Von Magda Barros Biavaschi* und Bárbara Vallejos Vazquez**

Arbeitspolitische Maßnahmen im Kontext der Pandemie stellen einen Angriff gegen die Vernunft dar

1. Einführung

Luiz Gonzaga Belluzzo, befragt zur vorläufigen Maßnahme, MP 927, sagte, es handele sich um einen echten „Angriff auf die menschliche Vernunft“.^[I], soweit es im Gegensatz zum Trend anderer Länder, die mit der Covid-19-Pandemie konfrontiert sind, das Arbeitseinkommen drückt und Rechte unterdrückt, was sich stark auf die Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen auswirkt, und warnt davor, dass, wenn keine geeigneten Maßnahmen ergriffen werden, Die Auswirkungen werden nicht nur schädlich für die Gesundheit der Bürger sein, sondern auch für die Wirtschaft, die ihre Befürworter angeblich verwirklichen wollen.

Es sind Zeiten großer Unsicherheiten. Die Ausweitung der COVID-19-Pandemie, die „Coronakrise^[Ii]“ verdeutlichte die Fragilität globaler Wirtschaftsvereinbarungen in Zeiten des „finanzisierten“ Kapitalismus und offenbarte deren disruptives Potenzial. Im Fall Brasiliens wurde ein Arbeitsmarkt mit robusten Strukturproblemen festgestellt, die durch die seit November 2017 in Kraft getretene sogenannte Arbeitsreform zu verschärfen versucht wurden. Basierend auf der Idee der individuellen und direkten Willensbegegnung der Käufer und Verkäufer der Arbeitskräfte als vorherrschendem Raum der normativen Produktion hatte diese „Reform“ erhebliche Auswirkungen auf das öffentliche System des Arbeitsschutzes.^[Iii] Ein System, das in diesem Land von Spätkapitalismus^[IV], nicht ohne große Spannungen und echte Schwierigkeiten, wurde ab 1930, mitten im Industrialisierungsprozess, systematisch konstituiert^[V], konsolidiert im Jahr 1943 durch die Consolidation of Labour Laws, CLT^[Vi], und, mit Kommen und Gehen, erweitert durch die Verfassung von 1988, die, basierend auf den Grundsätzen der Menschenwürde und dem sozialen Wert der Arbeit, eine Verschmelzung der sozialen und wirtschaftlichen Ordnung herbeiführte und die Rechte der Arbeitnehmer zu grundlegenden sozialen Rechten erhob den Sozialstaat zu bilden.

Es basiert auf diesem Szenario und vor allem auf Studien, die von der WG Mundos do Trabalho: Reformas des Zentrums für Gewerkschaftsstudien und Arbeitsökonomie, CESIT/Unicamp, entwickelt wurden^[Vii], dass dieser Artikel MP 927 und andere analysiert, die ab dem Zeitpunkt gelten, an dem sie dem Parlament vorgelegt werden, wie beispielsweise MP 936^[VIII]sowie MP 905, das zwar durch MP 955 widerrufen wurde, aber einer Überlegung bedarf, insbesondere im Hinblick auf den Gesetzentwurf 1282/2020, der genehmigt, aber noch nicht genehmigt wurde.

Angesichts dieser Realität verschärfen sich die Debatten über die wirtschaftlichen Auswirkungen der „Coronakrise“, deren dramatische Folgen für den Arbeitsmarkt bereits spürbar sind, insbesondere im Handels- und Dienstleistungssektor, und informelle, überqualifizierte, prekäre und „ausschließlich autonome“ Arbeitnehmer härter treffen. , pejotisiert, „Unternehmer ihrer selbst“, in der Regel verkleidete Angestellte^[Ix], die ab 2015 und noch schneller nach der „Arbeitsreform“ zunahm, deren Irrtum gegenüber den Versprechungen ihrer Befürworter die PNAD-C-Daten und die akademische Forschung belegen.^[X]

In Brasilien sind trotz der Schwierigkeiten bei der Verabschiedung wirksamer öffentlicher Maßnahmen zur Bekämpfung der Gesundheitskrise und ihrer Auswirkungen auf die Wirtschaft diese von entscheidender Bedeutung für die Verwirklichung des Grundrechts auf Leben der Bürger und die Erhaltung der Gesundheit der Wirtschaft selbst. Allerdings decken die bereits von der Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen weder die ungeschützten Mehrheiten noch die formalisierten ab und reproduzieren im Gegensatz zu den Initiativen anderer Länder die Logik, die der „Arbeitsreform“ zugrunde lag, indem sie über individuelle Arbeitsverträge erlauben, zum Beispiel: verkürzte Arbeitszeit bei reduziertem Lohn; Verträge ausgesetzt; Die angebliche Beschäftigungsgarantie wurde durch eine Entschädigung von 50 % des bis zum Ende der Stabilitätsperiode fälligen Gehalts ersetzt, was die Ungleichheiten verschärfte und das Arbeitseinkommen verringerte, ohne Marktprozesse zu artikulieren.

