! Die Maßnahme wurde im ersten Jahr der ersten Amtszeit des FHC eingeführt und nie geändert. 14 Jahre Präsenz der PT in der Bundesregierung sind vergangen und auch daran wurde nichts unternommen. Um diese Auswüchse zu korrigieren, würde eine einfache vorläufige Maßnahme oder ein ordentliches Gesetzesprojekt ausreichen, das an den Nationalkongress geschickt wird. Hunderte Milliarden Reais werden jährlich von Unternehmen an ihre Eigentümer und/oder Anteilseigner ausgeschüttet, die von der Besteuerung ausgeschlossen sind, der die meisten offiziell registrierten Lohnempfänger und Beamten zwangsweise unterliegen.
Die Auswirkungen der Einkommensteuer auf Einzelpersonen spiegeln auch die Ungleichheit bei der Behandlung der Steuerfrage wider. Im brasilianischen Fall beträgt der Höchstsatz 27,5 % für diejenigen, die etwas mehr als 4.000 R$ pro Monat erhalten. Für unser Steuersystem sollte jeder ab diesem Einkommensbereich als „reich“ gelten. Menschen können 5.000 R$ oder 300.000 R$ erhalten, der Satz bleibt derselbe. In den kapitalistischen Ländern, die als weiter entwickelt gelten, können die höchsten Einkommensbereiche von Sätzen über 50 % betroffen sein.
Steuerexklusive und „Off-Shore“-Fonds
Aber der Aufschrei der Bevölkerung von Faria Lima richtet sich derzeit gegen den von der Regierung vorgelegten Vorschlag zur Regulierung von Finanzinvestitionen in sogenannte Exklusivfonds und im Ausland ansässige Fonds. Es geht um die Vorläufige Maßnahme 1.171/23, das die Mindestlohnanpassung und auch die Mittel enthielt. Die gegenteilige Reaktion der Eliten wurde vom Präsidenten der Abgeordnetenkammer, Artur Lira, sofort zum Ausdruck gebracht. Die Regierung machte einen Rückzieher und stimmte zu, diesen zweiten Teil in einem konkreten Text vorzulegen 4.173 PL / 23.
Nach Schätzungen aus dem Wirtschaftsraum selbst sind die Aussichten auf eine Steuererhebung mit der Maßnahme nicht so hoch. Die Rede ist von etwa 7 Milliarden R$ für das Geschäftsjahr 2024. Es geht aber vor allem darum, eine Legalisierung und Transparenz dieser Werte seitens ihrer Inhaber anzustreben. Das Finanzministerium schätzt, dass der Gesamtbestand der Investitionen brasilianischer Anleger in solche Vermögenswerte 1 Billion R$ übersteigt. Nichts ist natürlicher, als dass der Staat seine Eigentümer dazu verpflichtet, die Beträge anzugeben und Steuern zu zahlen, als handele es sich um Finanzerträge aus Investitionen in inländische Finanzanlagen.
Dieselben Zeitungen, die strikte Sparmaßnahmen fordern und jeden Versuch verurteilen, das selbstmörderische Ziel, das Primärdefizit im Jahr 2024 auf Null zu senken, zu mildern, prangern nun die angebliche Steuereintreibungswut der Regierung mit solchen Maßnahmen an. Sie protestieren gegen Neuanpassungen des Mindestlohns und fordern die Streichung der Mindestlöhne für Gesundheit und Bildung aus der Verfassung, weigern sich jedoch, Steuern auf Ressourcen zu zahlen, die Brasilien illegal verlassen. Es mangelt an Engagement und gesellschaftlicher Solidarität.
Es ist an der Zeit, dass unsere Eliten die Geierhaltung aufgeben, die sie immer gegenüber dem Rest des Landes vertreten haben. Die Strategie, die Umwelt mit einer sehr kurzfristigen Perspektive auszubeuten, mit sinkenden Löhnen und Sozialleistungen das Leben der Mehrheit der Bevölkerung auszuplündern und die Zahlung von Steuern zu umgehen, muss dringend geändert werden. Es gibt zahlreiche Maßnahmen, die die Regierung schnell umsetzen muss und kann, um solche Verzerrungen zu korrigieren, aber die Besteuerung exklusiver Fonds und sogenannter „Off-Shore“-Fonds ist ein guter Anfang.
* Paulo Kliass hat einen Doktortitel in Wirtschaftswissenschaften von der UFR, Sciences Économiques, Université de Paris X (Nanterre) und ist Mitglied der Karriere der Spezialisten für öffentliche Ordnung und Regierungsmanagement der Bundesregierung.
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