von LUÍS FERNANDO VITAGLIANO*
Das Paradox für Lula und die Zeit für Roberto Campos Neto.
Neben Wahlversprechen (Berechenbarkeit, Glaubwürdigkeit, Stabilität) braucht die brasilianische Wirtschaft Vertrauen und Kredit. Günstige Kredite mit niedrigen Zinssätzen, um Unternehmen zum Laufen zu bringen, ungenutzte Kapazitäten zu besetzen und Vertrauen zu schaffen, dass sich die getätigten Investitionen rentieren können. Mit dem Streit um die Zinspolitik der Zentralbank wird das Vertrauen untergraben, die Kreditvergabe stagniert zu hohen Kosten und der Präsident der Zentralbank, moralisch von seiner konservativen Position besiegt, erreicht sein Ziel, die Lula-Regierung bei ihrem Versuch, die Wirtschaft wieder aufzunehmen, zu boykottieren Weiterentwicklung des Landes.
Roberto Campos Neto weiß, dass er bei diesem Schachzug der Herr der Zeit ist. Sie müssen nicht gewinnen. Aber Ihre Zeit unterscheidet sich von der Zeit der Regierung. Du kannst Lula nachgeben; Wir gehen davon aus, dass die Zinsen in vier oder fünf Monaten sinken werden. Oder laden Sie es über einen längeren Zeitraum langsam herunter. Wie dem auch sei, das Ergebnis wird dasselbe sein: Es deutet darauf hin, dass es einige Zeit dauern wird, bis die Kreditwürdigkeit des Marktes wiederhergestellt ist, und es wird unterstellt, dass die Wirtschaft stagniert.
Die Verzögerung ist das größte Zeichen dafür, dass die wirtschaftliche Erholung dieser Regierung in weiter Ferne liegt, und kündigt die bevorstehende politische Niederlage an. Daher ist es nicht wichtig zu wissen, ob die Zinsen sinken werden, sondern wann sie fallen sollten. Damit erreicht Roberto Campos Neto zwei Ziele: Er verkürzt Lulas Amtszeit auf vier Jahre und schafft bessere Bedingungen für eine wirtschaftliche Erholung für die Nachfolge des PT-Kandidaten, der sicherlich dem bolsonaristischen Lager angehören soll.
Damit die derzeitige Regierung dieser Falle entkommen, die während der Wahlen gemachten Versprechen wirtschaftlicher Verbesserungen erfüllen und die Bevölkerung, die sie unterstützt hat, glaubwürdig machen kann, bedarf es der Kühnheit der Führung, die wirtschaftliche Richtung drastisch zu ändern. Das ist der wunde Punkt der Wirtschaftsfrage. Es ist keine Diskussion, die sich über Monate hinzieht, denn mit ein paar Monaten Der Stress auf dem Markt, wenig Kredit und geringes Vertrauen, 2023, 2024 wird ebenso schwinden wie die Fähigkeit, sich diesem klientelistischen und physiologischen Kongress zu stellen.
Die nächste COPOM-Sitzung, die in 45 Tagen angesetzt ist, gibt keine Anzeichen dafür, dass sie die Zinssätze um 1 % oder 2 % senken wird. Umso weniger gibt es Anzeichen dafür, dass die Währungsbehörde Pläne zur Überprüfung hat Verbreitung Bankangestellter. Offizielle Institutionen wie Caixa Econômica Federal, Banco do Brasil und BNDES haben es nicht eilig, kleinen und mittleren Produzenten Kreditlinien zu gewähren oder Schulungen für neue Unternehmungen im Zusammenhang mit Kredit und Konsum anzubieten.
Es ist sehr einfach, über Unternehmertum zu sprechen, wenn der Vorschlag nach dem neoliberalen Motto „Du bist der Unternehmer, du schaffst“ formuliert wird; „Wenn es cool ist, wird es zu einem Meme, wenn es schlecht ist, wird es zu einer Schuld.“ Aber denken Sie ernsthaft über eine Finanzierung nach Start-ups, Risiken subventionieren und Beiträge verbriefen, mit der Verantwortung und Struktur, die sie brauchen – diese positive und notwendige Agenda ist in keinem kommenden Regierungsprogramm für Wirtschaftsreformen enthalten.
Roberto Campos Neto weiß, dass er wenig Handlungsspielraum hat, nachdem Präsident Lula selbst in seinen Aussagen deutlich gemacht hat: Brasilien muss die Zinsen senken. Der Berufung wurde jedoch kaum Beachtung geschenkt. Er führt eine Operation, die ihm passt, mit Umsicht durch, und es spielt keine Rolle, ob er den moralischen Kampf gewinnt oder verliert, denn er spart Zeit und gewinnt den Streit auf lange Sicht. Ihr Schritt ist bekannt: Die Zentralbank gerät ins Stocken. Und beim Aufziehen dreht sich das Rad auf die gleiche Seite.
Um diesen Kampf gegen die Konservativen zu gewinnen, muss sich die Regierung neu positionieren. Bei Verhandlungstechniken sind Zeit und Umgebung die beiden externen Faktoren mit dem größten Einfluss auf die Ergebnisse. Intern ist die Verhandlungsmacht der vorherrschende Faktor. Unter Berücksichtigung dieser drei grundlegenden Anforderungen sind Verhandlungsmacht, Ziele, Zeit und Raum für diesen Prozess von grundlegender Bedeutung. Lula hat keine Zeit und er konkurriert auch nicht mit Roberto Campos Neto in der besten Arena.