2. Staatliche Maßnahmen für den Arbeitsmarkt während der Pandemie.

Wie in der oben genannten Technischen Mitteilung der Arbeitsgruppe „Mundos do Trabalho“ zum Ausdruck gebracht, haben Länder mit Regierungen unterschiedlicher Couleur, ob konservativ oder nicht, angesichts der Pandemie Maßnahmen ergriffen, um Einkommen und Beschäftigung als unmittelbare Reaktion auf die Gesundheitskrise und als Reaktion darauf zu gewährleisten Mittel zur Gewährleistung der Isolation, um so die Ausbreitung der Krankheit zu verhindern und die Nachfrage nach Konsum als Mittel zur Aktivierung der Wirtschaft aufrechtzuerhalten^[Xi].

Die Europäische Union hat die Haushaltsdisziplin ausgesetzt. In Frankreich kündigte die Regierung ein Paket im Wert von rund 45 Milliarden Euro an, um das Gehaltsniveau zu sichern, Kleinunternehmen zu helfen und einen Solidaritätsfonds für Selbstständige einzurichten. Sie kündigte außerdem einen Plan zur „Teilarbeitslosigkeit“ an, der die Aussetzung des Arbeitsvertrags gegen Zahlung einer Ausgleichszahlung durch den Staat vorsieht und so eine Berufsausbildung gewährleistet. Die Niederlande kündigten ein Paket an, das Arbeitnehmern in Unternehmen mit einem Mindestumsatzverlust von 90 % drei Monate lang 20 % des Lohns garantiert, als Gegenleistung für eine Arbeitsplatzgarantie. In England kündigte die Regierung neben anderen Maßnahmen zur Ankurbelung der Nachfrage die Beibehaltung von 80 % der Löhne zwischen März und Juni an. Portugal hat zusätzlich zum Schutz betroffener Unternehmen die Genehmigung erteilt entlassen vereinfacht, mit einer Garantie von 2/3 des Arbeitsentgelts, das größtenteils von der Sozialversicherung übernommen wird. In den USA wurden direkte Gelder an amerikanische Familien geschickt, der Zugang zur Arbeitslosenversicherung verbessert und Hilfsmaßnahmen für Unternehmen im Gesamtumfang von rund 2,2 Billionen Dollar ergriffen. Das heißt, auf internationaler Ebene wird die Abkehr von der liberalen Politik wahrgenommen.^[Xii]

In Brasilien kündigte das Wirtschaftsteam der Regierung angesichts der Vertiefung der öffentlichen Debatte über die Unsicherheit, der informelle und formelle Arbeitnehmer, einschließlich der Arbeitslosen, ausgesetzt sind, mit notorischer Langsamkeit und Hin und Her einige Vorschläge an, die unzureichend und, wie bereits betont, gegenteilig waren in andere Länder, einschließlich: Ausnahmen; Arbeitszeitverkürzung mit Gehaltskürzung, je nach individueller Anpassung; Überführung des Arbeitnehmers in die im Einzelvertrag festgelegte Telearbeit einschließlich der bereitzustellenden Infrastruktur; Verkürzung der Fristen für die Gewährung von individuellem und kollektivem Urlaub; Intensivierung des Stundenplans; individuelle Vereinbarungen haben Vorrang vor dem Gesetz und kollektiven Instrumenten; Gutschein über 200,00 R$ für informelle Arbeitnehmer.

Am 16. März kündigte die Regierung an, dass sie der Wirtschaft 147,3 Milliarden Reais zuführen werde, und kündigte Maßnahmen an, die den liberalen Voreingenommenheit bekräftigten und darauf abzielten, den Föderativen Pakt neu zu diskutieren, die Mindestbudgets für Bildung und Gesundheit flexibler zu gestalten und Auslöser zu schaffen dass sie, wenn sie aktiviert würden, es Unternehmen verbieten würden, sich für Anpassungen bei Beamten, Steuerbefreiungen usw. zu entscheiden. Als er auf den Gesetzentwurf zurückkam, der sich mit der Privatisierung von Eletrobrás befasst, stellte er den sogenannten „Mansueto-Plan“ zur Diskussion, in Wirklichkeit ein Paket finanzieller Hilfen für Staaten und Kommunen, mit als Gegenstücken Privatisierungen und flexiblen Leistungen für Staatsbedienstete , Ankündigung, einschließlich des möglichen Endes der Stabilität. Von diesen Beträgen würden 83,4 Milliarden R$ über die Übertragung von PIS/PASEP an das FGTS an Arbeitnehmer und die schutzbedürftige Bevölkerung weitergeleitet, als Anreiz für neue Abhebungen, als Vorwegnahme des 13. INSS-Rentners und der Rentner sowie als Gehaltsbonus und Kürzung der Zinsen und Erhöhung der Konditionen für Lohndarlehen und Erhöhung der Zahl der Bolsa Família-Begünstigten. Außerdem wären 59,4 Milliarden R$ Befreiungen im Zusammenhang mit der Verschiebung der Zahlung an das FGTS, Simples Nacional und Beiträge zum S-System um drei Monate, zusätzlich zu Kreditmaßnahmen für Kleinst- und Kleinunternehmen und der Vereinfachung von Kreditverträgen und Neuverhandlungen. Abgesehen von anderen Aspekten und Steuerbefreiungen oder erwarteten Ausgaben gibt es keine Zuführung von „neuem Geld“ in die Wirtschaft ^[XIII]

