von BRUNO RESCK*
Der Streik eines großen Teils der Unterstützerbasis der PT dient als Warnzeichen und als Gelegenheit, den Kurs zu ändern und ihre Regierung zu retten
1.
Es gibt einen permanenten Streit um die Aneignung des gesellschaftlich produzierten Reichtums. Es gibt auch einen heftigen Streit um die Verwendung des öffentlichen Haushalts, den wir alle durch die Zahlung von Steuern finanzieren. Mehrere Segmente stellen sich, um ihren Anteil an diesem Streit zu gewinnen. Daher sollte die Rolle des Staates darin bestehen, diesen Streit zu schlichten und die beste Ressourcenverteilung festzulegen, um die Entwicklung der Produktivkräfte und das Wohlergehen der Bevölkerung zu fördern.
Die Eliten des öffentlichen Dienstes (Justiz, Gesetzgebung und Militär) und das Großkapital (Agrar-, Finanz- und Handelssektor) nutzen ihren Einfluss, um ihre Privilegien aufrechtzuerhalten und auszubauen. Wer mehr kann, weint weniger. Warum sind manche Ansprüche legitimer als andere?
Mal sehen. Der im Jahr 2023 ausgeführte Bundeshaushalt belief sich auf 4,36 Billionen R$. Von diesem Betrag wurden 43,23 % (1,89 Billionen R$!) zur Aufrechterhaltung der Staatsschulden gezahlt. Um es didaktischer zu machen: Für jede 100 R$, die wir an Steuern zahlen, fließen 43 R$ in die Staatsverschuldung. Wer sind die Inhaber der brasilianischen Staatsschulden? Etwa 58 % dieses Kuchens behalten Finanzinstitute, Investmentfonds und externe Investoren. Um die Sache noch lehrreicher zu machen, hat der Finanzmarkt im Jahr 900 etwa 2023 Milliarden R$ unserer Steuern eingenommen. Auf Gesundheit entfielen im Jahr 3,69 2,97 % und auf Bildung 2023 % der Staatsausgaben.
Diese Klasse von Rentiers drückt nicht nur die Steuern an die Spitze der Pyramide, sondern übt auch Druck auf die (unabhängige?) Zentralbank aus, um stratosphärische Zinssätze beizubehalten, was wiederum in einen Kreislauf zurückfließt, der reichlich Wohlstand generiert, ohne Produktion und Schaffung von Arbeitsplätzen durchzuführen, was wiederum der Fall ist der Ökonom Ladislau Dowbor nennt es „Die Ära des unproduktiven Kapitals“. Der brasilianische Staat ist eine Einkommenstransfermaschine vom unteren Ende der Pyramide nach oben, zu den obersten 0,1 %.
Nun, derselbe Finanzmarkt ist derjenige, der der Regierung das Messer um den Hals legt, um die Ausgaben durch Sparmaßnahmen zu kürzen. Alle Bemühungen des derzeitigen Finanzministers Fernando Haddad zielen darauf ab, ein Nulldefizit (oder einen Nullüberschuss) zu erwirtschaften und die Zahlung der Schulden zu garantieren, zusätzlich zur Ausweitung der Akkumulationsfronten durch Zugeständnisse und Privatisierungen. Es ist wichtig hervorzuheben, dass die Berechnungsgrundlage für Ausgabenkürzungen die „Primäreinnahmen“ sind, die alle Staatsausgaben mit Ausnahme der Zinszahlungen berücksichtigen. Daher sind den Ausgaben für finanzielle Ausgaben keine Grenzen gesetzt.
Kürzlich hat die Regierung eine kleine Revision der Haushaltsüberschusswerte für das Jahr 2025 veröffentlicht. Seitdem greift die Konzernpresse, die den Finanzmarkt repräsentiert, die Regierung Tag für Tag an. In der Praxis nutzt das große Finanzkapital seine Macht und seinen Einfluss über die Medien, um seine Forderungen zu garantieren. Was machen Mieter? Sie verteidigen Ihre Interessen, oder? Warum können Server nicht? Welches Druckinstrument haben Mitarbeiter außer der Einstellung von Aktivitäten?
2.
