von RONALD VIZZONI GARCIA*
Die Staatliche Universität von Rio de Janeiro ist ein Ort akademischer Produktion und Stolz. Allerdings besteht die Gefahr, dass Führungskräfte angesichts herausfordernder Situationen klein erscheinen.
Der jüngste Polizeieinsatz greift direkt das Symbol des Widerstands und des sozialen Wandels an, das UERJ repräsentiert. In einem von Korruption und Ineffizienz geprägten Staat, in dem Gouverneure wegen ihrer Verbrechen mit Gefängnis rechnen müssen, ist die State University of Rio de Janeiro (UERJ) ein Ort akademischer Produktion und Stolz. Allerdings besteht die Gefahr, dass Führungskräfte angesichts herausfordernder Situationen klein erscheinen.
In den 1990er Jahren zeichnete sich die UERJ durch höhere Gehälter als an Bundesuniversitäten aus. In dieser Zeit verbesserte die UERJ ihr Lehrpersonal durch Wettbewerbe. Dieser Wandel im akademischen Profil wirkte sich auf die Forschung und die neu entstehenden Master- und Doktoratsstudiengänge aus. Evaluierungen von Hochschulstudiengängen in den 1990er Jahren machten Fortschritte deutlich, ein Phänomen, das nicht nur an der UERJ zu beobachten war, sondern dort in stärkerem Maße zu spüren war. Nachrichten, einschließlich Zugang zur Hochschulbildung.
Dieser Fortschritt gipfelte in einer wichtigen Änderung der Zugangspolitik. Die Vorreiterrolle der UERJ in der Quotenpolitik begann im Jahr 2000, als 50 % der Plätze für Schüler öffentlicher Schulen reserviert waren, und im Jahr 2001 mit 40 % für selbsternannte schwarze Schüler. Studien zu Quoten mit UERJ als Protagonist bestätigten die These vom „Versagen der Lehre“ und vom „Studenten ohne Basis“ nicht. Im Gegenteil, sie entlarvten die Aussagen über die Leistungsgesellschaft als ideologisch und unfair.
Die Ausrichtung der UERJ steht im Gegensatz zu der der Landesregierung. In den letzten zwei Jahrzehnten war die UERJ, wie auch der gesamte staatliche öffentliche Dienst, in die Ressourcenkrise (Änderungen bei der Verteilung der Ölgebühren, aber nicht nur das) und die Verhaftungen von Gouverneuren, die an Korruptionsplänen beteiligt waren, hineingezogen. Diese institutionelle Schwäche bleibt bestehen. Das Zugeständnis von CEDAE garantierte Ruhe während der Wahlperiode und begünstigte die Wiederwahl des derzeitigen Gouverneurs.
Werfen wir einen Blick auf die jüngsten Ereignisse. Bei den Wahlen zum Pfarramt wurde Ticket 10, bestehend aus Gulnar Azevedo und Bruno Deusdará, auf einer Plattform gewählt, die eine „Volksuniversität“ versprach. Zu den Versprechen gehörte die Aufrechterhaltung und Ausweitung (genauer: Ausweitung) der Stipendien für Studierende. Er verteidigte eine effizientere Unterstützungs- und Dauerpolitik für Studierende. Die Gruppe unterzeichnete sogar eine Verpflichtungserklärung mit Gewerkschaften und Studentenorganisationen. Zu Beginn der gewählten Regierung verlängerte ein Executive Administrative Decision Act (AEDA) die Stipendien für Studierende bis Ende 2024. Ein klares Signal, dass die Versprechen erfüllt würden.
UERJ ist seit Anfang 2024 mit Haushaltsproblemen konfrontiert, die auf die Haushaltsprobleme der Bundesstaaten zurückzuführen sind. Infolgedessen kam es zu Verzögerungen bei der Bezahlung der Vertretungslehrer und ausgelagerten Assistenten.
Sparmaßnahmen und Widerstand
Im Juli erließ das Dekanat ein Executive Administrative Decision Act (AEDA 38), das die Zahl der Studierenden, die Anspruch auf finanzielle Unterstützung haben, auf etwa 1.500 Studierende reduzierte. Das Gesetz sah die Gewährung von Nahrungsmittelhilfe nur für Studierende auf Campusgeländen ohne Universitätsrestaurant vor. Die Transportkostenpauschale wurde auf 300 R$ festgesetzt und ist je nach Verfügbarkeit der Mittel in monatlichen Raten zu zahlen. Die neue Regelung forderte außerdem ein Bruttofamilieneinkommen pro Person von bis zur Hälfte des Mindestlohns (zuvor lag die Grenze bei 1,5 Mindestlöhnen). Auch bei der Hilfe bei Sicherheitslücken wurden die Kriterien geändert.
Darüber hinaus wurde die materielle Unterstützung von 1.200 R$ auf 600 R$ pro Monat gekürzt und die Unterstützung für die frühkindliche Bildung war nun auf 1.300 Schüler beschränkt. Jetzt wird eine strengere Analyse die Hilfe bewerten. Die Studierenden müssen in mindestens drei Fächern eingeschrieben sein, eine Mindestanwesenheitsquote von 75 % aufweisen und den Kurs fristgerecht abschließen.