Mit der Verschärfung der Gesundheitskrise wurden einige der angekündigten Vorschläge weitergeleitet. Eines davon ist das Gesetz Nr. 13.892/2020, das am 03. April 2020 mit drei Vetos in Kraft trat^[Xiv]. Obwohl die Maßnahmen insbesondere für die Bedürfnisse der Schwächsten nicht ausreichen, hat die Regierung unhaltbare Schwierigkeiten bei der Umsetzung gezeigt. Der ursprüngliche Vorschlag bestand darin, informelle und individuelle Kleinstunternehmer (MEI) mit Hilfe von 200,00 R$ zu erreichen. Angesichts einer starken sozialen Nachfrage und seitens der Gewerkschaftszentren gelang es den Oppositionsabgeordneten, diesen Betrag auf 600,00 R$ zu erhöhen, einschließlich des Rechts für weibliche Haushaltsvorstände in Höhe von 1.200 R$, wodurch der Zugang zu der Leistung auf rund 45 Millionen Euro ausgeweitet wurde . Brasilianer. Vor seiner Sanktion erweiterte der Senat den Umfang der Nothilfe und umfasste Familienbauern, LKW-Fahrer, Tagelöhner, Kellner, Wertstoffsammler, Maniküristen, Straßenverkäufer, Künstler, Fischer und Taxifahrer. Nach Angaben des Wirtschaftsministeriums handelt es sich um den Gesetzentwurf PL 873/2020, der vom Parlament angenommen und dem Präsidenten zur Genehmigung vorgelegt wurde und dessen Potenzial darin besteht, die Reichweite der Begünstigten um bis zu 8,4 Millionen zu erhöhen.^[Xv]

Am 20. März 2020 übermittelte die Regierung MP 927, das die meisten der angekündigten Maßnahmen enthielt und im Einklang mit einem Dokument der National Confederation of Industry (CNI) stand: Vorschläge der Industrie zur Abmilderung der Auswirkungen der Krise^[Xvi], vertieft den Ermessensspielraum der Arbeitgeber, indem es Einzelverträgen, einschließlich Tarifverträgen oder Vereinbarungen, Vorrang einräumt und die Gewerkschaften als Gesprächspartner der Arbeitnehmer ausschaltet. Darüber hinaus: Es erweitert die Möglichkeiten der Nutzung von Telearbeit und überlässt dem Arbeitgeber die Entscheidung über diese Nutzung. ermächtigt die Stundenbank einzeln oder kollektiv mit einer Vergütung von bis zu achtzehn Monaten; ermöglicht es dem Arbeitgeber, Urlaubstage vorzuziehen (ohne dafür zu sorgen, dass zusätzliche Urlaubstage vorgesehen sind) und Sammelurlaube zu gewähren, wobei der Arbeitnehmer bis zu 48 Stunden im Voraus darüber informiert werden muss; entbindet Arbeitgeber von Anforderungen an Gesundheits- und Sicherheitsstandards am Arbeitsplatz und erkennt Erkrankungen am Arbeitsplatz nicht als Berufskrankheit an, es sei denn, der ursächliche Zusammenhang ist nachgewiesen. Diese letzten Bestimmungen, die Gegenstand der direkten Klage wegen Verfassungswidrigkeit, ADI 6344, sind, werden vom Bundesgerichtshof, STF, vorsichtig außer Kraft gesetzt, wie noch zu sehen sein wird.

Dieser Abgeordnete war das Ziel wohlbegründeter Kritik, mit Ablehnungsbekundungen seitens der Gewerkschaftszentren und der Organisationen, die die Arbeitswelt vertreten, und richtete sich vor allem, aber nicht nur, gegen seinen Artikel 18, der eine Aussetzung des Vertrags für vier Monate trotzdem erlaubte der Lohnzahlung. Dieser Artikel wurde durch MP Nr. 928/2020 widerrufen. Die anderen Bestimmungen wurden jedoch beibehalten, ebenso wie die Logik des direkten Treffens zwischen Verkäufern und Käufern der Arbeitskräfte, die individuell die Regeln festlegen konnten, die die Verträge regeln, wodurch die Arbeits-„Reform“ radikalisiert wurde. Und basierend auf dieser Annahme lässt der Abgeordnete zu, dass Maßnahmen wie Homeoffice, Stundenplan, kollektiver Urlaub ohne Beteiligung der Gewerkschaften und ohne das Gegenstück der Beschäftigungsgarantie verabschiedet werden.

Das Sustainability Network schlug gegen diesen Abgeordneten eine direkte Verfassungswidrigkeitsklage (ADI 6344) vor, die an den Berichterstatter, Minister Marco Aurélio Mello, weitergeleitet wurde. Die einstweilige Verfügung wurde abgelehnt, die Entscheidung wurde dem Plenum des STF vorgelegt, das vorsorglich mit Mehrheit die vorsorgliche Maßnahme zu den Artikeln 29 und 31 bewilligte. Das Urteil über die Begründetheit des ADI wird nicht entschieden. Angesichts dieser Entscheidung werden die folgenden Bestimmungen des MP 927/2020 vorsichtig ausgesetzt:

[...]
Kunst. 29. Fälle einer Ansteckung mit dem Coronavirus (Covid-19) gelten nicht als berufstätig, es sei denn, es liegt ein Nachweis des Kausalzusammenhangs vor.