Indem er seine Unzufriedenheit öffentlich zum Ausdruck bringt, bringt er die Debatte in die Zeitungen und Medien, was ihm vielleicht zugute kommt, aber im Allgemeinen werden sie das Thema problematisieren (manchmal nennen sie einen Grund, manchmal einen anderen), um Publikum zu verkaufen. Auch die Medien ziehen die Debatte in die Länge, wollen Experten aus aller Welt hören und gewähren Zeit, die die Regierung nicht hat, und untergraben zusätzlich das Zukunftsvertrauen der Wirtschaft, indem sie in die Kontroverse investieren.
Wenn Zeit und Raum im Nachteil sind, glauben Sie mir: Das ist nicht einmal die größte Schwäche der Regierung in dieser Angelegenheit. Lula hat wenig Verhandlungsmacht, um gegen die Präsidentschaft der Zentralbank vorzugehen. Und das sind die Schlüssel zur Debatte. Die Autonomie von Branco Central verschaffte seinem Präsidenten nicht mehr Macht. Es verschaffte ihm Verhandlungsmacht. Lula hat daher heute weniger Macht über die Entscheidungen von COPOM, nicht weil er es nicht kontrolliert, sondern weil er mehr Macht einsetzen muss, um es zu kontrollieren. Vielleicht eine Kraft, die heute nur noch schwer zu nutzen ist.
In diesem Punkt irrt die Regierung. Um das Wirrwarr zu verstehen, ist es notwendig, die politischen Kapazitäten der Regierungsgewalt der drei Mandate zu entkoppeln. Lula I (2003–2006) und Lula II (2007–2010), mit Lula III (2023). In der ersten Regierung übernahm Lula mit enormem politischem Kapital, fast 100 von der PT gewählten Abgeordneten und einer aufstrebenden Partei. Es könnte weniger verhandeln und mehr Entscheidungen durchsetzen. In der zweiten Legislaturperiode, der Zeit der Regierung und der chirurgischen Veränderungen, könnte die Opposition noch immer in einem Schockzustand über die Niederlage stehen und wenig Widerstand gegen ihre Regierungsfähigkeit finden. Die heutige Regierung ist anders: Sie muss ihr politisches Kalkül überdenken und darauf achten, dass ihre Position in der Gesellschaft gestärkt und gefestigt werden muss. Und was noch problematischer ist: Diese Bewegung braucht Zeit und positive Ergebnisse, um sie vorzulegen.
Was die Regierung selbst weiß, ist, dass sie das „Tostines-Paradoxon“ lebt: Ist es frisch, weil es sich mehr verkauft, oder verkauft es sich mehr, weil es frisch ist? Ohne eine Basis in der Bevölkerung kann sie keine politische Stärke erreichen, um ihre Regierungsagenda umzusetzen. Ohne eine Agenda, die der Regierung positive Ergebnisse liefert, kann sie nicht die notwendige Unterstützung in der Bevölkerung gewinnen, um Verhandlungsspielraum mit Centrão und den Parasiten des physiologischen Machtsystems zu gewinnen. Das ist heute das Trauma, das die Regierung lähmt und seit den Wahlen kaum Fortschritte im Hauptdebattebereich zulässt: besser in der Wirtschaft zu sein und das Leben der Menschen zu verbessern.
Was die Regierung offenbar nicht weiß, ist, dass es nicht möglich ist, aus dem Paradox von geringer Macht, geringer Entscheidungseffizienz, geringer Entscheidungseffizienz und geringer Macht herauszukommen, indem man einfach versucht, an beiden Enden des Paradoxons anzugleichen. Im Allgemeinen bilden Paradoxien einen „Teufelskreis“ – und ein Teufelskreis kann nur durchbrochen werden, indem eine der Bindungen gebrochen wird. Obwohl die Lula-Regierung von einer breiten Front gewählt wurde, kann sie ohne einen Bruch keine Wirkung entfalten, sonst wird sie tendenziell eine Fortsetzung der vorherigen Regierung sein, die letztendlich zur Geisel des Centrão wurde.
Es ist notwendig, die Verhandlungsposition neu zu formulieren. Der direkteste Ausweg besteht darin, die Basis des Senats auf politischer Ebene zusammenzurufen und ein Misstrauensvotum gegen Roberto Campos Neto auszusprechen, weil er unhaltbare Ergebnisse in der Wirtschaft vorgelegt hat. Ihn als gleichwertigen Vertreter der Regierung einzusetzen, führt dazu, dass er den zeitlichen und räumlichen Vorteil verliert, den er hat. Damit kann man den Teufelskreis des Paradoxons durchbrechen und die Regierung zu neuen politischen Vereinbarungen führen. Darüber hinaus stellt es der Regierung zeitnah ein Ergebnis der Frage zur Verfügung: Wenn der Kongress der Absetzung von Roberto Campos Neto zustimmt, übernimmt die Behörde des Finanzministeriums die Leitung der Wirtschaftsfragen und kann ihre Maßnahmen neu organisieren planen. Wenn sich der Senat weigert, den Präsidenten der Zentralbank abzusetzen, übernimmt er die Last des schlechten Ergebnisses, das heute auf Lulas Schultern lastet. Darüber hinaus gewinnt die Regierung Unterstützung und eine Basis in der Bevölkerung, um sich dem Kongress zu stellen, der heute über die Ausführung des Haushalts entscheiden will.
Es ist in diesem Moment sehr klar, „wer“ repräsentiert und „was“ repräsentiert wird. Die Interpretation des Präsidenten der Zentralbank durch Lula und die Regierung ist klar. Das einzige fehlende Puzzleteil, um energischer vorzugehen, ist die Einsicht, dass Hunger auch stirbt, es ist eine Frage der Zeit.
*Luis Fernando Vitagliano Politikwissenschaftler und Universitätsprofessor.
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