Die Maßnahme löste am 26. Juli eine Reaktion der Studenten aus, die das Pfarrhaus auf dem Maracanã-Campus besetzten. Die Aktion wurde dann auf andere UERJ-Standorte ausgeweitet. In den ersten Tagen der Besatzung verglich das Pfarramt die Studenten mit den „Putschisten des 8. Januar“ (Unterstützer des ehemaligen Präsidenten Jair Bolsonaro mit Putschabsichten), um die Bewegung zu delegitimieren. Zusätzlich zu tätlichen Angriffen kam es auch zu Repressionen durch die ausgelagerten Sicherheitskräfte der UERJ, die den Zugang zu Vorräten und Medikamenten für die Bewohner verhinderten. Die Gewerkschaft der ausgelagerten Sicherheitskräfte verurteilte die Maßnahme.
Im Verhältnis zu den organisierten Teilen der UERJ begann das Pfarramt auch, den Lehrerverband (ASDUERJ) anzugreifen. In einem von ihm auf der Gewerkschaftsversammlung verlesenen Brief des Personaldekans schlug er die Entlassung der Gewerkschaftsleitung vor. Darüber hinaus weigerte sich das Pfarramt, direkt mit dem Studentenstreikkommando zu verhandeln und bevorzugte das Central Student Directory (DCE), obwohl dieses öffentlich war. Mitglieder der aktuellen Regierung hätten am CEDERJ-Korruptionsskandal und an der Führung der Regierung Cláudio Castro teilgenommen.
Kurz gesagt, wir haben einerseits Manager, die weit entfernt sind von den politischen Prozessen, die sie gewählt haben. Es wurden fragwürdige politische Strategien nach einer bequemen Auslegung des Gesetzes eingesetzt. Auf der anderen Seite die Studentenbewegung, die trotz ihrer Mobilisierung größere Wirkung entfalten könnte, wenn es ihr gelänge, interne Differenzen im Hintergrund zu halten und im Bündnis mit einem breiteren Spektrum innerhalb und außerhalb der Universität zu agieren.
Die Einbindung der Bevölkerung ist der Schlüssel, um Druck auf Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens auszuüben, die eine große Verantwortung für die Krisen im Bundesstaat Rio de Janeiro tragen. Der Fetisch einer eskalierenden rechten Konfrontation sollte der politischen Intelligenz weichen. Klare Strategie, Fortschritte und taktische Ressourcen, um Allianzen auf der Grundlage der definierten Strategie zu bilden. Ja, das verändert die Stärkekorrelationen.
Unsichere Zukunft
Nach 56 Tagen der Besatzung agierte die Staatspolizei von Rio de Janeiro mit der für sie typischen Aufsässigkeit bei Demonstrationen von Lehrern, Technikern und Schülern. Das brutale Ereignis gipfelte darin, dass der Name der UERJ in den nationalen Nachrichten auftauchte und der Abgeordnete Glauber Braga (PSOL-RJ) und drei Studenten verhaftet wurden. Die Auswirkungen waren so groß, dass der Präsident des Nationalkongresses, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), den Gouverneur von Rio de Janeiro, Cláudio Castro, anrufen musste, um ihn an die Vorrechte des Parlamentariers zu erinnern. Stunden später wurden alle freigelassen.
PSOL verspricht, vor dem Bundesgerichtshof (STF) zu klagen. Die NGO Justiça Global wird den Missbrauch von Gewaltmaßnahmen der Interamerikanischen Menschenrechtskommission und den Vereinten Nationen melden. Das Pfarramt führt eine Bestandsaufnahme der Sachschäden durch und hilft bei der Ermittlung der Verantwortlichen. Für Studierende, die von seinen Entscheidungen betroffen sind, verspricht das Pfarramt bis Dezember eine Zahlung von 500 Reais pro Monat.
Nichts scheint auf eine Änderung im Verhalten der Protagonisten dieser Konflikte hinzudeuten. Diese Entscheidungen werden langfristige Konsequenzen für die wichtigsten Interessengruppen haben. Kriminalisierung und Ressentiments sind schreckliche Investitionen in die Zukunft.
Öffentliche, kostenlose, hochwertige und zugängliche Bildung muss eine Vereinbarung zwischen den Generationen sein. Die Universität spiegelt nicht nur die Schwierigkeiten des Bundesstaates Rio de Janeiro wider, sondern symbolisiert auch die Verteidigung einer integrativeren und gerechteren Zukunft. Wenn der Niedergang des Staates nicht angegangen wird, besteht die Gefahr, dass UERJ zum Ausdruck von Ungleichheit und Ausgrenzung wird. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, die UERJ wieder in den Mittelpunkt der politischen und gesellschaftlichen Debatte zu rücken und sicherzustellen, dass ihre Mission, hochwertige Bildung zu fördern, nicht gefährdet wird.
*Ronald Vizzoni Garcia Er hat einen Doktortitel in Politikwissenschaft vom Universitätsforschungsinstitut von Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM)..
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