[...]
Kunst. 31. Während des Zeitraums von einhundertachtzig Tagen, gerechnet ab dem Datum des Inkrafttretens dieser vorläufigen Maßnahme, werden die Arbeitssteuerprüfer des Wirtschaftsministeriums leitend tätig, mit Ausnahme der folgenden Unregelmäßigkeiten:
I – fehlende Mitarbeiterregistrierung aufgrund von Beschwerden;
II – Situationen ernster und unmittelbarer Gefahr, nur für Unregelmäßigkeiten, die unmittelbar mit der Situation zusammenhängen;
III – das Eintreten eines tödlichen Arbeitsunfalls, festgestellt durch ein Verfahren zur Analyse von Steuerunfällen, nur für Unregelmäßigkeiten, die in unmittelbarem Zusammenhang mit den Unfallursachen stehen; Es ist
IV – Arbeit unter Bedingungen, die der Sklaverei oder Kinderarbeit ähneln.
[...]

MP 936/2020, das Notfallprogramm zur Aufrechterhaltung von Beschäftigung und Einkommen, richtet sich an formelle Arbeitnehmer, wobei sich die Regierung verpflichtet, einen Teil der Gehälter der Arbeitnehmer beizusteuern. Unter anderem führt dieser MP die Möglichkeit ein, die Arbeitszeit mit einer proportionalen Gehaltskürzung für bis zu 90 Tage in Prozentsätzen von 25 %, 50 % bis 70 % zu verkürzen, wobei der Staat eine anhand der Referenz berechnete Leistung zahlt auf den Wert der Arbeitslosenversicherung (im Durchschnitt der letzten drei Werte) und mit besonderen Bestimmungen für individuelle Vereinbarungen und für solche, die mit Gewerkschaftsbeteiligung geschlossen werden, ausgenommen diese Beteiligung für diejenigen, die bis zu drei Mindestlöhne beziehen, und diejenigen mit mehr als zwei Sozialversicherungen Sicherheitsobergrenzen^[Xvii]. Es erlaubt auch die Aussetzung des Arbeitsvertrags für einen bestimmten Zeitraum, auch durch individuelle Vereinbarung oder gewerkschaftliche Beteiligung, je nach Gehaltshöhe, wobei der Zeitraum von bis zu 60 Tagen in zwei von 30 Tagen aufgeteilt werden kann. Bei beiden Modalitäten zahlt der Staat die auf der Höhe der Arbeitslosenversicherung basierende Leistung, die auf 70 % für diejenigen begrenzt ist, die die „Ausgleichsbeihilfe“ vom Unternehmen erhalten, und zwar nach dem Ermessen des Arbeitgebers, deren Höhe von der Höhe abhängt formalisierte Vereinbarung, wie wir sehen werden. Außerdem wird eine vermeintliche Arbeitsplatzgarantie eingeführt, die durch eine Kündigung ohne triftigen Grund ersetzt werden kann und eine Abfindung in Höhe von 50 % des Lohns vorsieht, der bis zum Ende der „stabilen“ Periode fällig wäre.

Tatsächlich stellt es fest Lohndruck um die Krise zu lindern. Zusätzlich zu den Verfassungswidrigkeiten, auf die Juristen und Arbeitsrichter hinweisen^[Xviii], dieses MP basiert auch auf der Logik der Verbreitung individueller Anpassungen, die die Arbeits-„Reform“ strukturieren und die Arbeitnehmer in einen Zustand großer Fragilität und „Angst“ versetzen.^[Xix]. Darüber hinaus erreicht es das Institut für Tarifverhandlungen, indem es die Mitwirkung der Gewerkschaft für Arbeitnehmer ausschließt, deren Löhne unter drei nationalen Mindestlöhnen oder über dem Doppelten der maximalen Sozialversicherungsleistungen liegen^[Xx]. Daher die große Masse der Arbeiterklasse.

Auch der Zeitraum für die Aufrechterhaltung des Arbeitsverhältnisses als Voraussetzung für den Beitritt zum „Programm“ ist unzureichend. Die Krise dürfte nach dem Ende der Pandemie länger andauern, wenn die Konsumnachfrage auf einem sehr niedrigen Niveau liegen wird – der Lohndruck wird dazu beitragen –, was später zu Massenentlassungen führen kann. Darüber hinaus ist die Stellengarantie, die ihre Herolde zu gewährleisten behaupten, trügerisch, da sie Entlassungen gegen Zahlung einer Entschädigung in Höhe von 50 % des bis zum Ende der vermeintlichen Stabilitätsperiode fälligen Lohns zulässt^[xxi]. Mit anderen Worten, wie es in der technischen Mitteilung von GT Mundos do Trabalho heißt, ermöglicht der MP dem Arbeitgeber, die Verwaltung der Belegschaft flexibler zu gestalten, ohne den Arbeitnehmern Beschäftigung und Einkommen zu garantieren und ohne die Auswirkungen der Pandemie auf die Gesundheit zu minimieren , Arbeitsbeziehungen und die Wirtschaft als Ganzes.