Seit Anfang April haben mindestens 52 Universitäten und 79 Bundesinstitute einen Streik gestartet. Auf der Tagesordnung stehen die Wiederherstellung des Budgets der Institutionen, die Wiederherstellung der Beamtengehälter, die Umstrukturierung der Laufbahnen und die Aufhebung der seit der Temer-Regierung beschlossenen Maßnahmen. Die Budgets der Bundesbildungsinstitute haben seit 2016 starke Kürzungen erlitten. Es sind große Allokationsanstrengungen erforderlich, um das Budget der Bundesbildungsinstitute wieder aufzubauen, auf dem wir uns selbst mit einer Investition von 5,96 Milliarden R$ im Jahr 2023 immer noch auf einem Niveau befinden kurz vor dem Jahr 2016. Die Gehälter von Verwaltungspädagogen (TAEs) und Lehrern sind seit sechs Jahren eingefroren, zusätzlich zu tiefgreifenden Verzerrungen in der Karriereplanung. Die Regierung gewährte im Jahr 9 eine lineare Anpassung von 2023 % – eine wichtige Geste, die jedoch nicht ausreichte, um die seit der Regierung Michel Temer auf 47 % geschätzten Gehaltsverluste auszugleichen.
Die vorgeschlagene Anpassung für Bildungspersonal beträgt für das Jahr 2024 0 %, für 9,0 2025 % und für 3,5 2026 %. Eine Anpassung, die weit unter den 24,2 % liegt, die der Federal Policy und der Highway Police Federal gewährt wurden. Beim Regieren geht es darum, Entscheidungen zu treffen, und die derzeitige Regierung hat beschlossen, ihre Unterstützungsbasis durch das Angebot von Nullanpassungen im Jahr 2024 „aufzukochen“. Die derzeitige Regierung hat sich für eine drakonische Haushaltsanpassungspolitik entschieden.
Lulas Wahl war ein Ausdruck der Hoffnung auf einen Wiederaufbau des Landes angesichts der Tragödie der Regierungen Michel Temer und Jair Bolsonaro. Andererseits bekennt sich Lula 3 zu einer neoliberalen Politik der fiskalischen Straffung, die im Fiskalrahmen zum Ausdruck kommt. Es gibt scharfe Kritik (auch von links) an der Mauerbewegung, da der Streik angeblich dazu beitragen wird, die Regierung angesichts des Vormarsches und Zusammenhalts der extremen Rechten zu schwächen.
Dennoch dient der Streik eines großen Teils der Unterstützerbasis der Arbeiterpartei als Warnzeichen und als Gelegenheit, den Kurs zu ändern und ihre Regierung zu retten. Es ist nicht möglich, zwei Herren gleichzeitig zu bedienen. Es wird nicht möglich sein, das Land wieder aufzubauen und gleichzeitig eine Sparpolitik durchzuführen, die nur den Finanzsektor interessiert. Wie lassen sich die 100 neuen Einheiten der Bundesanstalten mit ihren Investitions-, Finanzierungs- und Personalanforderungen an den Fiskalrahmen anpassen? Wie können die verfassungsmäßigen Grundvoraussetzungen für Bildung und Gesundheit innerhalb des Haushaltsrahmens aufrechterhalten werden?
Es gibt keine Alternative. Entweder beendet die Regierung die verfassungsmäßigen Untergrenzen oder sie beendet den Haushaltsrahmen. Eine der Grundlagen des neoliberalen Diskurses ist die Unsicherheit der öffentlichen Dienste und die Wahl von Beamten zu Bösewichten. Ohne stabile und gut bezahlte Beamte ist der Aufbau eines Wohlfahrtsstaates nicht möglich.
Regierungsvertreter, die mit Gewerkschaften sprechen, sagen, dass der Haushalt 2024 abgeschlossen sei. Nein zum bodenlosen Zinsbeutel! Der Haushalt ist für seine Unterstützungsbasis geschlossen. Die Kunst des Regierens besteht darin, Konflikte zu schlichten und Allokationsprioritäten festzulegen. Es scheint, dass Bildung, Wissenschaft und Technologie des Bundes derzeit nicht auf der Prioritätenliste stehen.
*Bruno Resck, Geograph, ist Professor am Federal Institute of Minas Gerais (IFMG) – Advanced Campus Ponte Nova.
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