Die Zeitspanne zwischen dem Beitritt zum „Programm“ und dem Erhalt der Leistung ist besorgniserregend und könnte die Konsumnachfrage, die für die Ankurbelung der Wirtschaft unerlässlich ist, weiter beeinträchtigen. Darüber hinaus bringt es übermäßig bürokratische Anforderungen mit sich, und es obliegt dem Arbeitgeber, innerhalb von 10 Tagen, gerechnet ab dem Abschluss der Vereinbarung (sei es eine Reduzierung der Arbeitszeit und des Gehalts oder eine Aussetzung der Arbeit), das Wirtschaftsministerium zu informieren Die Zahlung der ersten Rate erfolgt innerhalb von 30 Tagen nach dieser Feier, allerdings unter der Bedingung, dass der Arbeitgeber innerhalb der Frist Angaben macht. Hierbei handelt es sich um Hindernisse und Zwänge, die nicht nur Zweifel an der Auslegung beispielsweise hinsichtlich der Höhe oder Nichtdauer von Fristen aufkommen lassen, sondern auch Entlassungen fördern, anstatt sie zu verhindern. Andererseits ist die in Artikel 9 vorgesehene „Ausgleichsbeihilfe“, kumulativ mit der Nothilfe, eine Option, die dem Arbeitgeber eingeräumt wird, der sie großzügig jedem gewähren kann, den er möchte, ohne objektive Kriterien und mit hohem Potenzial für eine im Einzelvertrag gebilligte Diskriminierung. Darüber hinaus wird es aufgrund seines Entschädigungscharakters nicht für die Berechnung von Urlaub, 13. Gehalt, FGTS und Sozialversicherungs- und Steuerbeitragszahlungen berechnet und kann für Sozialbeitrags- und Einkommensteuerzwecke vom Nettoeinkommen des Unternehmens ausgeschlossen werden, d. h gegen die Verfassung öffentlicher Mittel, die die Verwirklichung der in Artikel 6 der Bundesverfassung von 1988 verankerten sozialen Rechte ermöglichen.

Es ist wichtig darauf hinzuweisen, dass die brasilianische Gesellschaft zusätzlich zu den Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie mit dem Versuch der Regierung konfrontiert war, unter Ausnutzung des Szenarios der elektronischen Stimmabgabe die Agenda der Liberalisierungsreformen vor der Krise wieder aufzunehmen. Dies ist der Fall beim sogenannten MP für die Arbeitskarte Verde Amarela, MP 905/2019, der Mitte April, kurz vor dem Verlust seiner Wirksamkeit, den Prozess erneut durchlief. Sein Ersatztext wurde am 15. April 2020 sogar von der Abgeordnetenkammer genehmigt. Mit einem äußerst flexiblen Inhalt der Arbeitsrechte und im Falle seiner Genehmigung für die Schaffung zweier Kategorien von Arbeitnehmern verantwortlich, der am stärksten und der am wenigsten geschützten, basierte er auf der falschen Annahme, dass die Aufhebung der „Starrheit“ der Gesetzgebung und die daraus resultierende Senkung der Arbeitskosten das allgemeine Beschäftigungsniveau erhöhen würden.

Der starke Druck, es vom Senat abzulehnen oder hinfällig zu machen, beruhte einerseits auf der begründeten Kritik an sozialen Bewegungen, Organisationen, die die Welt der Arbeit vertreten, und den Union Centers, die gemeinsam darauf drängten Ablehnung und andererseits der pandemische Moment, in dem es aufgrund der kurzen Diskussionszeit im Senat und der Schwierigkeiten bei der Zustimmung durch die Senatoren gewürdigt wurde, führten dazu, dass es am letzten Tag des Kongresses von MP 955 widerrufen wurde Gültigkeitszeitraum, 20. April 20. Einige seiner Aspekte, teilweise in einem Gesetzentwurf, PL, wiederhergestellt, bereits genehmigt und warten auf die Sanktion des Präsidenten, wie wir sehen werden. Dieser MP 905 umfasste neben der starken Beeinträchtigung öffentlicher Arbeitsinstitutionen in ihren verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten, wie dem Arbeitsgericht und den Aufsichtssystemen, auch die Sicherstellung der Gültigkeit notarieller Einzelvereinbarungen, selbst wenn diese Rechte einschränken, unter anderem Maßnahmen wie zum Beispiel: Lohnbefreiung, Sozialversicherungsbeitrag, Bildungsgehalt und Sozialbeitrag zum S-System, Sebrae und Incra; Reduzierung der FGTS-Zahlung von 8 % auf 2 % und des zusätzlichen Schadens bei Entlassungen ohne triftigen Grund von 40 % auf 20 %. Die Zielgruppe richtete sich an Arbeitnehmer im Alter zwischen 18 und 29 Jahren, die in den formellen Arbeitsmarkt eintreten. Später wurde die Zielgruppe auf Arbeitnehmer über 55 Jahre ausgeweitet.

Nach Angaben des Wirtschaftsministeriums würden die Ausnahmen die Einstellungskosten um bis zu 34 % senken und angeblich 1,8 Millionen neue Arbeitsplätze schaffen. Das sind dieselben Versprechen, die 2017 zur Verabschiedung der „Arbeitsreform“ geführt haben, die darüber hinaus die Schaffung von 6 Millionen neuen formellen Arbeitsplätzen versprach, was jedoch nicht eingehalten wurde. Im Gegenteil: Wie die PNAD-C-Daten zeigen und die Straßen der Großstädte weit geöffnet sind, haben sich Ungleichheiten, Arbeitslosigkeit und Prekarität verschärft. Dieser Abgeordnete brachte 188 Änderungen des CLT ein, darunter die Flexibilisierung der Arbeit an Sonn- und Feiertagen, außerdem Änderungen an 22 Gesetzen und Dekreten, die sich mit Gewinnbeteiligung, ländlicher Arbeit, Mikrokrediten und der Deregulierung von zehn Berufskategorien befassen^[xxii].

Trotz seiner Aufhebung werden die Ideale, die es unterstützten, weiterhin gestärkt. Es besteht die Gefahr, dass der Inhalt in verstreuter Form in anderen Maßnahmen oder Gesetzentwürfen wieder aufbereitet wird. Dieses Argument wird durch die jüngste Genehmigung von PL 1282-A veranschaulicht, die auf die Genehmigung des Präsidenten wartet. Mit dem zentralen Thema der Schaffung einer Kreditlinie für Kleinunternehmen über das Nationale Förderprogramm für Kleinstunternehmen und Kleinunternehmen (PRONAMPE) wurde in dieses Gesetz, das noch nicht verabschiedet wurde, Kapitel VI eingefügt sein Text: Von Konjunkturprogrammen bis hin zu Mikrokrediten, Dies legitimiert das Outsourcing und Fourth-Partying in Kernaktivitäten von Finanzinstituten^[xxiii], die von Kreditvermittlern, Mitarbeitern von Bankkorrespondenten, in einfachen Kreditunternehmen und in Genossenschaften durchgeführt werden sollen. Trotz der Ähnlichkeit der ausgeübten Tätigkeiten stellt es jedoch sicher, dass es nicht möglich ist, die Arbeitszeiten dieser Arbeitnehmer zu kontrollieren oder ihre Tätigkeiten im Hinblick auf Arbeits- und Sozialversicherungsrechte mit Bankgeschäften gleichzusetzen, wobei hier auch und direkt Folgendes angesprochen wird: das Arbeitsgericht. Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass Studien^[xxiv] Als relevant erweisen sich sowohl die Zahl erfolgreicher arbeitsrechtlicher Klagen, in denen Mitarbeiter von Bankkorrespondenten die Anerkennung des Arbeitsverhältnisses direkt bei der Bank oder die Auszahlung von Ansprüchen der Bankangestellten anstreben, als auch andere, die auf Betrug gemäß Artikel 224 des CLT basieren , das den Bankern eine 30-Stunden-Woche garantiert.

Es stellt sich heraus, dass bestimmte Änderungen, die MP 905/2020 eingeführt hat, in dieses PL 1282-A eingefügt wurden, dessen Bearbeitung schnell erfolgte, wobei die Pandemie-Notfälle und die notwendige Hilfe für Kleinst- und Kleinunternehmen ausgenutzt wurden. Darüber hinaus mit Einbeziehungen von Themen, die nichts mit der Hauptabsicht zu tun haben und die nichts bieten, um der öffentlichen Katastrophe zu begegnen. Es stellt sich die Frage, wie die gesetzliche Aufnahme der Nichtanerkennung von Rechten, die sich aus der Ausübung von Bankgeschäften durch ausgelagerte und fremde Arbeitnehmer ergeben, überhaupt zur Bekämpfung der Pandemie beitragen wird. Daraus lässt sich schließen, dass staatliche Eingriffe während der Covid-19-Krise zwar als nahezu unisono auftreten, insbesondere in Aspekten der Steuer- und Währungspolitik sowie der Hilfe für Staaten und Kommunen, wenn es um den Schutz von Arbeit und Sicherheit geht Dieses Geschrei lässt die Stimme der Minister, einiger STF-Mitglieder, der Abgeordneten der Basis der Regierung und bestimmter Kommunikationsmittel verstummen oder erscheint sogar widersprüchlich, wenn es um die Rückkehr des liberalen Credo geht^[xxv].

Wenn man sich die Arbeitswelt anschaut, sieht man, dass die von der Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen zur Bewältigung der durch die Pandemie verschärften Probleme jenen Prämissen folgen, die der „Arbeitsreform“ zugrunde liegen, und dass sie darüber hinaus gegen den Strich gehen diejenigen, die in anderen Ländern übernommen wurden, erweisen sich bei der Erfüllung der Pflicht/Befugnis des Staates, die Bedürfnisse der arbeitenden Bevölkerung zu befriedigen, als unwirksam, verschärfen soziale Ungleichheiten und tragen weder zur Verwirklichung des Rechts auf Leben und Gesundheit noch zum wirtschaftlichen Recht bei Krise, mit der man konfrontiert ist. Gemeinsam sind ihnen Missverständnisse und Fehldiagnosen, sowohl im Hinblick auf die Gesundheitskrise als auch auf die Wirtschaftskrise, die sich verschärfen wird, wenn nicht die entsprechenden Maßnahmen ergriffen werden. Andererseits zeigen die berüchtigten Umsetzungsschwierigkeiten, dass der Staat seiner Pflicht/Befugnis, geeignete Bedingungen für die Verwirklichung des Rechts auf Leben zu bieten, nicht nachkommt oder diese sogar nicht erfüllt.

3. abschließende Gedanken

Die von der brasilianischen Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen reichen nicht aus, um den dringenden Bedürfnissen der Covid-19-Pandemie gerecht zu werden, deren Krise dadurch umso geringer ausfallen wird, je mehr Maßnahmen zum Schutz des Lebens und zur Förderung des Einkommens der Arbeitnehmer und vor allem der Schwächsten ergriffen werden. sind vergeben. Der exponentielle Anstieg von Ansteckungen und Todesfällen, den die brasilianischen Daten jeden Tag mehr belegen, hat an sich schon extrem hohe humanitäre und wirtschaftliche Kosten zur Folge.

Für die Gesundheit der Bürger und der Wirtschaft sind einerseits Isolation und Prävention erforderliche Lösungen, andererseits die koordinierte Planung staatlicher Maßnahmen mit garantierter Beschäftigung und Einkommen für die Arbeitnehmer sowie Liquiditätsspritzen in die Wirtschaft , Garantie der Einkommensflüsse und das Angebot zugänglicher Kredite für Kleinproduzenten, Kleinst- und Kleinunternehmer, mit wirksamen Maßnahmen zum Schutz derjenigen, die in wesentlichen Tätigkeiten zur Bewältigung der Pandemie arbeiten, der Prekären im Allgemeinen, der informellen, „autonomen“, „Unternehmer von“. sich selbst“, Hausangestellte und ihre Familien, einschließlich des Handels- und Dienstleistungssektors und der industriellen Produktion.

Das nachdrückliche Handeln des Staates durch öffentliche Ausgaben und eine aktive Steuer- und Geldpolitik ist unerlässlich, um mehr Vorhersehbarkeit und Vertrauen zu erreichen und vor allem die Konsumnachfrage zu aktivieren. Aus diesem Verständnis heraus werden in dem Text die Vorschläge der brasilianischen Regierung erörtert, die auf Arbeit abzielen und versuchen, ausgehend von der Dynamik der Wirtschaft und im Dialog mit dem Recht auf Leben und Gesundheit, das Artikel 6 der Verfassung von 1988 gewährleistet, Elemente einzubringen, die Beitrag zur Debatte über die Bedeutung einer universellen öffentlichen Politik, die in der Lage ist, die verfassungsmäßigen Grundsätze der Menschenwürde und des gesellschaftlichen Wertes der Arbeit sowie die Verwirklichung der Rechte auf Leben und Gesundheit umzusetzen, die in Artikel 6 der oben genannten Verfassung von 1988 als gesellschaftliche Grundrechte gelten.

Und gerade weil solche Maßnahmen nicht wirksam für Beschäftigung sorgen, das Arbeitseinkommen senken und Rechte unterdrücken, sich auf die Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen auswirken und sich schädlich auf die Wirtschaft auswirken könnten, wollen ihre Befürworter das erreichen, was sie auch erreichen wollen rettet sich Belluzzos Ausspruch auf die Frage nach MP 927: ein echter „Angriff auf die menschliche Vernunft“. Tatsächlich geht es darum, die Rolle des Staates zu verändern, damit Einzelpersonen und Institutionen nicht dem „Angriff satanischer Mühlen“ erliegen, wie Polanyi es klassisch ausdrückt.

*Magda Barros Biavaschi Sie ist pensionierte Richterin am TRT4 und Postdoktorandin in Sozialökonomie am Arbeitsplatz

**Bárbara Vallejos Vazquez ist Soziologe und Professor an der FESP/SP

Artikel ursprünglich auf der Website veröffentlicht Hauptkarte.

[i] Tutaméia, 23. März 2020. in diesem link.

[Ii] Begriff, der im Conjuncture Bulletin Nr. 9 des Conjuncture Center von UNICAMP, CECON, verwendet wird.

[Iii] Siehe „Labour Reform Dossier“, Labour Reform WG, CESIT/Unicamp, September 2017. in diesem link.

[IV] CARDOSO DE MELLO, Joao Manuel. Spätkapitalismus. 1. Aufl. São Paulo: Brasiliense, 1982.

[V] Siehe BIAVASCHI, Magda Barros. Arbeitsrecht in Brasilien – 1930-1942. São Paulo, LTr, 2007.

[Vi] COLLOR, Lindolfo. Ursprünge der brasilianischen Arbeitsgesetzgebung. Porto Alegre: Stiftung Paulo de Couto e Silva, 1990.

[Vii] Technische Anmerkung „Beschäftigung, Arbeit und Einkommen zur Gewährleistung des Rechts auf Leben“, AG Arbeitswelten: Reformen, Cesit/Unicamp, April/2020. Verfügbar unter diesem Link.

[VIII] Diese Abgeordneten stehen kurz vor der Abstimmung im brasilianischen Parlament.

[Ix] Siehe: FILGUEIRAS, Vitor Araújo; CAVALCANTE, Savio Machado. Was hat sich geändert: a neuer Abschied von der Arbeiterklasse?. Rev. BHs. Ci. Soc. [online]. 2020, Bd. 35, Nr. 102. Verfügbar unter diesem Link. Epub 02. März 2020. ISSN 0102-6909. https://doi.org/10.1590/3510213/2020.

[X] Siehe: KREIN, José Dari; GIMENEZ, Denis Maracci; SANTOS, Anselmo Luis dos (org.) Kritische Dimensionen der Arbeitsreform in Brasilien, Campinas, SP: Curt Nimuendajú, 2018.

[Xi] AG Arbeitswelten: Reformen, CESIT/Unicamp. Technischer Hinweis: „Beschäftigung, Arbeit und Einkommen zur Gewährleistung des Rechts auf Leben“, April/2020.

[Xii]Siehe: DIEESE, Technische Anmerkung Nr. 224, 23. März 20. Hier verfügbar.

[XIII] DIEESE. Technischer Hinweis Nr. 223, 17. März 20: Die Coronavirus-Pandemie und die Anämie der brasilianischen Wirtschaft. Hier verfügbar. 

[Xiv] Ein Veto war die Ausweitung des Benefit of Continued Provision (BPC) auf 50 % des SM.

[Xv] Siehe Studien von MANZANO, Marcelo und BORSARI, Pietro. Hier verfügbar.

[Xvi]CNI: Neue Vorschläge der Industrie zur Abmilderung der Auswirkungen der Krise. April 2020. Hier verfügbar.

^[Xvii] Schauen Sie sich die bereits zitierte Studie von MANZANO, Marcelo und BORSARI, Pietro an (Anmerkung 16).

[Xviii] https://valor.globo.com/politica/noticia/2020/04/02/mp-que-preve-corte-de-salario-tem-trechos-inconstitucionais-diz-associacao.ghtml

[Xix] https://economia.uol.com.br/noticias/redacao/2020/04/02/mp-coloca-pessoas-com-medo-para-negociarem-diz-associacao-de-magistrados.htm

[Xx] 3.135 R$ bzw. 12.202,00 R$.

[xxi] Es ist erwähnenswert, dass 84 % der Unternehmen bis zu 9 Mitarbeiter beschäftigen und im Allgemeinen weniger in der Lage sind, den Nachfrageschock während der Krise abzufedern. Man kann vernünftigerweise davon ausgehen, dass die Maßnahme unwirksam sein wird, da Unternehmen mit einem niedrigen Produktionsniveau, da sie die Beschäftigung nicht wirksam gewährleisten, dazu neigen könnten, insbesondere weniger qualifizierte Arbeitskräfte zu entlassen, um sie bei Bedarf zu ersetzen oder wieder einzustellen. Die Wirtschaft wird wieder aufgenommen.

[xxii] Gesetz Nr. 10.101/2000 – PLR; Gesetz Nr. 13.636/2018 – Mikrokredit; Gesetz Nr. 13.846/2019 – Vorteile und Fachwissen des INSS; Gesetz Nr. 12.682/2012 – Archivierung, elektromagnetische Mittel; Gesetz Nr. 7.855/1989 – Arbeitsstrafen; Gesetz Nr. 9.601/1998 – befristeter Vertrag; Gesetz Nr. 5.889/1973 – Landarbeit; Gesetz Nr. 12.023/2009 – Warenverkehr und Gelegenheitsarbeit; Veränderungen in den Kategorien Archivar, Künstler, Aktuar, Journalist, Publizist, Rundfunksprecher, Sekretär, Soziologe, Versicherungsmakler und Autohausmeister.

[xxiii] Verwandte Themen: I – Empfang und Weiterleitung von Vorschlägen zur Eröffnung von Sichteinlagenkonten, Sparkonten, Mikroversicherungen und Acquiring-Dienstleistungen; II – Empfang und Weiterleitung von Vorschlägen zur Ausstellung eines Zahlungsinstruments zur Übertragung von elektronischem Geld auf ein Prepaid-Zahlungskonto; III – sonstige Dienstleistungen und Produkte, die für die Entwicklung der produktiven Tätigkeit von Kleinstunternehmern gemäß Art. entwickelt und bepreist werden. 1 dieses Gesetzes; IV – außergerichtliche Inkasso; V – Durchführung von Follow-up-, Beratungs- und Qualifizierungsbesuchen sowie Erstellung von Berichten; VI – Digitalisierung und Aufbewahrung von Dokumenten als Treuhänder.

[xxiv] Vazquez, Barbara V. Korrespondenzbanking und Outsourcing: der Untergrund der Arbeitsbeziehungen im Finanzsektor in Brasilien . Masterarbeit am 28. Februar 2018 bei IE/Unicamp vorgestellt. Hier verfügbar. 

[xxv] In Anlehnung an den von Karl Polanyi in „The Great Transformation“ (1944) verwendeten Begriff.